【正文】 建議項(xiàng)目單位在本報(bào)告批復(fù)之后，盡快開(kāi)展下階段工作，加大籌資力度，使該項(xiàng)目早日投入運(yùn)行。 ，小于該行業(yè)基準(zhǔn)回收年限，%，大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率。由基本報(bào)表2和輔助報(bào)表4效益和費(fèi)用數(shù)據(jù)計(jì)算得知：B/C=，效益費(fèi)用比較高。 凈現(xiàn)值N∑t=0P0= Yi(1+i0)t式中Yi為第年凈現(xiàn)金流量，在給定基準(zhǔn)貼現(xiàn)率i0的情況下，P0以一個(gè)明確的值表示方案在整個(gè)生命期N內(nèi)的經(jīng)濟(jì)性，當(dāng)P0≥0時(shí)，方案可以接受，否則，拒絕。土壤影響主要是指土壤生態(tài)毒性環(huán)境影響，如不進(jìn)行垃圾處理，堆積的垃圾將造成環(huán)境污染，而環(huán)境的恢復(fù)則需要相當(dāng)高的代價(jià)和相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。本項(xiàng)目采用衛(wèi)生填埋方式，填埋場(chǎng)選用溝區(qū)非耕地，資源消耗涉及水、電、油料等，用量相對(duì)較小，且在運(yùn)營(yíng)成本已經(jīng)考慮。 社會(huì)效益分析社會(huì)效益主要體現(xiàn)在人體健康水平的提高，居民環(huán)境意識(shí)的提高等方面，從人體健康角度看，垃圾的處理自然會(huì)提高人體健康水平，反之，則會(huì)對(duì)社會(huì)造成損失。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)及分析主要指標(biāo)：（見(jiàn)基本報(bào)表1財(cái)務(wù)）%財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（IC=12%）1605萬(wàn)元%財(cái)務(wù)分析該項(xiàng)目站在企業(yè)財(cái)務(wù)角度看，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率小于8%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值小于零，投資利潤(rùn)率也較低，總體效益很不理想。沼氣回收收入：：1。成本估算根據(jù)估算依據(jù)，管理費(fèi)、垃圾運(yùn)輸費(fèi)等按經(jīng)營(yíng)收入、工資總額所占相應(yīng)比例計(jì)提，水、電、材料等消耗按消耗指標(biāo)計(jì)算。遞延資產(chǎn)原值為116萬(wàn)元，按平均年限法攤銷，攤銷年限為10年。 成本估算估算依據(jù)① 工資福利費(fèi)：定員38人。工程規(guī)模、設(shè)計(jì)能力及服務(wù)年限該工程規(guī)模為年處理垃圾量109500立方米，設(shè)計(jì)日處理能力為300立方米，采用衛(wèi)生填埋方式。 經(jīng)濟(jì)效益分析該效益即項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益，從項(xiàng)目角度，通過(guò)項(xiàng)目單位直接的收入與支出的分析，預(yù)測(cè)項(xiàng)目的效益指標(biāo)。可操作性原則指標(biāo)設(shè)置應(yīng)盡可能利用易獲得的資料，指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)易于調(diào)查、整理或理論推算、實(shí)測(cè)而獲得。即從2004年4月到2005年3月。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須實(shí)行法人責(zé)任制，招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。 投資估算本項(xiàng)目估算總投資2464萬(wàn)元（詳見(jiàn)附表1），其中：征地290萬(wàn)元；工程設(shè)施845萬(wàn)元；現(xiàn)狀垃圾填埋整治費(fèi)130萬(wàn)元；設(shè)備費(fèi)843萬(wàn)元；土建工程155萬(wàn)元；前期費(fèi)用116萬(wàn)元；不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)85萬(wàn)元。③ 工人填埋作業(yè)時(shí)配備工作服、工作帽等勞動(dòng)保護(hù)用品。加強(qiáng)氣體監(jiān)控，填埋場(chǎng)區(qū)中甲烷氣體的含量不得超過(guò)5%，建（構(gòu)）%。 勞動(dòng)安全與保護(hù)① 場(chǎng)區(qū)周圍應(yīng)設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，填埋作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有防飄散物圍欄。4）加強(qiáng)環(huán)境管理填埋場(chǎng)運(yùn)行期應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理，主要的管理措施有：在填埋場(chǎng)建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，修建地下水本底監(jiān)測(cè)井、污染擴(kuò)散監(jiān)測(cè)井和污染監(jiān)測(cè)井，對(duì)填埋場(chǎng)大氣、地下水等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。3）噪聲噪聲主要為機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的噪聲。 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)項(xiàng)目擬建地址在城西荒溝，周圍生態(tài)環(huán)境良好。當(dāng)作業(yè)場(chǎng)的降塵過(guò)高時(shí)應(yīng)灑水降塵，或?qū)⑿钏貎?nèi)凈化的水回噴到填埋場(chǎng)表層。 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)1）垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)大氣污染物排放限值是對(duì)無(wú)組織排放源的控制項(xiàng)目：顆粒物（TSP）、氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣濃度，顆粒物場(chǎng)界排放限值≤，其它項(xiàng)目場(chǎng)界排放限值按照GB14554—93《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表1中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。⑨ 建筑物應(yīng)保持良好通風(fēng)，防止可燃?xì)怏w集聚遇明火爆炸。⑤ 填埋場(chǎng)底最低處應(yīng)設(shè)有集液池（井），其內(nèi)應(yīng)設(shè)有總管通向地面，并高出地面100cm，以便抽出垃圾滲濾液。 垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)工程設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)要求① 垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)包含防滲工程，垃圾滲濾液輸導(dǎo)、收集和處理系統(tǒng)。場(chǎng)址不得建在下列地區(qū)：a、各級(jí)人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)。操作人員主要以崗前短期培訓(xùn)和到類似企業(yè)實(shí)習(xí)的方式培訓(xùn)，質(zhì)檢化驗(yàn)人員可根本項(xiàng)目實(shí)際需要到有關(guān)大專院校進(jìn)行短期培訓(xùn)。第七章 生產(chǎn)組織及勞動(dòng)定員 組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，遵循便于管理、權(quán)責(zé)明確，精簡(jiǎn)高效的原則來(lái)設(shè)置，具體見(jiàn)組織機(jī)構(gòu)表： 勞動(dòng)制度沼氣回收車間，滲出液處理車間均為連續(xù)性作業(yè)，實(shí)行三班三運(yùn)轉(zhuǎn)，垃圾清運(yùn)、填埋只安排白班，職工年工作日360天。覆土分三級(jí)覆蓋。壓實(shí)的主要作用是，增加填埋場(chǎng)庫(kù)容，延長(zhǎng)使用年限；減少因垃圾腐熟體積縮小產(chǎn)生沉降，減少垃圾空隙率，形成厭氧環(huán)境；減少滲入垃圾的降水量；有利運(yùn)輸車輛進(jìn)入作業(yè)面作業(yè)。根據(jù)澄城縣衛(wèi)生填埋場(chǎng)實(shí)際，采用斜坡法比較可行。其特點(diǎn)是不需要開(kāi)挖溝槽成基坑，利用低凹地形填埋，但是要另找覆蓋材料。 填埋作業(yè)及管理 填埋方法選擇實(shí)用的填埋方法有三種：溝槽法、面積法和斜坡法。能夠減少垃圾穩(wěn)定所需要的時(shí)間，提高滲濾液質(zhì)量，促進(jìn)滲濾液減量化，增加產(chǎn)氣率。根據(jù)國(guó)內(nèi)外垃圾處理場(chǎng)類比，綜合考慮本垃圾庫(kù)區(qū)匯水面積和本地區(qū)降水量確定滲濾液的量約為150m3/d，滲濾液是一種成份復(fù)雜的高濃度有機(jī)廢水，如不進(jìn)行妥善處理直接排入環(huán)境，就會(huì)造成嚴(yán)重污染。肓溝和石籠優(yōu)點(diǎn)是，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、成本低，便于在垃圾填埋作業(yè)的同時(shí)進(jìn)行施工，自身成一整體不易因各種機(jī)械作業(yè)而損壞，斷面大，垃圾腐熟沉降變形后上下石籠仍相接相通，石籠與肓溝也能保持聯(lián)通。因此做好垃圾滲濾的收集處理是衛(wèi)生填埋的基本要求。每個(gè)井裝有控制閥，井與井之間用管相連，井距45～90mm。目前在填埋場(chǎng)中采用的氣體疏導(dǎo)方式主要有被動(dòng)的氣體疏導(dǎo)和主動(dòng)的氣體疏導(dǎo)兩種。氣體比率通常為甲烷約占55%，二氧化碳約占45%，此百分比因不同填埋場(chǎng)的條件會(huì)有很大變化，同時(shí)還有微量的NH2S及乙烷等氣態(tài)碳?xì)浠衔铩?）垃圾壩為增大庫(kù)容，保持大容積垃圾堆體的穩(wěn)定及防止雨季作業(yè)時(shí)垃圾及其它雜物被雨水沖出填埋場(chǎng)外，在垃圾庫(kù)前區(qū)設(shè)置一垃圾壩。修建跨該溝的導(dǎo)洪管800米，其過(guò)水能力按10年一遇的最大降水設(shè)計(jì),30年一遇最大降水校核,建設(shè)場(chǎng)外排水渠1000米，以導(dǎo)排城市污水和雨水，避免污雨水與垃圾混排。填埋場(chǎng)由三個(gè)區(qū)即填埋庫(kù)區(qū)、滲濾水收集處理區(qū)和管理生活區(qū)組成，三個(gè)區(qū)合理布局。④ 組織積極倡導(dǎo)居民實(shí)行生活垃圾的分類收集并對(duì)廢塑料、廢電池、廢牙膏皮等回收利用，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化，有條件可實(shí)現(xiàn)回收垃圾產(chǎn)業(yè)化。按照誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)付費(fèi)的原則對(duì)城市垃圾實(shí)行有償處理。購(gòu)置相應(yīng)的設(shè)備如推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、壓實(shí)機(jī)各一臺(tái)，運(yùn)輸車輛4臺(tái)等。 城市環(huán)境目標(biāo)① 城市廢棄物集中清運(yùn)率80%；② 垃圾定點(diǎn)暫存率100%，清除所有垃圾死角；③ 道路清掃率100%；④ 可回收資源利用率達(dá)到80%。 通訊條件近年來(lái)，澄城縣郵電通訊能力增長(zhǎng)迅速，目前電話交換機(jī)總?cè)萘恳堰_(dá)3萬(wàn)門，移動(dòng)電話容量達(dá)3萬(wàn)部，寬帶等網(wǎng)絡(luò)通訊已經(jīng)建成，通信設(shè)備和能力完全可滿足項(xiàng)目需要。縣城西環(huán)路供水管網(wǎng)已經(jīng)形成，項(xiàng)目用水可由縣自來(lái)水公司供給，西環(huán)路與衛(wèi)生垃圾填埋場(chǎng)的連接供水管道可由項(xiàng)目單位與自來(lái)水公司協(xié)調(diào)由自來(lái)水公司鋪設(shè)，以滿足項(xiàng)目建成后的供水需要。城區(qū)內(nèi)東西干道8條，南北干道10條。年平均降雨量550mm左右，多集中在7月和9月。在建設(shè)中應(yīng)處理好附近居民的拆遷，縣城部分污水的改造問(wèn)題。 填埋場(chǎng)的底層土壤要有較好的抗?jié)B能力，地下水埋藏深。 對(duì)周圍環(huán)境不應(yīng)產(chǎn)生影響或周圍環(huán)境影響不超過(guò)國(guó)家相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。滲濾液通過(guò)滲濾液導(dǎo)流系統(tǒng)和集液池等收集，處理后實(shí)施回灌；填埋場(chǎng)產(chǎn)生的氣體通過(guò)氣體導(dǎo)排設(shè)施，收集儲(chǔ)存和回用。該項(xiàng)技術(shù)對(duì)填埋后的固體廢棄物實(shí)現(xiàn)有效管理，可以有效地隔離污染、保護(hù)環(huán)境，其最大的優(yōu)點(diǎn)是：垃圾處理能力大，對(duì)垃圾成份要求不嚴(yán)，可處理各種類型垃圾；工藝流程、過(guò)程控制與管理簡(jiǎn)單、易操作，投資與處理費(fèi)用低。填埋場(chǎng)的現(xiàn)代化管理也使填埋場(chǎng)不再是一個(gè)惡臭難聞、蚊蠅孳生、塵土飛揚(yáng)、令人望而生畏的地方，而是變成一個(gè)綠樹(shù)成蔭、干凈整潔、沒(méi)有噪音、空氣質(zhì)量較好的現(xiàn)代化文明的作業(yè)揚(yáng)所。堆肥需占地面積大，處理也不夠徹底，由于垃圾中有機(jī)成份少，生產(chǎn)出的肥料肥效低，且長(zhǎng)期使用會(huì)使土地變質(zhì)，同時(shí)肥料中的重金屬和有害成份污染土壤，進(jìn)而危害人們的身體健康，前幾年建成的垃圾堆肥廠由于以上原因大部分已關(guān)停倒閉。目前，城市中可回收利用的廢物如紙、橡膠塑料、金屬大部分已被城市中的清潔工等分撿回收，垃圾主要成份是不可利用的爐渣、灰土和少量有機(jī)物，有機(jī)成份以剩菜蔬、瓜果皮等食物殘?bào)w為主。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市生活垃圾成份的變化以及環(huán)境問(wèn)題的日益突出，生活垃圾處理方式發(fā)生了明顯地變化。有些專家認(rèn)為，利用固體廢棄物堆肥，在技術(shù)上是成功的，而產(chǎn)品的銷售卻是失敗的。世界各國(guó)經(jīng)過(guò)對(duì)堆肥技術(shù)的不斷創(chuàng)新，目前已經(jīng)形成了一套系統(tǒng)的堆肥技術(shù)，歐洲和美洲國(guó)家大都采用機(jī)械化堆肥，亞洲和非洲國(guó)家則多采人工或半機(jī)械化堆肥。 堆肥堆肥是利用微生物對(duì)其垃圾中的有機(jī)物進(jìn)行分解，產(chǎn)生一種穩(wěn)定、衛(wèi)生、有一定利用價(jià)值的農(nóng)業(yè)肥料或土壤改良劑?，F(xiàn)焚燒爐型主要有機(jī)械排床式焚燒爐、流化床式焚燒爐、旋轉(zhuǎn)窯式焚燒爐和熱解爐等。經(jīng)過(guò)焚燒，可使垃圾中的細(xì)菌、病源體被徹底消滅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)垃圾填埋比例占90%，美國(guó)67%，加拿大80%，德國(guó)46%。衛(wèi)生填埋要求處理好場(chǎng)地基礎(chǔ)，具備防滲層和滲出液收集和處理裝置；用特殊的重型設(shè)備對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行碾實(shí)；安裝氣體收集管道，對(duì)垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行控制和利用；對(duì)地下水要進(jìn)行監(jiān)控等輔助技術(shù)。主要表現(xiàn)為：侵占大量土地；農(nóng)田破環(huán)、空氣污染嚴(yán)重；滲濾液下滲而嚴(yán)重污染水體；無(wú)控制地產(chǎn)生沼氣而致使垃圾爆炸事故不斷發(fā)生。我國(guó)城市垃圾處理的最主要方式是填埋，約占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，約占20%以上；焚燒處理量甚微。澄城縣是規(guī)劃發(fā)展的縣級(jí)市，現(xiàn)狀城區(qū)由于前期發(fā)展缺少規(guī)劃，人均用地為150平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目建設(shè)是國(guó)家環(huán)?！笆逵?jì)劃的要求，也是城市可持續(xù)發(fā)展的需要環(huán)境保護(hù)是人類在二十一世紀(jì)的主題之一，防治環(huán)境污染是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同等重要的大事。 項(xiàng)目建設(shè)是不斷改善城市形象，優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境，加速城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要目前，國(guó)家正在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。垃圾污染是我國(guó)每個(gè)城市都必須解決的首要問(wèn)題，澄城縣城目前日產(chǎn)垃圾180立方米，由于歷史原因，垃圾處理仍以簡(jiǎn)易處理為垃圾消納的唯一方式，不僅影響了城市的環(huán)境衛(wèi)生，更嚴(yán)重的是造成了城區(qū)地下水及土壤污染，給城市發(fā)展埋下了隱患，也影響了居民生活環(huán)境，因此，必須加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行城市垃圾衛(wèi)生填埋，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。項(xiàng)目單位屬新成立機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)工作正在起步運(yùn)行，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展的要求。 項(xiàng)目單位基本情況項(xiàng)目單位澄城縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理局是新設(shè)立的市容環(huán)衛(wèi)管理部門，2002年8月28日由澄城縣編委批準(zhǔn)設(shè)立，現(xiàn)轄城建監(jiān)察大隊(duì)和城區(qū)環(huán)衛(wèi)站兩家事業(yè)單位。國(guó)家“十五”計(jì)劃提出，要改善城市環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化城市垃圾污染的綜合治理，生活垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)到65%，為了完成這一任務(wù)目標(biāo)，建設(shè)部要求各地政府加大資金投入，加快城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐。目前，我國(guó)多數(shù)地區(qū)的垃圾消納傾倒方式仍以堆放和簡(jiǎn)單的填埋處理方式為主，垃圾綜合無(wú)害化處理水平很低。根據(jù)縣城近三年垃圾產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，經(jīng)分析計(jì)算，%。