【正文】 保障的社區(qū)治理新格局。　　二是創(chuàng)新“五級(jí)治理”，構(gòu)建社區(qū)自治平臺(tái)。20xx年10月起，盤龍區(qū)構(gòu)建“區(qū)街道社區(qū)居(村)民小組樓棟”的工作模式，截止到現(xiàn)在共有51個(gè)社區(qū)、村開展了“五級(jí)治理”工作，全區(qū)共有社區(qū)治理理事會(huì)理事長(zhǎng)37人，理事會(huì)成員223名、居(村)民小組長(zhǎng)508名、樓棟長(zhǎng)(十戶長(zhǎng)、居民代表、村民代表)1106名，共入戶走訪轄區(qū)居(村)民65042人次?！拔寮?jí)治理”體制確立了以區(qū)級(jí)為主導(dǎo)、街道為主體、社區(qū)(村)為依托、居(村)民小組為支撐、樓棟(戶長(zhǎng)、居民代表)為基礎(chǔ)的“五級(jí)治理”架構(gòu)，發(fā)揮社區(qū)居(村)委會(huì)自治功能，提高居民參與社區(qū)治理的積極性?！　?二)從賦權(quán)入手，確保居民群眾參與決策　　一是實(shí)行“多元合治”，讓多元主體找到參與通道。成立了“盤龍區(qū)社會(huì)組織孵化中心”，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織，放寬登記條件，采取“先發(fā)展、后規(guī)范，先備案、后登記，部門聯(lián)動(dòng)、分類指導(dǎo)”的辦法，依法納入監(jiān)管。在社區(qū)開展“五級(jí)治理”工作中，下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)支持社區(qū)發(fā)展社會(huì)組織，各社區(qū)均備案登記了居民自治、為老服務(wù)、文體活動(dòng)等類型的社會(huì)組織。目前，全區(qū)登記在冊(cè)社會(huì)組織的384個(gè)，備案的社區(qū)社會(huì)組織294個(gè)，其他文體活動(dòng)、志愿服務(wù)類的社會(huì)組織800余個(gè)?！　《遣扇　皡f(xié)商共治”，讓民主決策得到充分落實(shí)。結(jié)合社區(qū)“五級(jí)治理”工作，制定下發(fā)了《盤龍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主實(shí)施意見》，明確了社區(qū)民主協(xié)商的內(nèi)容，創(chuàng)新了社區(qū)民主協(xié)商的載體，規(guī)范了社區(qū)民主協(xié)商的程序，積極指導(dǎo)各街道以社區(qū)居委會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，以保障居民民主權(quán)利為目標(biāo)，開展了豐富多彩的民主實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了居民群眾參與基層社會(huì)服務(wù)管理的積極性。涌現(xiàn)出社區(qū)論壇、民情懇談等新的自治方式，建立了黨員在社區(qū)登記、人大代表進(jìn)社區(qū)，政協(xié)委員聯(lián)系居民制度，制定了社區(qū)居民反饋問題處理流程，規(guī)范了社區(qū)居委會(huì)會(huì)議制度和居民代表提案制度，完善居務(wù)公開，創(chuàng)新了社區(qū)、社區(qū)報(bào)、社區(qū)論壇、微信平臺(tái)等協(xié)商渠道，激發(fā)了居民群眾參與社區(qū)自治的熱情。開展了”鄰居有話對(duì)我說”、“幸福圓桌會(huì)”等活動(dòng)，采取定時(shí)定點(diǎn)接待、民情懇談、入戶走訪、電話聽取、意見箱等形式，由社區(qū)居委會(huì)副主任、居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)面對(duì)面聽取并收集居民意見或建議，促進(jìn)社區(qū)民主協(xié)商制度化。　　(三)從規(guī)范入手，制度建設(shè)不斷優(yōu)化　　一是明確制度，讓社區(qū)治理有據(jù)可依。在工作推進(jìn)中，各街道、各社區(qū)人員隊(duì)伍健全，并在小區(qū)、庭院、樓棟設(shè)立“五級(jí)治理”管理人員公示牌，制定了居務(wù)公開制度、居民代表提案制度、工作人員選聘調(diào)整制度、考核評(píng)價(jià)制度、入戶走訪登記制度、志愿服務(wù)制度等十幾項(xiàng)工作制度，規(guī)范了社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)治理理事會(huì)成員、居民小組長(zhǎng)和樓棟長(zhǎng)的工作，開展工作有法可依、有章可循，提高了社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)治理理事會(huì)成員、居民小組長(zhǎng)和樓棟長(zhǎng)的工作能力和服務(wù)水平，推動(dòng)了“五級(jí)治理”工作開展?！　《亲灾鲃?chuàng)新，特色創(chuàng)建推動(dòng)品牌亮點(diǎn)。開展社區(qū)治理工作以來，各社區(qū)均呈現(xiàn)了一大批亮點(diǎn)特色，如：拓東街道結(jié)合網(wǎng)格化大服務(wù)管理機(jī)制，著力打造社區(qū)“五級(jí)治理”+網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，將網(wǎng)格管理服務(wù)觸角延伸到居民樓棟。鼓樓街道細(xì)化社區(qū)工作人員網(wǎng)格化管理和“一崗多責(zé)”工作制度，形成了“日檢查、周小結(jié)、月考核、季講評(píng)”的工作模式。東華街道基礎(chǔ)工作扎實(shí)，規(guī)范“五級(jí)治理”工作臺(tái)賬，及時(shí)召開會(huì)議研究解決居民反映的各種問題，社區(qū)治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。聯(lián)盟街道不斷優(yōu)化“五級(jí)治理”工作人員隊(duì)伍，安排社區(qū)專職副主任到工作亮點(diǎn)比較突出的社區(qū)跟班學(xué)習(xí)，設(shè)立了“名站長(zhǎng)工作室”，對(duì)優(yōu)秀小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)定期開展評(píng)優(yōu)評(píng)先。金辰街道依托網(wǎng)絡(luò)積極開展工作，將“五級(jí)治理”與平安創(chuàng)建相結(jié)合，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。青云街道金沙社區(qū)建立的“數(shù)字盤龍”社會(huì)治理與公共服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)業(yè)務(wù)閉環(huán)，職能部門下沉網(wǎng)格。龍泉街道以舉辦文化活動(dòng)為突破，建立了社區(qū)微信公眾交流賬號(hào)。茨壩街道在開展“五級(jí)治理”工作中組織了“巧手行、美食行、健康行、讀書行”等主題活動(dòng)?！　?四)從精細(xì)入手，服務(wù)能力得到提升　　一是夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盤龍區(qū)制定了《城市社區(qū)辦公用房及活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范社區(qū)辦公用房及活動(dòng)場(chǎng)所裝修經(jīng)費(fèi)的通知》，明確了從20xx年起區(qū)級(jí)財(cái)政每年安排1500萬元專項(xiàng)資金用于社區(qū)辦公用房活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。從2014年至2016年，撥付258萬元為7個(gè)街道11個(gè)社區(qū)裝修了社區(qū)辦公用房?！　《恰爸腔壑巍保幼⒅匦畔⒒?。盤龍區(qū)開展“數(shù)字盤龍”建設(shè)，“數(shù)字盤龍”構(gòu)建了覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)縱向互聯(lián)，多部門橫向互動(dòng)的智能信息化網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)字化社會(huì)治理與公共服務(wù)平臺(tái)為支撐。優(yōu)化了采集上報(bào)、指揮派遣、處理反饋、任務(wù)核查、結(jié)案歸檔、考核評(píng)價(jià)六步閉環(huán)工作流程。形成區(qū)級(jí)“小循環(huán)”、街道“微循環(huán)”、社區(qū)“自循環(huán)”的三級(jí)閉環(huán)分類處置機(jī)制。把轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、組織等復(fù)雜信息關(guān)聯(lián)到電子地圖，形成“一圖一網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)由平面向立體三維的轉(zhuǎn)變，達(dá)到多層共治的精細(xì)化關(guān)聯(lián)?！皵?shù)字盤龍”設(shè)置了1個(gè)區(qū)級(jí)指揮中心、12個(gè)街道分中心、610個(gè)網(wǎng)絡(luò)，按照專職力量一格一員，專業(yè)力量一員多格，兼職力量一格多員的原則，將單元網(wǎng)絡(luò)力量配置為1+1+1+N模式，1為區(qū)級(jí)巡查員、街道監(jiān)督員、社區(qū)網(wǎng)格員，N為志愿者、庭院長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)等，下沉到單元網(wǎng)格，對(duì)涉及城市管理、安全生產(chǎn)、綜合治理等方面的問題，開展六步閉環(huán)工作，在管理方式上實(shí)現(xiàn)由“突擊型”向“長(zhǎng)效型”、由“經(jīng)驗(yàn)型”向“法治型”、由“粗放型”向“精細(xì)型”轉(zhuǎn)變，逐步形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的善政新模式?！　∪墙Y(jié)合實(shí)際，開展“個(gè)性化”特色和“精準(zhǔn)化”服務(wù)。根據(jù)街道轄區(qū)各社區(qū)的需求情況和資源特點(diǎn)，引入社會(huì)資源，統(tǒng)籌開辦了14個(gè)“愛心食堂”、9類老人可享受居家養(yǎng)老服務(wù)，通過開展“真情七送”、“愛心服務(wù)八到家”等活動(dòng)，為老年人、特殊困難人群提供個(gè)性化服務(wù)，定期組織開展“為民服務(wù)日”、“流動(dòng)辦公桌”等活動(dòng)，20xx年，服務(wù)受益居民群眾超過22萬人次，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)內(nèi)容全覆蓋、服務(wù)對(duì)象全方位、服務(wù)過程全參與”?！　∪?、存在問題及困難　　近年來，雖然盤龍區(qū)在社區(qū)建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中積累了大量成功經(jīng)驗(yàn)但從