【正文】 上戶、農(nóng)轉(zhuǎn)非、戶口的遷進遷出，勞動、就業(yè)、參工、升學(xué)等手續(xù)時，都應(yīng)查看其鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的計劃生育情況證明，并互通信息，作到資源共享。建立一套完善的對各部門進行考核的機制。對配合工作搞得好的予以獎勵，對配合不力、拒不配合、放任自流或者嚴重違規(guī)違紀的人和事，嚴肅追究部門領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責任。　　切實做好婚育證明的查證驗證工作，補征社會撫養(yǎng)費。辦證、查證、驗證應(yīng)該是計劃生育信息交流、溝通的主渠道。查證可以促成辦證，可以使很多隱藏在正常層面上下的違法生育情況浮出水面。通過信息互換，可以使諸如違法懷孕、違法生育等問題得以處理兌現(xiàn)。對于查出未持婚育證明的流動人口，不能簡單地在流入地予以臨時補辦。對于查出的歷年來未經(jīng)處理的違法生育對象，仍然應(yīng)該堅決按標準，在流入地兌現(xiàn)處理，補征社會撫養(yǎng)費，以維護法律法規(guī)的平等性和嚴肅性?！　∞D(zhuǎn)變觀念，努力為流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。首先，我縣各級計生部門積極上門開展宣傳咨詢服務(wù)，及時宣傳相關(guān)管理政策制度，提供計生政策、法律法規(guī)咨詢。其次，我們抓好重點人群的服務(wù)。凡流入的已婚育齡婦女憑流動人口婚育證明在現(xiàn)居住地定期享受免費的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，對流出的已婚育齡婦女，定期催要當?shù)赜嬌块T服務(wù)證明或回原地接受服務(wù)，有效地防止流動人口的違法生育。三是積極提供各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將計劃生育生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸到流動人口中，積極為流動人口提供良好的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。關(guān)于流動人口計生工作的調(diào)研報告計生調(diào)研報告（2） | 返回目錄　　按照市政協(xié)的總體安排，市政協(xié)環(huán)資委組織委員和市計生主管部門組成聯(lián)合調(diào)研組，按照調(diào)研方案深入我市流出人口較典型縣區(qū)子洲、清澗，流出和流入較典型的縣區(qū)榆陽、神木進行調(diào)研。調(diào)研組采取點面結(jié)合、抽樣調(diào)查的方法，深入12個社區(qū)和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真了解情況，和縣區(qū)進行深層次交流意見，比較全面、客觀、準確地掌握了我市在流動人口計劃生育工作中　　已取得的成績、存在問題和困難以及今年10月1日起施行《流動人口計劃生育工作條例》后帶來的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報告如下：　　一、基本情況　　隨著榆林經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，全市流動人口數(shù)量與日俱增。**（，），%。近年來，全市各級各部門認真貫徹中、省流動人口計劃生育法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為目標，堅持實行屬地化管理，加大綜合治理力度，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極探索新形勢下流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理的新路子，基本建立了屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務(wù)的長效工作機制，初步形成了具有榆林特色的流動人口計劃生育管理機制和服務(wù)體系?！　∪辛魅胗g人口計劃生育情況　　全市共有流入育齡人口470903人，其中已婚育齡婦女111348人，來自省外流入27711人，市外流入20288人，跨縣區(qū)流入134256人，跨鄉(xiāng)流入288648人。流入已婚育齡婦女中，零孩婦女6211人，一孩婦女49307人，二孩婦女43296人，多孩婦女12534人。流入育齡人口中，持戶籍地《婚育證明》259574人，%；驗證256261人，%。**年流入人口共出生6899人，政策內(nèi)6879人，%。流入已婚育齡婦女中，三查對象58458人，已接受三查服務(wù)57900人，%。　　全市流出育齡人口計劃生育情況　　**年共有流出育齡人口658589人，其中已婚育齡婦女163253人，流向省外85977人，市外92939人，縣外179215人，鄉(xiāng)外300458人。流出已婚育齡婦女中，零孩婦女11526人，一孩婦女68581人，二孩婦女53188人，多孩婦女29958人。共有流出育齡人口395874人，在戶籍地辦理《婚育證明》372913人，%。流出人口**年共出生6649人，政策內(nèi)6619人，%。流出重點三查對象為87806人，**年已接受三查服務(wù)人數(shù)為86309人，%（詳見附表）?！　∪辛魅肴丝谛律鷥撼錾詣e比情況較為嚴重。根據(jù)12縣區(qū)流入人口抽樣調(diào)查顯示，新生兒出生男女性別比為140：100（其中一胎性別比為83：100，二胎性別比為312：100）。　　流動人口流動的主要特點?！　×魅胛沂惺型獾牧鲃尤丝诔煞种饕詠砦沂写蚬さ霓r(nóng)民、做生意的商人和中省駐榆企業(yè)的工作人員為主；市內(nèi)的流動人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主，是以改變家庭經(jīng)濟狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專畢業(yè)生和部分先富起來的在外地定居的家屬、親戚為主，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動?！　《⒅饕ぷ骷俺尚А　⊥晟埔?guī)范管理，不斷創(chuàng)新流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理新機制。夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮流動人口計劃生育基層網(wǎng)絡(luò)作用。市縣兩級都成立流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市上設(shè)立了副縣級建制的流動人口計劃生育管理辦公室，各縣區(qū)均設(shè)立正科級流動人口計劃生育管理專門機構(gòu)。流動人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立了流動人口管理站，配備了專職工作人員。新建社區(qū)居委會都配備了負責計劃生育工作的專職副主任和計生專干，城區(qū)居民小組有計劃生育宣傳員，以街巷樓棟為單位設(shè)立了中心戶長，形成了縱向到底、橫向到邊的市、縣、鄉(xiāng)、村（居、社區(qū)）四級管理網(wǎng)絡(luò)，為流動人口計劃生育工作提供了有力的組織保障。健全管理制度，依法規(guī)范流動人口生育行為。市人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《關(guān)于加強全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動人口計劃生育工作的意見》，針對全市40個流入人口相對集中的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），就工作制度、措施保障、責任追究等做了具體的規(guī)定，進一步完善了以現(xiàn)居住地為主的計劃生育管理模式。集中時間，集中力量，城鄉(xiāng)聯(lián)動，部門配合，進行兩次規(guī)模較大的清查整頓活動。通過清查整頓，進一步摸清流動人口的生育、節(jié)育的底子，健全各種卡檔，完善管理制度。社區(qū)計強化劃生育管理，積極開展計劃生育優(yōu)秀社區(qū)和先進社區(qū)創(chuàng)建活動。強化屬地管理。在開展經(jīng)常性工作中，始終堅持流動人口的計劃生育管理由戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則，明確規(guī)定流動人口計劃生育管理，流入地負主要責任?！　∩罨麄鹘逃?，及時掌握流動人口計劃生育工作的主動權(quán)。充分利用新聞媒體和群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目等形式，大張旗鼓地開展群眾性宣傳活動，有針對性地進行宣傳教育，流動育齡群眾受教育面達90%以上。在流動人口集中的城鎮(zhèn)、集貿(mào)市場成立流動辦和計劃生育協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。同時抓住春秋農(nóng)忙期間流動人口返鄉(xiāng)回家有利時機，進行上門服務(wù)，通過咨詢、送科學(xué)知識進村到戶等活動，講解計劃生育基本知識和法規(guī)政策，傳授科技致富信息和知識，把流動人口辦證須知等宣傳資料送到流動人口手中?！　⊥七M優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷提高流動人口計劃生育服務(wù)水平?！　」ぷ鲗嶋H中，市計生部門堅持以人為本