【正文】 現(xiàn)居住地管理深入發(fā)展。同時抓住春秋農(nóng)忙期間流動人口返鄉(xiāng)回家有利時機(jī)，進(jìn)行上門服務(wù)，通過咨詢、送科學(xué)知識進(jìn)村到戶等活動，講解計劃生育基本知識和法規(guī)政策，傳授科技致富信息和知識，把流動人口辦證須知等宣傳資料送到流動人口手中。集中時間，集中力量，城鄉(xiāng)聯(lián)動，部門配合，進(jìn)行兩次規(guī)模較大的清查整頓活動。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專畢業(yè)生和部分先富起來的在外地定居的家屬、親戚為主，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動。流出已婚育齡婦女中，零孩婦女11526人，一孩婦女68581人，二孩婦女53188人，多孩婦女29958人。**（，），%。　　轉(zhuǎn)變觀念，努力為流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立一套完善的對各部門進(jìn)行考核的機(jī)制。將未婚男女流動人口作為一般登記、驗證對象跟蹤管理。近幾年來，我縣推出一些新的措施加強(qiáng)流動人口管理，實踐證明是很有效的。除在本地工作或做生意的以外，留守在家的一般都是些因無技術(shù)不好找到務(wù)工門路、因孩子還小不便離家，或者是家里有其他事情無法離家以及一些老弱病殘的人。除了計生部門在主動獲取人口與計劃生育信息方面做得不是很好外，部門與部門之間有關(guān)人口與計劃生育的信息交流、信息互換工作也存在很多需要改進(jìn)的地方。既然有可能不被流入地進(jìn)行盤查，就給了那些在外違反計劃生育政策而不愿主動接受處理對象以更大的躲藏空間，這不能不讓人憂慮。而城區(qū)居委會對流入人口的計劃生育歸屬情況根本就不知情，管理上出現(xiàn)了空當(dāng)。很多應(yīng)該接受管理與服務(wù)的對象成了管理與服務(wù)工作中的盲點。戶籍地管，人不在，情況不明?！　∪桥f的管理措施已不適應(yīng)工作要求的不斷變化。流出地知情不知人，沒辦法?！　∫弧⒊菂^(qū)流動人口計劃生育管理工作存在的主要問題　　在查辦流動人口違反計劃生育政策的人和事的過程中，計劃生育工作人員缺少必要的證件。留守在家的，違法生育的意愿一般都不強(qiáng)烈，即使出現(xiàn)違法懷孕或者違法生育也好處理，比較好管理，流出在外的，一是他們居無定所，二是難以知道避孕節(jié)育情況，即使違法生育了，五年八年才一個人回家，誰也不知情。　　完善以現(xiàn)居住地管理為主的考核口徑，劃定歸屬，明確職責(zé)。將其他流動人口作為提供計劃生育、生殖保健等隨訪服務(wù)對象。對配合工作搞得好的予以獎勵，對配合不力、拒不配合、放任自流或者嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的人和事，嚴(yán)肅追究部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。首先，我縣各級計生部門積極上門開展宣傳咨詢服務(wù)，及時宣傳相關(guān)管理政策制度，提供計生政策、法律法規(guī)咨詢。近年來，全市各級各部門認(rèn)真貫徹中、省流動人口計劃生育法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，堅持實行屬地化管理，加大綜合治理力度，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極探索新形勢下流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理的新路子，基本建立了屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的長效工作機(jī)制，初步形成了具有榆林特色的流動人口計劃生育管理機(jī)制和服務(wù)體系。共有流出育齡人口395874人，在戶籍地辦理《婚育證明》372913人，%?！　《⒅饕ぷ骷俺尚А　⊥晟埔?guī)范管理，不斷創(chuàng)新流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理新機(jī)制。通過清查整頓，進(jìn)一步摸清流動人口的生育、節(jié)育的底子，健全各種卡檔，完善管理制度?！　⊥七M(jìn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷提高流動人口計劃生育服務(wù)水平。近年來，為了適應(yīng)新形勢，積極鼓勵基層不斷改革創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗，注重典型引路，取得較大成效。同時我市與毗鄰地區(qū)甘肅慶陽、寧夏銀川、內(nèi)蒙額爾多斯、山西太原、忻州以及廣東、河北、四川、浙江、安徽等二十多個地市簽訂《流動人口計劃生育雙向協(xié)作協(xié)議書》，旨在加強(qiáng)跨市間流動人口服務(wù)管理工作的雙向交流與協(xié)作，逐步形成兩地共贏的長效協(xié)作管理機(jī)制。南六縣貧困山區(qū)大量人口外出務(wù)工、經(jīng)商，形成了龐大的流動人群。為了進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計劃生育管理工作，國家財政部在財政預(yù)算科目中已經(jīng)增設(shè)了流動人口計劃生育管理經(jīng)費(fèi)科目，正式列入財政預(yù)算，用于流動人口計劃生育工作。近年來省上一直要求各地切實把流動人口計劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)體系之中，我市社區(qū)計劃生育處于起步階段，工作相對滯后，原有的居委會無論從體制、職能、人員都不能適應(yīng)新的形勢，在實際工作中存在較多問題。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和計劃生育工作中存在的差異，造成了流動人口計劃生育管理上的盲區(qū)。通過對人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究，洞察經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深刻內(nèi)涵；通過對人口發(fā)展定量分析和應(yīng)用性研究，為我市各項經(jīng)濟(jì)社會問題的解決提供基礎(chǔ)的、實證的依據(jù)和對策，推動人口發(fā)展規(guī)劃、政策、法律、法規(guī)的研究和制定，建立人口和政治、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的研究體系。如何在穩(wěn)定低生育水平的前提下，避免出生人口性別比例失衡是當(dāng)前我市人口計生工作面臨的新挑戰(zhàn)。實踐表明，新的經(jīng)濟(jì)因素可能在一定程度上強(qiáng)化人們的男孩偏好，這是值得人口計生部門警醒的。而且，在被列為重點縣區(qū)期間，不能參加文明城市、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣等評先評優(yōu)活動。積極協(xié)調(diào)教育部門為女孩特別是貧困縣鄉(xiāng)的女孩讀書升學(xué)創(chuàng)造條件。 　　逐步完善綜合治理機(jī)制，形成社會齊抓共管的工作格局。同時做好專項經(jīng)費(fèi)的使用、監(jiān)督、檢查，并將該項內(nèi)容納入政府年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，實行一票否決，保障流動人口計劃生育的宣傳教育，技術(shù)服務(wù)，雙向交流，信息化管理等日常工作的順利開展，真正實現(xiàn)流動育齡群眾的常住人口管理、市民化服務(wù)的要求。建議市上根據(jù)基層實際情況，從有利于工作的角度出發(fā)，出臺便于操作的具體的管理辦法，延續(xù)過去一些行之有效的管理制度，使原《辦法》和新《條例》更好地過渡和銜接。及時對先進(jìn)個人予以表彰獎勵，對優(yōu)秀的人口計生領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員等，應(yīng)出臺政策從政治上予以激勵。當(dāng)然，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在時間調(diào)度、車輛安排及后勤保障等方面給采編人員給予大力支持，確保典型挖得準(zhǔn)、挖得深，推得出去、影響深遠(yuǎn)。計劃生育工作開展30多年來，我國人口計生題材的電影、電視劇、相聲、小品、地方戲等文藝作品發(fā)揮了重要的作用，今后應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮作用。人口計生宣傳調(diào)研報告計生調(diào)研報告（3） | 返回目錄　　人口計生宣傳內(nèi)容創(chuàng)新是人口計生宣傳教育工作創(chuàng)新的重要組成部分，圍繞貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》及省市貫徹落實《決定》意見，在人口計生宣傳內(nèi)容上搞創(chuàng)新，是推動低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定，統(tǒng)籌解決人口問題的重要手段，那么，應(yīng)如何在人口計生宣傳內(nèi)容上搞創(chuàng)新，使人口計生宣傳發(fā)揮重大作用呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下三點入手：　　簡化內(nèi)容便記憶。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?！　〔扇∮行Т胧?，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機(jī)制是做好流動人口計劃生育工作的治本之策。四是要強(qiáng)化打非。三是要建立完善利益導(dǎo)向政策體系。因此，要懲防并舉，切實解決我市新生嬰兒性別比失衡的問題。工業(yè)化的進(jìn)程、就業(yè)環(huán)境的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等制約人們的