新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告(已改無錯(cuò)字)
2024-12-06 23 本頁面
【正文】 議中不體現(xiàn)工程的合同額等數(shù)據(jù)，在工程竣工決算之前稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，只有政府分批支付回購款時(shí)才能實(shí)現(xiàn)稅款。四是對BT模式建設(shè)項(xiàng)目的信息掌握不及時(shí)。由于政府相關(guān)部門沒有及時(shí)將相關(guān)信息傳遞給稅務(wù)機(jī)關(guān)，容易造成稅收的漏征漏管。 三、幾點(diǎn)建議 強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力度，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。城市規(guī)劃是城市發(fā)展和管理的基礎(chǔ)，也是政府宏觀指導(dǎo)城市建設(shè)與管理的重要依據(jù)，具有引領(lǐng)主導(dǎo)城市未來建設(shè)走向的重要作用。一要加大規(guī)劃宣傳力度，提高全民規(guī)劃意識。通過宣傳，在全社會(huì)普及城市規(guī)劃法知識，強(qiáng)化規(guī)劃意識，特別是要強(qiáng)化各級干部的規(guī)劃執(zhí)行意識，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。二要盡快完善并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、土地利用、城市交通統(tǒng)籌規(guī)劃，形成總體規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合、控制性規(guī)劃與建設(shè)性規(guī)劃相配套、專項(xiàng)規(guī)劃與項(xiàng)目設(shè)計(jì)相銜接的城市規(guī)劃體系。三要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的法定性。制定的規(guī)劃要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定報(bào)批、備案，并做“陽光”規(guī)劃、“陽光”實(shí)施、“陽光”驗(yàn)收，避免規(guī)劃執(zhí)行的隨意性，避免未批先建或邊批邊建情況的發(fā)生。四要嚴(yán)格規(guī)劃管理，加大規(guī)劃落實(shí)與跟蹤管理力度，發(fā)現(xiàn)建筑物臨時(shí)改變使用功能、產(chǎn)業(yè)用地改變性質(zhì)等問題的，要及時(shí)依法嚴(yán)肅處理。 創(chuàng)新新區(qū)融資體制，積極籌措建設(shè)資金。資金緊缺歷來是制約城市建設(shè)的“瓶頸”，創(chuàng)新新區(qū)投融資體制，逐步建立政府引導(dǎo)，企業(yè)、銀行、社會(huì)和個(gè)人共同參與的投資主體多元化、融資形式多樣化、運(yùn)作方式市場化的投融資體制。一要積極推進(jìn)市場化運(yùn)作，以經(jīng)營城市為突破口，充分挖掘城市資源變現(xiàn)能力。把市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營意識、經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營方式等運(yùn)用新區(qū)建設(shè)和管理上來，對新城資產(chǎn)進(jìn)行集聚、重組和營運(yùn)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)資源的有效配置和效益的最大化、最優(yōu)化，對冠名權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)、經(jīng)營權(quán)等進(jìn)行公開拍賣，變“無形資源”為“有形資產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)、以地建城、以資源換資本，為建設(shè)新區(qū)提供強(qiáng)力資金支持，解決城市建設(shè)資金瓶頸問題。二要經(jīng)營好新區(qū)土地，充分發(fā)揮土地資源效益。要嚴(yán)格實(shí)行土地“招、拍、掛”，充分盤活土地資產(chǎn)，使政府從土地增值中獲取更大收益，并投入新區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)自我滾動(dòng)、自我增值、自我積累和自我發(fā)展。三要鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，在政策、信息咨詢和服務(wù)等方面為投資主體提供便利，要加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳，吸引更多的人關(guān)注新區(qū)發(fā)展，以項(xiàng)目推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，積極探索、嘗試、完善、規(guī)范BT運(yùn)作方式，爭取各方資金，加強(qiáng)銀企合作，做好項(xiàng)目的發(fā)布推薦，努力為企業(yè)融資搭橋鋪路。四要加強(qiáng)對資金運(yùn)行管理的監(jiān)督，整合由審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、司法、人民群眾參與的監(jiān)管力量體系，建立良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力，齊抓共管，共同查處各種違法亂紀(jì)行為。 大力儲備用地指標(biāo)，用活用足土地政策。要加大土地開發(fā)、清理、置換的力度，盤活存量土地，挖掘用地潛力，多管齊下，增加土地儲備，大力向上爭取充足的建設(shè)用地指標(biāo)，保證更多的項(xiàng)目建設(shè)用地。要落實(shí)節(jié)約用地制度，拆遷安置應(yīng)大力提倡“立改套”，盡力減少“通天房”，節(jié)約、集約用地。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目合理布局，防止建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，對項(xiàng)目用地安排存在的問題，及時(shí)提出解決辦法和途
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