新區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-12-06 23 本頁面
【正文】 畝，收取土地出讓金X億元、有償或無償劃撥建設(shè)熟地土地X畝、提供稅收X萬元等，新區(qū)各項(xiàng)工作有序開展，重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，新區(qū)建設(shè)框架已初具規(guī)模，綠化率達(dá)X%以上，水域面積由原來的X畝增加現(xiàn)在的近X畝，山水園林新城進(jìn)一步凸顯?？茖W(xué)、合理整合各類資源，優(yōu)先保障新區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步解放思想，突破陳規(guī)，勇于改革創(chuàng)新，打破行政壁壘，強(qiáng)化大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，全力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。 新區(qū)建設(shè)自2017年5月開發(fā)建設(shè)啟動(dòng)以來，縣政府按照“建設(shè)山水園林”的構(gòu)想和“三年打基礎(chǔ)、五年成規(guī)模、十年建新城”的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持以新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加快新區(qū)建設(shè)步伐，保證了新區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、新區(qū)建設(shè)基本情況 擁擠，是X老城區(qū)給人的印象，X平方公里卻居住近X萬人口，人口密度在我市位居第一。同時(shí)，由于歷史原因，導(dǎo)致老縣城布局不夠合理，功能不夠齊全，城市建設(shè)的步伐滯后于經(jīng)濟(jì)的快速振興，滿足不了城市發(fā)展和人居需要。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。三是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。特別是在土地資源要素供給、水資源配置等多方面積極突破制約。 二、存在的困難和問題 規(guī)劃建設(shè)方面：一是新區(qū)規(guī)劃未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，規(guī)劃環(huán)評(píng)一直未進(jìn)行。自新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來，共爭取用地計(jì)劃X畝，其中：城鎮(zhèn)村用地X畝和單項(xiàng)用地X畝(高速出口連接線項(xiàng)目X畝，X省道改線項(xiàng)目X畝)，實(shí)際征地X畝(X鎮(zhèn)提供的數(shù)字)說明超計(jì)劃征地X畝，新區(qū)共完成土地征收平整近X畝(不含單項(xiàng)用地)，說明超計(jì)劃用地X畝。不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。根據(jù)《占用征用林地審核審批管理辦法》規(guī)定，林地征占審批是使用林地的前置條件，即先由林業(yè)主管機(jī)關(guān)核發(fā)《使用林地審核同意書》，征地單位憑《使用林地審核同意書》辦理征收土地手續(xù)。我縣新區(qū)因征地?cái)?shù)量很大，未辦審批手續(xù)(當(dāng)然也明顯辦不了)。三是失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)無法辦理。征地聽證程序尚未得全面落實(shí)、征地信息的公開程度和透明度不高、村干部個(gè)人決策、村民代表會(huì)議組織形式不規(guī)范、村級(jí)管理制度不執(zhí)行等問題仍然存在，征地補(bǔ)償款的管理和使用的不透明、不公開和缺乏監(jiān)督問題還很突出，村委會(huì)和村干部截留、侵占征地補(bǔ)償款的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》明確規(guī)定：剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，融資平臺(tái)公司不得新增政府債務(wù)，這意味著公益性資產(chǎn)普遍占九成的城投公司將面臨“斷奶”，今后新區(qū)建設(shè)融資將面臨很大壓力。四是資金監(jiān)管不位。二是規(guī)劃審批不合法。四是違法棄土現(xiàn)象嚴(yán)重。查處違法棄土行為，涉及規(guī)劃建設(shè)、城市管理、交通、環(huán)保、水利、國土等部門，由于各部門執(zhí)法力量有限，部門間又沒有形成執(zhí)法合力，對(duì)違法棄土無部門問津。 房產(chǎn)開發(fā)方面：一是商品房銷售難。三是有些“救房市”措施不當(dāng)。使得BT項(xiàng)目在稅收征管中缺乏明確的政策指引，無法確定對(duì)BT建設(shè)項(xiàng)目如何征稅。由于BT模式建設(shè)周期長，在簽訂的投融資建設(shè)協(xié)議中不體現(xiàn)工程的合同額等數(shù)據(jù)，在工程竣工決算之前稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，只有政府分批支付回購款時(shí)才能實(shí)現(xiàn)稅款。城市規(guī)劃是城市發(fā)展和管理的基礎(chǔ)，也是政府宏觀指導(dǎo)城市建設(shè)與管理的重要依據(jù)，具有引領(lǐng)主導(dǎo)城市未來建設(shè)走向的重要作用。三要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的
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