【正文】 立健全財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢和清查盤點(diǎn)制度， 完善計(jì)量檢測(cè)設(shè)施， 嚴(yán)格計(jì)量檢驗(yàn)制度， 使成本管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。最后，建立健全成本管理責(zé)任制。橫向落實(shí)各職能部門的成本管理責(zé)任， 充分發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、控制和協(xié)調(diào)作用， 保證企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目的宏觀控制；縱向落實(shí)成本管理責(zé)任層次， 堅(jiān)持 “ 企業(yè)是利潤(rùn)中心， 項(xiàng)目是成本中心 ” 的原則， 建立以企業(yè)法人為核心、項(xiàng)目管理為重心、作業(yè)層管理為基礎(chǔ)的成本管理體系 . 豐富和完善成本管理的內(nèi)容 （ ）重視成本預(yù)測(cè)， 做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。必須建立一個(gè)強(qiáng)有力的投標(biāo)班子， 其人員組成除了企業(yè)法人、三總師和預(yù)算人員外， 還應(yīng)吸收成本管理人員參加。在投標(biāo)決策前就注入成本思考， 根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和工程所在地的市場(chǎng)供求情況以及本企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平、職工素質(zhì)等條件， 在深入研究招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)上， 對(duì)招標(biāo)工程的實(shí)際成本進(jìn)行定性和定量預(yù)測(cè)， 并注意采用一些行之有效的現(xiàn)代成本預(yù)測(cè)方法， 提高預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí)， 應(yīng)深入調(diào)查研究， 充 分估計(jì)中標(biāo)后可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)承擔(dān) 風(fēng)險(xiǎn)的能力， 對(duì)業(yè)主的資信狀況以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力進(jìn)行分析評(píng)估。（ ）加強(qiáng)工程索賠的管理。工程索賠形成于施工的全過(guò)程、全方位， 是承包商挽回成本損失的重要手段， 是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。首先， 國(guó)有施工企業(yè)應(yīng)成立專門的索賠機(jī)構(gòu)，配備具有豐富的專業(yè)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)、熟悉法律、掌握談判技巧、應(yīng)變能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專業(yè)人員； 其次， 樹(shù)立法制觀念， 增強(qiáng)索賠意識(shí)， 在招投標(biāo)、簽訂合同和施工全過(guò)程中盡早預(yù)測(cè)， 隨時(shí)發(fā)現(xiàn)可能索賠和應(yīng)索賠的因素。（ ）重視工程質(zhì)量， 強(qiáng)化質(zhì)量成本管理。從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看， 提高工程質(zhì)量與降低工程成本是統(tǒng)一的。因此， 國(guó)有施工企業(yè)首先應(yīng)端正經(jīng)營(yíng)思想， 貫徹 “ 質(zhì)量興業(yè) ” 的方針， 健全質(zhì)量保證體系， 強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)， 積極推行全面質(zhì)量管理方法， 規(guī)范質(zhì)量管理工作；其次， 加大科技進(jìn)步與提高工程質(zhì)量的結(jié)合力度， 努力提高技術(shù)裝備水平， 積極推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備， 提高施工生產(chǎn)的技術(shù)含量；再次， 強(qiáng)化質(zhì)量成本管理， 正確、及時(shí)地做好質(zhì)量成本決策、核算、分析和考核工作， 重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量成本控制， 堅(jiān)持“ 預(yù)防為主 ” 的原則， 適當(dāng)增加預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用，以減少或避免因工程質(zhì) 量不合 9 格而造成的內(nèi)部返工損失和外部索賠損失。（ ）完善供應(yīng)過(guò)程的成本管理。一是加強(qiáng)材料采購(gòu)成本管理， 將主要材料和大宗材料的采購(gòu)權(quán)收歸企業(yè)法人層次，實(shí)行集中采購(gòu)，建立供應(yīng)商檔案和準(zhǔn)入制度以及材料價(jià)格檔案和價(jià)格評(píng)估體系，大力推廣招投標(biāo)采購(gòu)方法，建立健全材料采購(gòu)內(nèi)控制度，杜絕盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)和采購(gòu)過(guò)程中的營(yíng)私舞弊現(xiàn)象，降低材料采購(gòu)成本；二是加強(qiáng)資金管理， 合理確定實(shí)現(xiàn)資金成本的籌資方式和籌資結(jié)構(gòu)，加大資金的回籠力度和籌措運(yùn)作力度，盤活存量資產(chǎn)，加快資金周轉(zhuǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，杜絕亂借、亂用資金的 現(xiàn)象，保證施工生產(chǎn)所需資金不受影響。 以項(xiàng)目管理為重點(diǎn)， 推行目標(biāo)成本管理 項(xiàng)目是施工企業(yè)專業(yè)管理和基礎(chǔ)管理的立足點(diǎn)， 是物質(zhì)流和信息流的交匯點(diǎn)， 是創(chuàng)造效益的源頭。因此， 國(guó)有施工企業(yè)應(yīng)把成本管理的重點(diǎn)放在項(xiàng)目上 。 （ ）完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人在項(xiàng)目上的代理人， 是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人。完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的核心是推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與管理責(zé)任考核辦法， 取代企業(yè)與項(xiàng)目簽訂的 “ 工程項(xiàng)目承包合同 ” ， 變企業(yè)與項(xiàng)目之間的經(jīng)營(yíng)承包關(guān)系為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督與執(zhí)行關(guān)系， 維護(hù)企業(yè)的整體利 益和 “ 企業(yè)是利潤(rùn)中心， 項(xiàng)目是成本中心 ”的地位， 消除項(xiàng)目承包制下 “ 以包代管 ” 、 “ 以包抗管 ” 的現(xiàn)象， 防止項(xiàng)目成本失控和企業(yè)效益流失。（ ）做好目標(biāo)成本的制定和分解落實(shí)工作。制定先進(jìn)、可行的目標(biāo)成本是推行目標(biāo)成本管理的關(guān)鍵。項(xiàng)目中標(biāo)后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目經(jīng)理部， 由企業(yè) 法人會(huì)同 “ 三總師 ” 組織技術(shù)、投標(biāo)、財(cái)會(huì)等部門的人員和項(xiàng)目經(jīng)理， 根據(jù)中標(biāo)項(xiàng)目的合同價(jià)格、項(xiàng)目技術(shù)含量的高低和難易程度以及外部條件，在充分考慮擬采取的技術(shù)和管理措施的基礎(chǔ)上， 正確預(yù)測(cè)目標(biāo)利潤(rùn)， 合理確定上繳費(fèi)指標(biāo)， 采用倒推法 制定項(xiàng)目的目標(biāo)成本。（ ）加強(qiáng)目標(biāo)成本控制。一方面， 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和工程建設(shè)的不同階段， 制定先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案， 完善項(xiàng)目成本核算制度， 按企業(yè)界定的成本核算范圍、內(nèi)容和程序， 建立目標(biāo)成本控制信息反饋制度和監(jiān)督機(jī)制， 把住人工、材料、機(jī)械、費(fèi)用、進(jìn)度五大控制關(guān)口， 及時(shí)將實(shí)際成本脫離目標(biāo)成本的信息反饋到各責(zé)任單位，以便采取有效措施，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面， 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行全過(guò)程的成本監(jiān)控， 推行項(xiàng)目財(cái)會(huì)人員委派制，經(jīng)常組織財(cái)務(wù)檢查， 加大審計(jì)監(jiān)督工作力度， 防止 項(xiàng)目成本失控和成本信息失真。（ ）實(shí)行嚴(yán)格的成本考核制度。成本考核嚴(yán)格與否， 直接關(guān)系到目標(biāo)成本管理的成效。因此，必須建立嚴(yán)格的企業(yè)，項(xiàng)目經(jīng)理部 → 作業(yè)隊(duì) → （或項(xiàng)目?jī)?nèi)部各職能部門） → 施工班組 → 個(gè)人的目標(biāo)成本考核制度 → 定期進(jìn)行考核， 做到獎(jiǎng)罰分明。 10 加強(qiáng)宏觀管理， 改善國(guó)有施工企業(yè)成本管理的外部環(huán)境 完善宏觀成本調(diào)控體系， 強(qiáng)化成本監(jiān)督。首先， 國(guó)家應(yīng)建立宏觀成本管理的專門機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)制定和頒布成本管理的法規(guī)制度， 統(tǒng)一運(yùn)用計(jì)劃、市場(chǎng)、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段， 對(duì)企業(yè)的成 本管理實(shí)施有效的宏觀調(diào)控； 其次， 完善宏觀成本管理法規(guī)， 盡快制定與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的《成本法》， 從法律上規(guī)范企業(yè)成本管理的范疇和主要內(nèi)容， 規(guī)范成本構(gòu)成和形成機(jī)制， 用法律來(lái)