【正文】 群眾工作將產(chǎn)生深遠意義。(四)排查化解矛盾糾紛，努力在控源頭上下功夫我市在堅持一月一排查的基礎上，對重點時期、敏感時期的信訪工作進行了重點排查，確保各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。2月13日，省、安陽市矛盾糾紛排查化解工作電視電話會后，我市當晚就召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、市直信訪例會單位一把手參加的“林州市矛盾糾紛排查化解工作會議”，要求全市各級各部門認真落實“一崗雙責”責任制，認真排查矛盾糾紛，切實解決群眾反映的問題，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各有關單位交辦案件及重點穩(wěn)控對象52起。8月29日下午，中央聯(lián)席辦召開了排查化解矛盾糾紛工作電視電話會議，根據(jù)會議要求，我市集中時間，集中人員，集中精力，對全市范圍信訪不安定因素再次進行了排查，共排查化解不安定因素89起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)77起，市直有關單位12起。在矛盾糾紛化解過程中，我市重點采取了以下四項措施。一是強化了領導。對每起矛盾糾紛，都由一名市四大班子領導分包，明確各單位一把手是包案直接責任人，負責對信訪問題的處理。二是嚴格了制度。為確?；顒有Ч?，要求各涉案單位每周向分包、分管本單位的市四大班子領導匯報一次矛盾糾紛辦理進展情況，請分包、分管領導幫助解決落實過程中的有關問題。每十天向督導組書面匯報一次矛盾糾紛辦理進展情況。三是落實了責任人。對排查出的所有矛盾糾紛，在建立工作臺帳、逐案進行分析的基礎上，落實了責任單位，明確了責任人，切實做到了責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過。四是加強了督查督辦。我市抽調20余名人員組成四個督查組，帶案下鄉(xiāng)，進行督查督辦，確保矛盾糾紛的化解質量，確保維護信訪人的合法權益。(五)加強信訪評估，完善重大事項決策制度為從源頭上預防和解決信訪突出問題，按照豫發(fā)〔XX〕22號文件精神，林州市委信訪工作領導小組印發(fā)了《關于對涉及群眾利益的重大決策事項進行信訪評估的意見》。要求對涉及群體利益的重大決策事項，事前進行調查研究、廣泛征求意見和科學論證，進行信訪評估，使制定的各項政策能夠立足現(xiàn)實、著眼長遠，能夠兼顧各階層群眾的利益，最大限度地增加和諧因素，實現(xiàn)人與自然的和諧、人與社會的和諧、人與人的和諧。實際工作中，我市嚴格按照評估《意見》辦事，對向陽街依法強制拆遷進行了信訪評估。11月23日上午，建委、信訪局、法院、公安局、司法局、國土資源局、城管局、拆遷辦、振林街道、南關村委會等單位的負責同志及部分被拆遷單位、拆遷戶、業(yè)主代表50余人參加了會議。與會人員討論評議認為，向陽街中、西段 230應拆遷戶已拆遷214戶，占應拆遷總戶數(shù)的93%，說明林州的補償政策和標準是符合絕大多數(shù)群眾利益的，要求采取有效措施，進一步加快向陽街拆遷改造步伐。此外，發(fā)放了依法強制拆遷征求意見表，征求與會代表關于對剩余戶實施強制拆遷的意見和建議。這次拆遷信訪評估會，從源頭上傾聽了民聲，從政策上反映了民意，從制度上保障了人民利益，為向陽街中、西段強制拆遷提供了科學依據(jù)，對實現(xiàn)林州城市建設又好又快發(fā)展具有重要意義。(六)開展集中整治活動，切實保障群眾合法權益解決問題是做好信訪工作的核心。為加大對群眾反映問題的協(xié)調解決力度，我市采取了得力措施，提高了問題解決的質量和效果。開展集中整治“三訪”活動。為有效遏制赴京到省集體上訪、赴京非正常上訪、重信重訪居高不下的嚴峻形勢，我市開展了一系列專項整治活動。6月初，林州市委信訪工作領導小組印發(fā)了《關于在全市開展集中治理重復信訪問題活動的通知》(林信領〔XX〕25號)，決定從6月份開始集中整治重復信訪問題。結合安陽市集中整治集體上訪、重信重訪、非正常上訪活動，林州市聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了《林州市集中整治集體上訪重信重訪非正常上訪工作方案》(林信聯(lián)辦〔XX〕40號)，于6月22日召開全市信訪工作會議進行部署，決定在全市開展一次集中整治活動“攻堅戰(zhàn)”。7月20日，根據(jù)省委信訪工作領導小組《關于集中開展赴京到省集體上訪赴京非正常上訪重信重訪百日整治行動的方案》要求，開展了百日整治行動，對XX年12月份以來到安陽市以上集體上訪、赴京赴省重信重訪、赴京非正常上訪的101起案件進行了甄別分類，建立臺帳，登記造冊，明確了責任單位，進行了集中交辦。同時，根據(jù)集中整治活動方案，成立了集中整治工作領導小組、五個督查組和兩個問責組，對省、市交辦案件的辦理情況和信訪人穩(wěn)控情況進行跟蹤督辦，真正使各級交辦的案件做到了“件件有著落，事事有回音”。省百日整治行動中交辦我市31案，結31案。安陽市交辦70案，結70案。集中督導解決信訪案件。9月下旬，省、安陽市開展了集中督導解決信訪案件活動。省、安陽市共交辦我市46案，其中省交辦35案，安陽市交辦11案。對這些案件，林州市委信訪工作領導小組辦公室下發(fā)了《關于抓緊辦理信訪案件的緊急通知》(林信領辦〔XX〕3號)，要求嚴格以“案結事了、停訪息訴、群眾滿意”為標準，及時建立臺帳，包案到人，限期解決。在任務異常繁重、時限非常緊急、要求格外嚴格的情況下，市四大班子包案領導及信訪局同志放棄休息、推掉其他工作，進駐涉案單位現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場督辦，有力地促進了案件解決，確保了這46案在9月底前全部按要求結報，其中省交辦案件滿意率60%，%。9月28日，省信訪局副局長段玉樓在我市督導原康鎮(zhèn)田家井村“圣母山”非法朝圣案件和林州市電力集團電廠關停后職工安置案件后，對我市案件辦理情況和案件回訪工作給予了積極評價。積極評查回訪信訪案件。今年以來，我市加大了案件自查和問題解決力度，對已結案件開展了全面評查。根據(jù)安陽市要求，我市印發(fā)了《關于轉發(fā)〈安陽市集中開展評查中央、省、市交辦信訪案件工作方案〉的通知》(林信領〔XX〕80號)，對上級交辦的47案(其中省43案，安陽市4案)進行了評查。截止 11月25日，47案已全部評查完畢。具體評查工作中，重點采取了以下措施：一是建立臺帳。對上級交辦的47案建立了工作臺帳，明確了責任單位、責任人、包案領導和評查期限。二是包案到人。評查的47案全部由市黨政領導分包，包案領導和責任單位一起分析案情，深入基層耐心細致地做信訪人的思想穩(wěn)定工作，有力地配合了評查組工作。三是吃透案情。評查組認真查閱案卷，親自與信訪人見面詢問情況，并約見責任單位了解情況，力爭吃透案情，找準結癥，找出徹底解決問題的辦法。四是集中評查。安陽市駐林評查組同志多次會同林州市委常委、秘書長李學勤、市政府副市長路德軍及林州市其他包案領導共同研究，逐案評查，堅持“有錯必糾”的原則，對個別存在偏差的案件及時進行了糾正，確保了案件按期高質量評查到位。像林州市恒星花園購房戶交了購房款住不上房問題，經(jīng)評查認為恒星藥廠和開發(fā)商之間的糾紛應依法到法院解決，但購房戶出了錢住不上房問題，應由政府出面協(xié)調解決。后經(jīng)林州市政府協(xié)調，此問題得以圓滿解決。(七)夯實基層基礎，進一步提高三級信訪例會質量為進一步夯實基層基礎，提高基層協(xié)調化解問題能力，我市信訪局采取領導包片、干部包鄉(xiāng)的辦法，堅持每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直有關單位及各村信訪例會進行現(xiàn)場督促指導。通過督導，進一步提高了三級信訪例會水平，增強了基層化解信訪問題的能力。一是進一步完善了基層信訪例會硬件設施。在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪例會的基礎上，每個行政村的信訪例會都做到了有人管、有場所、有設備、有資料。二是進一步嚴格了軟件資料。嚴格按照例會考核辦法對各村記錄作規(guī)范性要求，不合格的推倒重來，決不搞形式、走過場。目前，我市三級例會制度已達到全面落實，特別是村級例會在得到全面落實的基礎上，質量有了明顯提高。三是加大了通報力度。對各單位例會召開情況，堅持一月一匯總、一月一通報，既通報單位例會是否召開了，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導是否參加了，也注重通報例會是否解決問題了，是否注重實效了。通過狠抓三級信訪例會，把大量不安定因素和信訪隱患化解在了當?shù)亍０碴柺腥壚龝鞍衙}診治法”解決信訪問題的成功經(jīng)驗和做法，得到了中央聯(lián)席辦、國家、省信訪局的全面總結和推廣。以此為契機，我市對三級信訪例會進行了全面總結，整理并上報了XX年以來通過三級例會成功解決信訪問題的典型案例，共上報林州市級案例5個，市直部門案例8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)案例8個，村級案例62個。市直部門像民政局妥善解決秦會堂反映傷殘軍人待遇問題、林業(yè)局解決林科所退休職工秦江云工資問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)像東姚鎮(zhèn)解決東姚村苗海昌蓋房問題、開元街道解決北關村付某和王某宅基地糾紛問題。村級像城郊鄉(xiāng)付水洼村解決張家莊自然村田桂芹老人贍養(yǎng)問題、采桑鎮(zhèn)南采桑村解決宋看吉與郭法生澆地糾紛問題等，都是通過信訪例會使問題得以解決，使群眾權益得以維護。(八)加強督查，進一步促進信訪工作各項制度的落實在堅持常規(guī)督查的基礎上，我市根據(jù)工作需要，做到了隨時督查。7月3日至8日，信訪局抽調專人組成五個工作組對全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直例會單位的信訪工作進行了拉網(wǎng)式督查。督查組認真查看了各單位黨委(黨組)專題研究信訪工作記錄等軟件材料，對安陽市集中整治集體上訪、重信重訪、非正常上訪活動落實情況，對我市開展的重信重訪專項治理活動情況及《信訪條例》宣傳工作進行了督查。這次督查，促進了我市信訪工作各項制度的落實，督查組對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出了整改意見，并督促相關單位及時整改落實，為迎接省、安陽市督查組的督促指導奠定了堅實基礎。在十七大召開前后，為確保信訪問題處理解決到位、重點人員穩(wěn)控得住，我市成立了由市委副書記李博文同志任組長的信訪穩(wěn)控領導小組，下設四個專項工作組、十個信訪穩(wěn)控督查組，負責督查所包單位信訪不穩(wěn)定因素的穩(wěn)控情況。督促所包單位信訪案件的解決和落實工作。負責新矛盾糾紛的排查及領導包案。同時，9月21 日上午，安陽市派出以安