【正文】 一是要牢固樹立分配與管理并重、投入與績效并重的理念，切實增強(qiáng)預(yù)算編制的真實性、準(zhǔn)確性。二是要細(xì)化預(yù)算編制。嚴(yán)格按照政府收支分類科目準(zhǔn)確、真實地反映各項支出的具體用途，實現(xiàn)預(yù)算管理由粗放型向科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格部門預(yù)算編制辦法，完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，研究探索建立項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，努力實現(xiàn)資源公平配置。三是要嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整。預(yù)算一經(jīng)批復(fù)不得隨意調(diào)整，嚴(yán)格調(diào)整報批程序，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。四是要明確預(yù)算管理責(zé)任主體。財政預(yù)算管理機(jī)構(gòu)是指導(dǎo)監(jiān)管預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體；財政國庫機(jī)構(gòu)是財政資金收付運(yùn)行管理、庫款調(diào)撥和資金支付、綜合分析研究預(yù)算執(zhí)行情況的責(zé)任主體；各主管部門是預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，要切實履行職責(zé)，規(guī)范預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，監(jiān)督指導(dǎo)所屬單位規(guī)范預(yù)算管理，及時、準(zhǔn)確、全面地向財政部門反饋預(yù)算編制、執(zhí)行情況和有關(guān)問題。（二）以銀行賬戶年檢為手段，夯實財政國庫管理制度改革基礎(chǔ)。銀行賬戶是資金運(yùn)行和活動的載體。加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶管理是深化財政國庫管理制度改革的基礎(chǔ)性工作，有利于完善國庫集中支付運(yùn)行機(jī)制，有利于建立國庫單一賬戶體系，有利于增強(qiáng)財政資金活動透明度和加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)算單位實有資金賬戶的管理，規(guī)范賬戶審批、變更、撤銷、使用等管理工作?？h財政局、人行古浪縣支行、縣監(jiān)察局、縣審計局要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對各預(yù)算單位銀行賬戶的監(jiān)督管理，按照有關(guān)要求和規(guī)定，對各預(yù)算單位的所有銀行賬戶實行年檢制度，對違規(guī)開設(shè)及未按規(guī)定履行備案手續(xù)的銀行賬戶，要限期整改，否則予以撤銷；對不參加年檢及未按規(guī)定時間上報年檢資料的單位，要暫停撥付資金；對故意瞞報、漏報的銀行賬戶，一經(jīng)查實視同“小金庫”，依法予以撤銷，沒收違法所得，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保銀行賬戶安全規(guī)范。（三）以嚴(yán)格資金撥付為關(guān)鍵，加強(qiáng)財政專項資金管理。專項資金要嚴(yán)格按照批復(fù)的使用方案管理使用，不得拖欠、滯留，不得擅自改變資金用途。財政部門要嚴(yán)格落實專項資金監(jiān)督檢查的各項制度措施，對不能按期組織項目實施和項目質(zhì)量不合格的單位，要運(yùn)用資金撥付手段，督促限期整改。對擅自改變資金用途和違反規(guī)定盲目決策，造成專項資金管理使用混亂、浪費(fèi)的，財政、監(jiān)察、審計等部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。財政部門要加快推進(jìn)國庫管理制度改革，充分運(yùn)用財政直接支付手段，將財政專項資金撥付到收款人或用款單位，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，凡明確要求實行報賬制管理的專項資金，必須實行報賬制管理，確保?？顚Ｓ茫_保專項資金效益得到充分發(fā)揮。同時，財政部門要及早著手，積極探索開展財政投資項目支出績效考核評價，進(jìn)一步提高項目資金使用效益。（四）以健全制度為重點，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，是健全國有資產(chǎn)管理體制，理順收入分配關(guān)系，健全公共財政體系的客觀需要，是建設(shè)節(jié)約型社會的重要環(huán)節(jié)。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《古浪縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。要依法設(shè)置資產(chǎn)賬簿，新購置資產(chǎn)必須及時入賬，保障資產(chǎn)安全和完整。要加強(qiáng)單位國有資產(chǎn)報廢、核銷、轉(zhuǎn)讓等方面的管理，處置固定資產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行報批和資產(chǎn)評估制度，避免資產(chǎn)處置的盲目性、隨意性。單位國有資產(chǎn)如需對外出租、出借或處置的，必須報縣國資局審核批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借或處置。資產(chǎn)對外出租、出借或處置形成的收益，全額上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理?？h國資局要摸清全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量，進(jìn)一步健全完善管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)安全完整。（五）以強(qiáng)化監(jiān)管為主線，提高政府采購執(zhí)行力度。政府采購是國家管理購買性支出的一種基本方式，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策工具，是規(guī)范財政支出管理的重要手段，也是加強(qiáng)單位財務(wù)管理的內(nèi)在要求。各單位要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》及《古浪縣政府采購管理辦法》，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購規(guī)模，強(qiáng)化政府采購政策功能，嚴(yán)格監(jiān)督管理，著力做到“四個提高”。一是要逐步推行政府采購預(yù)算編制制度，提高政府采購預(yù)算占一般項目資金預(yù)算的比例，將計劃購置的政府采購商品、物資等全部列入政府采購預(yù)算。二是要提高集中采購規(guī)模占政府采購規(guī)模的比例，發(fā)揮政府采購中心主渠道的作用，規(guī)范政府采購行為。三是要提高政府采購直接支付資金的比例，未經(jīng)政府采購程序不得撥付采購資金，政府采購資金直接向供貨商支付。四是要提高政府采購項目現(xiàn)場驗收占全部采購項目的比例，大宗或特殊的政府采購項目，采購人應(yīng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加現(xiàn)場驗收工作，政府采購管理部門參與現(xiàn)場驗收；重大項目、公益性強(qiáng)、涉及民生的采購項目必須邀請政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督驗收。（六）以“收支兩條線”規(guī)定為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)非稅收入管理。非稅收入是財政收入的重要組成部分。各執(zhí)收執(zhí)罰非稅收入的部門和單位，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入和資產(chǎn)(資源)性收入等政府非稅收入征收管理的各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，將各項非稅收入及時、足額上繳國庫或財政專戶，任何單位不得違規(guī)坐收坐支、以收抵支、隨意減免、挪用或截留。各部門、各單位執(zhí)收執(zhí)罰的各項非稅收入全部納入部門預(yù)算管理。（七）以專項治理為契機(jī)，杜絕“小金庫”問題的發(fā)生?！靶〗饚臁奔础百~外賬”，是違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務(wù)部門賬內(nèi)的各項資金。今年，中央、省市對“小金庫”專項治理工作提出了明確要求，縣上也專門召開會議做過安排部署。但從治理情況來看，大多數(shù)單位的自查自糾圖了形式、走了過場，未深入查找存在的問題，有的甚至隱瞞問題、藏匿票據(jù)。各單位主要負(fù)責(zé)同志一定要高度重視并認(rèn)真抓好這項工作，特別是通過購車、建房等形成賬外資產(chǎn)的，必須認(rèn)真徹底加以整改。要切實加大檢查力度，圍繞重點部門、重點領(lǐng)域、重點工作，特別是執(zhí)收執(zhí)罰單位，社會事業(yè)和民生保障資金安排