【正文】 希望大家在今后的行政執(zhí)法工作中要注意把握好以下五點：第一，要牢記自己的職能職責。大家既要認識到行政執(zhí)法既是行政執(zhí)法機關在其法定職權范圍內實施職責行為，同時又要時刻提醒自己是否具有行政執(zhí)法主體資格，能不能行使行政執(zhí)法權。要堅持持證上崗，堅決杜絕一人執(zhí)法和不亮證執(zhí)法的違規(guī)執(zhí)法行為。同時要加強對行政執(zhí)法人員所持證件的審查、發(fā)放、管理，嚴格審核把關，杜絕亂發(fā)、濫用證件現(xiàn)象。行政執(zhí)法程序是依法行政的生命線，若行政執(zhí)法程序不合法、不到位，將直接導致執(zhí)法無效。因此，要認真執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的各項行政執(zhí)法程序性制度，不要怕麻煩，不要圖簡單，要確保程序合法，決不能因為程序的問題導致執(zhí)法的問題。執(zhí)法方式是衡量執(zhí)法者執(zhí)法水平的重要尺度，是一個部門及其執(zhí)法人員法律素質的綜合表現(xiàn)，應當在執(zhí)法中更加體現(xiàn)人文關懷，尤其是要關懷弱勢群體。此外，要注意執(zhí)法儀容、用語。第四，要加大行政執(zhí)法力度。要堅決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，一手防、一手打，切實做到標本兼治。第五，要完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。行政執(zhí)法部門和人員要自覺接受有關領導機關和社會輿論監(jiān)督，凡是法律允許公開的行政行為，都要實行公開，增強工作透明度，自覺地把行政執(zhí)法活動置于群眾監(jiān)督之下，杜絕“暗箱作業(yè)”。通過執(zhí)法監(jiān)督，促使行政執(zhí)法人員做到嚴于律已、潔身自好、自我約束，逐步把依法行政變成每一個執(zhí)法人員的自覺行為。近幾年來，廣大行政執(zhí)法人員的整體素質和執(zhí)法水平較過去雖然有了明顯提高，但遠遠不能適應新形勢、新任務對我們工作提出的新要求。因此，要求我們的行政執(zhí)法人員必須加強學習。這次培訓時間雖不長，但卻是對我們執(zhí)法隊伍素質的一次檢驗，在學風上、紀律上，我給大家提幾點要求：一是要遵守紀律，勤奮學習。希望培訓期間，每位同志都能嚴格要求自己，認真遵守紀律，統(tǒng)一思想，提高認識，端正態(tài)度，認真學習，刻苦鉆研，保持良好的學習和生活秩序，真正做到不虛此行，學有所獲，學有所成。希望大家珍惜這次學習交流的機會，在學習中大力發(fā)揚民主討論的風氣、積極探索的風氣和求真務實的風氣，圍繞在執(zhí)法過程中的突出問題進行深入探討，研究對策，增強相互間的交流，總結歸納出一些好的經(jīng)驗，互相取長補短，共同進步，共同提高。我們在學習中，要把理論學習與工作實際結合起來，與解決現(xiàn)實問題結合起來，使所學的理論知識，轉化為觀察、分析、認識處理和解決問題的能力，做到學與用、知與行的統(tǒng)一，真正做到學以致用。同志們，政府行政執(zhí)法部門涉及的工作千頭萬緒，需要大家不斷提高依法行政水平和能力，才能適應新形勢、新任務的要求。最后，預祝這次培訓圓滿成功。今天會議的主要任務是，深入分析當前全縣財政財務管理工作形勢，針對存在的主要問題，對全縣財政財務管理工作進行再安排、再部署、再要求，動員各級各部門進一步提高思想認識，嚴肅財經(jīng)紀律，以高度負責的態(tài)度做好財政財務管理工作，確保全縣財政經(jīng)濟健康穩(wěn)步運行。下面，我講三點意見，供大家在工作中參考。但是，從歷次財政稅收專項檢查和審計監(jiān)督的情況看，形勢不容樂觀，一些問題屢審屢犯，特別是個別單位的做法已經(jīng)嚴重違犯了財經(jīng)法紀，到了非整治不可的地步。有些部門和單位存在虛列支出套取財政資金、白條報賬、擠占挪用項目經(jīng)費等問題。預算單位現(xiàn)金提取金額比例過大，使用范圍過濫，部分預算單位銀行賬戶數(shù)量、類別過多，賬戶性質不清，多頭開戶，有的單位已投入使用的固定資產不入賬，有些出租資產沒有應收收益或者收益率明顯偏低，購置處置固定資產不辦審批手續(xù)。一些單位會計憑證、賬簿登記不規(guī)范，“收支兩條線、繳罰分離、政府采購”等財政管理制度、條例貫徹不嚴，落實不夠；少數(shù)單位法制觀念淡薄，存在坐收坐支預算外資金、設置賬外賬等嚴重違法違紀行為。部分單位采取隱瞞收入、擠占截留等辦法將收入不納入單位預算統(tǒng)一管理，基本公用經(jīng)費超支嚴重，超標準超范圍列支、無預算列支、違規(guī)收費，等等。近年來，在各級組織的審計檢查中，查出了不少問題，但部分單位對審計整改工作不重視，整改措施不得力，整改不到位、不徹底，對存在的制度缺失和管理方面的漏洞不改進、不提高，還有個別單位對上級下達的審計決定不理不睬，對檢查出的問題不做任何改進，致使違紀違規(guī)問題屢查屢犯，屢禁不止。歸納起來，主要有以下幾個方面的原因：一是依法理財意識淡薄，財務管理知識欠缺。對財務知識和相關法律法規(guī)不熟悉也不學習，只管花錢，不按規(guī)矩辦事，對縣上三令五申的工作要求和財經(jīng)紀律置若罔聞，助長了胡花亂用，擅闖禁區(qū)的歪風邪氣。大部分單位未建立起完善的財務管理內部控制、制約機制，財務不公開，經(jīng)濟業(yè)務事項失去有效監(jiān)督。部分財務人員不具備財務管理人員的基本條件和素質，無證上崗，違規(guī)操作，不會記賬，甚至亂記賬。三是財政監(jiān)督檢查不夠深入，執(zhí)法不嚴，打擊不力。對違規(guī)違紀問題查處不嚴，打擊不力，特別是處理事和處理人相脫節(jié)，側重檢查處理單位，很少追究個人責任，未能引起直接責任人的高度重視，使一些問題得不到有效解決，財政監(jiān)督檢查沒有起到應有的鞭策和警示作用。雖然對財經(jīng)工作監(jiān)督檢查的部門較多，但各部門間配合不夠，沒有形成強大的合力。同時一些下屬單位較多的部門，對所屬單位的財務管理工作經(jīng)常性督促檢查不夠，致使一些二級預算單位屢屢發(fā)生違紀違規(guī)問題。特別是對于我們一個“吃飯財政”縣來講，加強管理，節(jié)約資金，是我們每個人應盡的責任。二、突出重點，強化措施，進一步規(guī)范財政財務管理工作財政是政府履行職能的物質基礎、體制保障、政策工具和監(jiān)督手段，是落實科學發(fā)展觀的重要保證。結合工作實際，當前和今后一個時期，全縣財政財務管理要重點抓好以下幾個方面的工作：（一）以規(guī)范部門預算為基礎，提高預算管理水平。規(guī)范部門預算編制，關系黨和國家各項重大政策的貫徹落實，關系政府公共服務水平的提升，具有重要的政治、經(jīng)濟和社會意義。一是要牢固樹立分配與管理并重、投入與績效并重的理念，切實增強預算編制的真實性、準確性。嚴格按照政府收支分類科目準確、真實地反映各項支出的具體用途，實現(xiàn)預算管理由粗放型向科學化、精細化、規(guī)范化轉變。三是要嚴格預算調整。四是要明確預算管理責任主體。（二）以