【正文】 銀行賬戶年檢為手段，夯實(shí)財(cái)政國庫管理制度改革基礎(chǔ)。加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶管理是深化財(cái)政國庫管理制度改革的基礎(chǔ)性工作，有利于完善國庫集中支付運(yùn)行機(jī)制，有利于建立國庫單一賬戶體系，有利于增強(qiáng)財(cái)政資金活動(dòng)透明度和加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理?？h財(cái)政局、人行古浪縣支行、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)各預(yù)算單位銀行賬戶的監(jiān)督管理，按照有關(guān)要求和規(guī)定，對(duì)各預(yù)算單位的所有銀行賬戶實(shí)行年檢制度，對(duì)違規(guī)開設(shè)及未按規(guī)定履行備案手續(xù)的銀行賬戶，要限期整改，否則予以撤銷；對(duì)不參加年檢及未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)年檢資料的單位，要暫停撥付資金；對(duì)故意瞞報(bào)、漏報(bào)的銀行賬戶，一經(jīng)查實(shí)視同“小金庫”，依法予以撤銷，沒收違法所得，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保銀行賬戶安全規(guī)范。專項(xiàng)資金要嚴(yán)格按照批復(fù)的使用方案管理使用，不得拖欠、滯留，不得擅自改變資金用途。對(duì)擅自改變資金用途和違反規(guī)定盲目決策，造成專項(xiàng)資金管理使用混亂、浪費(fèi)的，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。同時(shí)，財(cái)政部門要及早著手，積極探索開展財(cái)政投資項(xiàng)目支出績效考核評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目資金使用效益。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，是健全國有資產(chǎn)管理體制，理順收入分配關(guān)系，健全公共財(cái)政體系的客觀需要，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。要依法設(shè)置資產(chǎn)賬簿，新購置資產(chǎn)必須及時(shí)入賬，保障資產(chǎn)安全和完整。單位國有資產(chǎn)如需對(duì)外出租、出借或處置的，必須報(bào)縣國資局審核批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借或處置?？h國資局要摸清全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量，進(jìn)一步健全完善管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)安全完整。政府采購是國家管理購買性支出的一種基本方式，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策工具，是規(guī)范財(cái)政支出管理的重要手段，也是加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在要求。一是要逐步推行政府采購預(yù)算編制制度，提高政府采購預(yù)算占一般項(xiàng)目資金預(yù)算的比例，將計(jì)劃購置的政府采購商品、物資等全部列入政府采購預(yù)算。三是要提高政府采購直接支付資金的比例，未經(jīng)政府采購程序不得撥付采購資金，政府采購資金直接向供貨商支付。（六）以“收支兩條線”規(guī)定為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)非稅收入管理。各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰非稅收入的部門和單位，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入和資產(chǎn)(資源)性收入等政府非稅收入征收管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，將各項(xiàng)非稅收入及時(shí)、足額上繳國庫或財(cái)政專戶，任何單位不得違規(guī)坐收坐支、以收抵支、隨意減免、挪用或截留。（七）以專項(xiàng)治理為契機(jī)，杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。今年，中央、省市對(duì)“小金庫”專項(xiàng)治理工作提出了明確要求，縣上也專門召開會(huì)議做過安排部署。各單位主要負(fù)責(zé)同志一定要高度重視并認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作，特別是通過購車、建房等形成賬外資產(chǎn)的，必須認(rèn)真徹底加以整改。對(duì)在治理工作中弄虛作假、壓案不報(bào)、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢的，或重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定從重處理。同時(shí)，要強(qiáng)化源頭治理，逐步健全完善政府預(yù)算公開和單位財(cái)務(wù)公開制度，不斷深化財(cái)稅、金融、國有資本運(yùn)營等管理制度改革，加快建立并完善“小金庫”治理的長效機(jī)制，從源頭上防止并杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作不僅影響本部門、本單位的資金分配和各項(xiàng)決策，而且影響財(cái)政預(yù)算的編制和執(zhí)行。要切實(shí)規(guī)范和完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬和其他輔助性賬簿，會(huì)計(jì)賬簿的登記、更正應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定；必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整；單位會(huì)計(jì)、出納崗位必須分設(shè)，出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作，從事會(huì)計(jì)工作的人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書；資金使用必須嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算和無預(yù)算支出，從嚴(yán)控制公務(wù)用車和會(huì)議接待，禁止以各種名義用公款旅游；獎(jiǎng)金、福利的發(fā)放，必須執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，嚴(yán)禁以勞務(wù)費(fèi)、慰問金等各種名義濫發(fā)獎(jiǎng)金、福利；單位所有收支活動(dòng)必須納入單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁將公款以個(gè)人名義私存私放，嚴(yán)禁以各種名義虛報(bào)支出、套取現(xiàn)金設(shè)立“小金庫”。三、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，全力維護(hù)良好的財(cái)經(jīng)秩序要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立完善財(cái)政管理的長效機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政管理工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。各單位主要負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)責(zé)任的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。要自覺把所學(xué)知識(shí)貫穿于財(cái)政財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)處理的全過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，切實(shí)做到依法理財(cái)、依法行政。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé)，緊密配合，進(jìn)一步細(xì)化檢查內(nèi)容，結(jié)合資金查詢、日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查，從中發(fā)現(xiàn)問題，剖析根源，改進(jìn)管理方式。要切實(shí)把處理人與處理事、行政處罰與刑事處罰、內(nèi)部處理與公開曝光結(jié)合起來，真正做到查罰并重。財(cái)政部門要與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、司法等部門建立健全聯(lián)合辦案制度，把查處單位違法違紀(jì)和查處個(gè)人違法違法緊密地結(jié)合起來，提高財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。（三）深化財(cái)政改革，規(guī)范運(yùn)行體制。加快部門預(yù)算改革，將單位所有收入與支出納入預(yù)算編制范圍，提高部門預(yù)算編制和執(zhí)行的精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。嚴(yán)格落實(shí)非稅收入“收繳分離”制度，將國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)收益、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、專項(xiàng)收入、政府性基金收入等資金全部納入財(cái)政預(yù)算管理，按預(yù)算規(guī)程做到先有預(yù)算后有支出。（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升工作質(zhì)量。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融稅收、現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為做好財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的能力。財(cái)務(wù)人員要樹立全局意識(shí)，不能簡單地算收支帳，要懂得算政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、民生帳和社會(huì)帳，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，減少盲目性，克服片面性。財(cái)政和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作來不得半點(diǎn)的虛假與浮夸，要自覺按照財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)章和制度辦事。同志們，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，責(zé)任重大，使命光