【正文】 自收到申請之日起六十日內(nèi)組織對相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料進行審查；對符合食品安全要求的，依法決定準予許可并予以公布；對不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說明理由。,【釋義】本條是關(guān)于申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)的程序的規(guī)定。,利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)，或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的生產(chǎn)活動應(yīng)當通過安全性評估。任何單位或者個人未向國家有關(guān)部門申請安全性評估，或者未通過安全性評估，不得從事新品種的生產(chǎn)活動。如蒙牛特侖蘇OMP事件，OMP被認為是造骨細胞牛奶蛋白，但它是未進行安全評估的新食品原料，被質(zhì)檢總局叫停。 如違反本條規(guī)定，依據(jù)第八十五條進行處罰：由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：,第四十六條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當依照食品安全標準關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。,【釋義】本條是關(guān)于食品添加劑使用要求的規(guī)定。 本條作了上述規(guī)定，主要有以下兩層含義： 一是食品生產(chǎn)者必須依照食品安全標準依法使用食品添加劑。食品安全標準包含食品添加劑的品種、使用范圍、用量。,二是不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的其他任何化學物質(zhì)和可能危害人體健康的物質(zhì)。要按照發(fā)布的食品安全標準關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑外；現(xiàn)階段除GB27602007《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》、GB14880《營養(yǎng)強化劑》和2007年以來衛(wèi)生部新公告的食品添加劑之外，未經(jīng)安全評估，必須禁止使用其他任何化學物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。 技術(shù)監(jiān)督部門在日常巡查或監(jiān)管時要做的是：一查兩臺帳、和進貨記錄和食品標簽；二查原料庫；三查配料車間。,如違反本條規(guī)定，依據(jù)第八十五條進行處罰：由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：,第四十七條 食品添加劑應(yīng)當有標簽、說明書和包裝。標簽、說明書應(yīng)當載明本法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣,【釋義】本條是關(guān)于食品添加劑的標簽、說明書和包裝的規(guī)定。 食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對其所生產(chǎn)的食品添加劑的安全負責，保證食品添加劑的標簽、說明書和包裝，符合國家規(guī)定的安全標準。 違反本條規(guī)定，依據(jù)本法第八十六條的規(guī)定進行處罰：由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證,第四十八條 食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產(chǎn)者對標簽、說明書上所載明的內(nèi)容負責。 食品和食品添加劑的標簽、說明書應(yīng)當清楚、明顯，容易辨識。 食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。,【釋義】本條是關(guān)于食品和食品添加劑的標簽、說明書內(nèi)容要求的規(guī)定。 不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能，普通食品不能聲稱保健功能，并應(yīng)當對標簽、說明書上的內(nèi)容負責。,第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布。 【釋義】本條是對食品中不得添加藥品以及可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)進行了規(guī)定。,違反本條規(guī)定，依據(jù)本法第八十七條的規(guī)定進行處罰 ，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：,食品與藥品是兩種具有不同功能的物質(zhì)，食品與藥品不應(yīng)混同，應(yīng)當區(qū)別監(jiān)管。對此，本條明確規(guī)定食品中不得添加藥品。意在防止在食品中濫加藥物對人體造成損害。 一些中藥材在傳統(tǒng)中醫(yī)實踐中，既是藥品又具有相當長食用歷史，或是至今民間仍在廣泛食用，不能被視為是“添加藥品”。 違反本條規(guī)定，依據(jù)本法第八十六條的規(guī)定進行處罰：由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證,B 八角茴香、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、百合、薄荷。 C 赤小豆。 D 丁香、刀豆、代代花、淡竹葉、淡豆豉。 E 阿膠。 F 佛手、茯苓、蜂蜜、榧子、蝮蛇、覆盆子。 G 甘草、枸杞子、高良姜、葛根。 H 花椒、荷葉、黃芥子、黃精、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、藿香。 J 決明子、雞內(nèi)金、金銀花、姜（生姜、干姜）、桔紅、桔梗、菊花、菊苣、 橘皮。 K 昆布。,既是食品又是藥品的物品名單（共87種 ）,L 龍眼肉（桂圓）、羅漢果、萊菔子、蓮子。 M 馬齒莧、木瓜、火麻仁、牡蠣、麥芽。 P 胖大海、蒲公英。 Q 芡實、青果。 R 肉豆蔻、肉桂。 S 山藥、山楂、沙棘、砂仁、桑葉、桑椹、酸棗仁。 T 桃仁。 W 烏梢蛇、烏梅。 X 小茴香、小薊、杏仁（甜、苦）、香櫞、香薷、鮮白茅根、鮮蘆根、薤白。 Y 玉竹、余甘子、郁李仁、魚腥草、益智仁、薏苡仁。 Z 棗（大棗、酸棗、黑棗）、枳椇子、梔子、紫蘇、紫蘇籽。,第五十一條 國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法履職，承擔責任。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。 聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容必須真實，應(yīng)當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標簽、說明書相一致。,【釋義】本條規(guī)定了國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管以及對保健食品在功能聲稱、標簽說明書、產(chǎn)品功能和成分等方面的要求。 國家食品藥品監(jiān)督管理局三定方案：五、其他事項（一）保健食品的監(jiān)督管理由國家食品藥品監(jiān)督管理局負責，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。,第五十三條 國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。 食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應(yīng)當立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應(yīng)當召回的，應(yīng)當立即召回。 食品生產(chǎn)者應(yīng)當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營。,【釋義】本條是關(guān)于食品召回制度的規(guī)定 食品召回制度是指對已經(jīng)上市的食品，發(fā)現(xiàn)其不符合食品安全標準，可能威脅人體健康時，由食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序，將已售食品收回，及時消除或減少食品安全危害的制度。總局第98號令已制定《食品召回制度》本條從三個方面確立了不安全食品召回制度。 一是主動召回。按規(guī)定程序召回已經(jīng)上市銷售的食品，記錄召回和通知情況。同時，采取補救、無害化處理、銷毀等措施，防止該食品再次流入市場，危害人民群眾身體健康。要求將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告，接受監(jiān)督。這體現(xiàn)了食品生產(chǎn)企業(yè)是第一責任人的思想。 二是通知召回。食品經(jīng)營者通知食品生產(chǎn)者，召回。食品經(jīng)營者是直接面向廣大消費者的。,三是責令召回。對于食品生產(chǎn)者不主動召回其所生產(chǎn)的不符合食品安全標準的食品的質(zhì)量監(jiān)督管理部門有權(quán)責令其立即召回，責令召回實質(zhì)上是一種強制召回。 如違反本條規(guī)定，依據(jù)第八十五條進行處罰：由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：,第五十四條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。 食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。,【釋義】本條對食品廣告內(nèi)容的真實性和合法性以及有關(guān)單位不得向消費者推薦食品作了規(guī)定。 食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構(gòu)都應(yīng)當保持中立，依法、公正地實施監(jiān)管或者檢驗。不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。 違反本條，依據(jù)《廣告法》進行處罰。,第五章 食品檢驗,第五十七條 食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動。但是，法律另有規(guī)定的除外。 食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。 本法施行前經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準設(shè)立或者經(jīng)依法認定的食品檢驗機構(gòu)，可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗活動。,【釋義】本條是對食品檢驗機械應(yīng)具備的資質(zhì)條件的規(guī)定。 我們質(zhì)檢系統(tǒng)的質(zhì)檢機構(gòu)都是經(jīng)有關(guān)主管部門批準設(shè)立或者經(jīng)依法認定的食品檢驗機構(gòu)，本法加強了對食品原料、生產(chǎn)和市場流通等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測工作，,第六十條 食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應(yīng)當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的，應(yīng)當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行，并支付相關(guān)費用。對檢驗結(jié)論有異議的，可以依法進行復檢。,【釋義】本條是對食品檢驗工作的具體規(guī)定。 縣級以上質(zhì)監(jiān)部門既要對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。又要購買抽取的樣品，,且不收取檢驗費和其他任何費用，還要委托法定檢驗機構(gòu)檢驗并支付相關(guān)費用。政府買單。 為關(guān)于復檢：《食品安全法實施條例（草案）》第三十一條 規(guī)定：申請復檢的，應(yīng)當提供相關(guān)資料。承擔復檢工作的食品檢驗機構(gòu)名錄由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布；名錄中的食品檢驗機構(gòu)出具的復檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。,第六十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。 食品行業(yè)協(xié)會等組織、消費者需要委托食品檢驗機構(gòu)對食品進行檢驗的，應(yīng)當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行。,【釋義】我國實行食品出廠檢驗制度，食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當按照食品安全標準對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售，未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不得出廠銷售。生產(chǎn)者進行食品檢驗時要么自檢要么委托本法規(guī)定的檢驗機構(gòu)，必須批批檢驗。自行檢驗要具備基本條件：獨立行使職權(quán)的機構(gòu)；有管理制度；符合要求的檢測儀器；合格的人員等。發(fā)證細則對此會有基本要求，質(zhì)檢機構(gòu)接受委托必須具有能力 。 違反本條規(guī)定，依據(jù)本法第八十七條的規(guī)定進行處罰 ，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：,第七章 食品安全事故處置,第七十一條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當立即予以處置，防止事故擴大。事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)當及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當立即向衛(wèi)生行政部門通報。 發(fā)生重大食品安全事故的，接到報告的縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當按照規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告?？h級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當按照規(guī)定上報。 任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。,【釋義】本條是有關(guān)食品安全事故應(yīng)急處置和報告的規(guī)定 （1）事故發(fā)生單位的處置義務(wù)。 （2）事故發(fā)生單位的報告義務(wù)。事故發(fā)生單位應(yīng)當在食品安全事故發(fā)生后2小時之內(nèi)，向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告，并按照衛(wèi)生行政部門的要求采取控制措施。 （3）監(jiān)督部門的通報義務(wù)。 違反本條，依據(jù)第九十五條處罰。,第八章 監(jiān)督管理,第七十七條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責，有權(quán)采取下列措施：,（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查； （二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗； （三）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料； （四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備； （五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。 縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定的職責，對食用農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督管理。,【釋義】本條是關(guān)于食品安全監(jiān)督管理措施的規(guī)定。 本條規(guī)定的目的，一是明確有關(guān)監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)督檢查中的執(zhí)法權(quán)限，并將執(zhí)法行為具體化；二是賦予有關(guān)監(jiān)管部門必要的行政措施，以加大執(zhí)法力度和提高執(zhí)法效率。本條在執(zhí)行中應(yīng)當注意有關(guān)行政措施的實施主體只能是縣級以上的質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門，包括國務(wù)院及省、市、縣級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門。根據(jù)本條規(guī)定，有關(guān)監(jiān)督部門具體有權(quán)采取的行政措施包括： 1.進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查。食品安全與食品生產(chǎn)的過程具有密切聯(lián)系，而且食品成品很難直接反映生產(chǎn)過程的的情況。所以，食品安全監(jiān)管部門在對食品安全進行監(jiān)督檢查時，必須深入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所，包括生產(chǎn)車間、