【正文】 上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：,第三十八條 食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。 本條規(guī)定食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗?，F(xiàn)行檢驗項目是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的出廠檢驗項目，二者差距大，要時刻關(guān)注整合后的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項：,（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期； （二）成分或者配料表； （三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式； （四）保質(zhì)期； （五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號； （六）貯存條件； （七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱； （八）生產(chǎn)許可證編號；,（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。 【釋義】本條規(guī)定了預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在預(yù)包裝食品的標(biāo)簽上如實標(biāo)明本條所規(guī)定的內(nèi)容。,具體的標(biāo)注要符合GB7718《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》，GB10344《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》，GB13432《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》，第102號令《食品標(biāo)識管理規(guī)定》及有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。,第四十三條 國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。,【釋義】本條規(guī)定了食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。 現(xiàn)已實行生產(chǎn)許可證管理的食品添加劑共19類169種產(chǎn)品。,第四十四條 申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。,【釋義】本條是關(guān)于申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)的程序的規(guī)定。任何單位或者個人未向國家有關(guān)部門申請安全性評估，或者未通過安全性評估，不得從事新品種的生產(chǎn)活動。 如違反本條規(guī)定，依據(jù)第八十五條進(jìn)行處罰：由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：,第四十六條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。 本條作了上述規(guī)定，主要有以下兩層含義： 一是食品生產(chǎn)者必須依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)依法使用食品添加劑。,二是不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的其他任何化學(xué)物質(zhì)和可能危害人體健康的物質(zhì)。 技術(shù)監(jiān)督部門在日常巡查或監(jiān)管時要做的是：一查兩臺帳、和進(jìn)貨記錄和食品標(biāo)簽；二查原料庫；三查配料車間。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣,【釋義】本條是關(guān)于食品添加劑的標(biāo)簽、說明書和包裝的規(guī)定。 違反本條規(guī)定，依據(jù)本法第八十六條的規(guī)定進(jìn)行處罰：由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證,第四十八條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。,【釋義】本條是關(guān)于食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書內(nèi)容要求的規(guī)定。,第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。 【釋義】本條是對食品中不得添加藥品以及可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定。對此，本條明確規(guī)定食品中不得添加藥品。 一些中藥材在傳統(tǒng)中醫(yī)實踐中，既是藥品又具有相當(dāng)長食用歷史，或是至今民間仍在廣泛食用，不能被視為是“添加藥品”。 C 赤小豆。 E 阿膠。 G 甘草、枸杞子、高良姜、葛根。 J 決明子、雞內(nèi)金、金銀花、姜（生姜、干姜）、桔紅、桔梗、菊花、菊苣、 橘皮。,既是食品又是藥品的物品名單（共87種 ）,L 龍眼肉（桂圓）、羅漢果、萊菔子、蓮子。 P 胖大海、蒲公英。 R 肉豆蔻、肉桂。 T 桃仁。 X 小茴香、小薊、杏仁（甜、苦）、香櫞、香薷、鮮白茅根、鮮蘆根、薤白。 Z 棗（大棗、酸棗、黑棗）、枳椇子、梔子、紫蘇、紫蘇籽。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。 聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致。 國家食品藥品監(jiān)督管理局三定方案：五、其他事項（一）保健食品的監(jiān)督管理由國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營?？偩值?8號令已制定《食品召回制度》本條從三個方面確立了不安全食品召回制度。按規(guī)定程序召回已經(jīng)上市銷售的食品，記錄召回和通知情況。要求將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告，接受監(jiān)督。 二是通知召回。食品經(jīng)營者是直接面向廣大消費(fèi)者的。對于食品生產(chǎn)者不主動召回其所生產(chǎn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的質(zhì)量監(jiān)督管理部門有權(quán)責(zé)令其立即召回，責(zé)令召回實質(zhì)上是一種強(qiáng)制召回。 食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。 食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)保持中立，依法、公正地實施監(jiān)管或者檢驗。 違反本條，依據(jù)《廣告法》進(jìn)行處罰。但是，法律另有規(guī)定的除外。 本法施行前經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)，可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗活動。 我們質(zhì)檢系統(tǒng)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)都是經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)，本法加強(qiáng)了對食品原料、生產(chǎn)和市場流通等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測工作，,第六十條 食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。進(jìn)行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗費(fèi)和其他任何費(fèi)用。對檢驗結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。 縣級以上質(zhì)監(jiān)部門既要對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗。政府買單。承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布；名錄中的食品檢驗機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。 食品行業(yè)協(xié)會等組織、消費(fèi)者需要委托食品檢驗機(jī)構(gòu)對食品進(jìn)行檢驗的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行。生產(chǎn)者進(jìn)行食品檢驗時要么自檢要么委托本法規(guī)定的檢驗機(jī)構(gòu)，必須批批檢驗。發(fā)證細(xì)則對此會有基本要求，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)接受委托必須具有能力 。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。 發(fā)生重大食品安全事故的，接到報告的縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。 任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。 （2）事故發(fā)生單位的報告義務(wù)。 （3）監(jiān)督部門的通報義務(wù)。,第八章 監(jiān)督管理,第七十七條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：,（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查； （二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗； （三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料； （四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備； （五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。,【釋義】本條是關(guān)于食品安全監(jiān)督管理措施的規(guī)定。本條在執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注意有關(guān)行政措施的實施主體只能是縣級以上的質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門，包括國務(wù)院及省、市、縣級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門。食品安全與食品生產(chǎn)的過程具有密切聯(lián)系，而且食品成品很難直接反映生產(chǎn)過程的的情況。,按照本條規(guī)定，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門可以直接進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有義務(wù)給予配合。抽樣檢驗是食品安全監(jiān)管部門對食品安全進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)管的主要方式之一。在日常監(jiān)管活動中，有關(guān)監(jiān)管部門使用較多的方法是進(jìn)行抽樣檢驗。食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，通常要按照自制的規(guī)劃、計劃、用料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)流程等文件資料進(jìn)行，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)內(nèi)部文件資料可以在很大程度上反映食品安全情況，因此，有關(guān)行政機(jī)關(guān)查閱、復(fù)制食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)資料，是進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要方式。 4.查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備?？垩?，是指行政機(jī)關(guān)對違法行為涉及的物品予以扣留，以確保其不被轉(zhuǎn)移、變賣的行為。 5.查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。賦予有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所的權(quán)力，一是可以防止食品生產(chǎn)經(jīng)營者繼續(xù)利用該場所從事違法活動，給消費(fèi)者造成損害；二是可以為進(jìn)一步查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為保留證據(jù)。,第七十八條 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。,【釋義】本條是關(guān)于監(jiān)督檢查記錄的規(guī)定。有利于提高工作的責(zé)任心，有利于增強(qiáng)食品生產(chǎn)者的法律意識和道德意識，也有利于保證監(jiān)督檢查情況的真實性和規(guī)范性。,【釋義】本條是關(guān)于食品安全信用檔案的規(guī)定。 加強(qiáng)誠信建設(shè)，構(gòu)建誠信的道德基礎(chǔ)、誠信的人格和誠信的制度。 對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。,【釋義】本條是關(guān)于未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。第二，關(guān)于處罰，是并處。 【釋義】本條是關(guān)于違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營本法所禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。如果違反這些規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰。吊銷許可證是行政處罰的一種，是指注銷生產(chǎn)許可證，取消違法行為人的從事食品生產(chǎn)經(jīng)營資格。根據(jù)本條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，除沒收違法所得、沒收非法財物、罰款外，還應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N違法行為人食品生產(chǎn)許可證?！对S可證管理條例》第五十五條規(guī)定企業(yè)被吊銷生產(chǎn)許可證的，在3年內(nèi)不得再次申請同一列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證。,【釋義】本條是關(guān)于違反本法規(guī)定的四種違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。依據(jù)該條進(jìn)行處罰。注意的是：先責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的給于罰款等處罰。,第八十八條 違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報告的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。 違反本條規(guī)定，依據(jù)第八十八條進(jìn)行處理 ：事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報告的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。 主管人員是指：負(fù)有直接責(zé)任的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員，可以視為直接負(fù)責(zé)的主管人員。 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。 1.違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。,第一，關(guān)于賠償范圍（1）受害人遭受人身損害，因就醫(yī)治療支出的各項費(fèi)用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營養(yǎng)費(fèi)。受害人或者近親屬遭受精神損害，賠償權(quán)利人向人民法院請求賠償精神損害撫慰金的，適用《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》予以確定。 第一，生產(chǎn)者或者銷售者的過錯方面為明知，即明知的心理狀態(tài)。實踐中，對于明知特別是“應(yīng)當(dāng)知道”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況以及行為的社會危害性程度判定。本條明確規(guī)定懲罰性賠償金為食品價款的10倍，且根據(jù)本條規(guī)定，懲罰性賠償金不包含依法應(yīng)當(dāng)賠償消費(fèi)者的損失的賠償。,第九十八條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 我國刑法第一百三十九條之一對不報、謊報安全事故罪，第一百四十條對生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，第一百四十三條對生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，第一百四十四條對生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。,第一百三十九條在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。,第一百四十三條 生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。第一百四十條 生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財