【正文】 一種是由國(guó)務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu)在它們的職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件，部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)；另一種是省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和人民政府依照法定程序制定的規(guī)范性文件。國(guó)際條約、國(guó)際慣例。對(duì)法律規(guī)則的邏輯結(jié)構(gòu)的分析，法學(xué)界有不同的看法，主要有三要素說(shuō)和二要素說(shuō)。三要素說(shuō)是占主導(dǎo)地位的學(xué)說(shuō)。主要內(nèi)容是：法律規(guī)則由假定、處理、制裁三部分構(gòu)成。假定是法律規(guī)則中指出適用這一規(guī)則的前提、條件或情況的部分；處理是法律規(guī)則中具體要求人們做什么或禁止人們做什么的那一部分；制裁是法律規(guī)則中指出行為要承擔(dān)的法律后果的部分。三要素說(shuō)雖然傳之久遠(yuǎn)，但由于內(nèi)在的缺陷而在近年逐漸被相當(dāng)一部分人放棄。人們對(duì)三要素說(shuō)的批評(píng)集中在三個(gè)方面：一是制裁只是法律的否定性結(jié)果，而否定性結(jié)果只是法律結(jié)果中的一種，在邏輯上有以偏概全之嫌；二是如果將肯定性或獎(jiǎng)勵(lì)性的結(jié)果也包括在內(nèi)，則與中文“制裁”一詞的含義相差甚遠(yuǎn)；三是“處理”一詞的含義也與中文“處理”的本義不合。二要素說(shuō)是上世紀(jì)90年代在批評(píng)三要素說(shuō)的基礎(chǔ)上興起的一種新的學(xué)說(shuō)。二要素說(shuō)將法律規(guī)則的結(jié)構(gòu)分為行為模式、法律后果兩部分。行為模式是指法律規(guī)則中規(guī)定人們可以行為、應(yīng)該行為、不得行為的行為方式，它可以是課以義務(wù)的，也可以是授權(quán)的。法律后果是指規(guī)則中指示可能的法律結(jié)果或法律反應(yīng)的部分。法律概念是法律的構(gòu)成要素之一，是對(duì)各種法律事實(shí)進(jìn)行概括，抽象出它們的共同特征而形成的權(quán)威性范疇。法律概念與日常生活用語(yǔ)中的概念不同，它具有明確性、規(guī)范性、統(tǒng)一性等特點(diǎn)。法律概念是構(gòu)成整個(gè)法律體系的原子，是法律知識(shí)體系中最基本的要素。法律概念的功能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是表達(dá)功能，法律概念及概念間的連接使法律得以表達(dá)，沒(méi)有法律概念，法律是難以想象的；二是認(rèn)識(shí)功能，法律概念使人們得以認(rèn)識(shí)和理解法律，不借助法律概念，人們便無(wú)法認(rèn)識(shí)法律的內(nèi)容，難以進(jìn)行法律交流，更無(wú)法在此基礎(chǔ)上進(jìn)行法律實(shí)踐活動(dòng)； 三是改進(jìn)法律、提高法律科學(xué)化程度的功能，豐富而明確的法律概念可以提高法律的明確化程度和專業(yè)化程度。使法律成為專門的工具，使法律工作成為獨(dú)立的職業(yè)。法律概念與法律規(guī)則和法律原則同等重要。對(duì)法律規(guī)則的邏輯結(jié)構(gòu)的分析，法學(xué)界有不同的看法，主要有三要素說(shuō)和二要素說(shuō)。三要素說(shuō)是占主導(dǎo)地位的學(xué)說(shuō)。主要內(nèi)容是：法律規(guī)則由假定、處理、制裁三部分構(gòu)成。假定是法律規(guī)則中指出適用這一規(guī)則的前提、條件或情況的部分；處理是法律規(guī)則中具體要求人們做什么或禁止人們做什么的那一部分；制裁是法律規(guī)則中指出行為要承擔(dān)的法律后果的部分。三要素說(shuō)雖然傳之久遠(yuǎn)，但由于內(nèi)在的缺陷而在近年逐漸被相當(dāng)一部分人放棄。人們對(duì)三要素說(shuō)的批評(píng)集中在三個(gè)方面：一是制裁只是法律的否定性結(jié)果，而否定性結(jié)果只是法律結(jié)果中的一種，在邏輯上有以偏概全之嫌；二是如果將肯定性或獎(jiǎng)勵(lì)性的結(jié)果也包括在內(nèi)，則與中文“制裁”一詞的含義相差甚遠(yuǎn)；三是“處理”一詞的含義也與中文“處理”的本義不合。二要素說(shuō)是上世紀(jì)90年代在批評(píng)三要素說(shuō)的基礎(chǔ)上興起的一種新的學(xué)說(shuō)。二要素說(shuō)將法律規(guī)則的結(jié)構(gòu)分為行為模式、法律后果兩部分。行為模式是指法律規(guī)則中規(guī)定人們可以行為、應(yīng)該行為、不得行為的行為方式，它可以是課以義務(wù)的，也可以是授權(quán)的。法律后果是指規(guī)則中指示可能的法律結(jié)果或法律反應(yīng)的部分。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是指以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是指自我國(guó)改革開放以來(lái)，享有立法權(quán)和司法解釋權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為保障人民民主專政的國(guó)家政權(quán)及國(guó)家、集體和公民個(gè)人的合法權(quán)利而制定并修正的憲法、法律、行政法規(guī)、和地方性法規(guī)的法律體系的總稱。1997年9月，黨的十五大明確提出，到2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的立法工作目標(biāo)。2007年黨的十七大提出，要完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。2010年，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系建成。這表明法律體系的形成只是實(shí)現(xiàn)了立法工作的階段性目標(biāo)，并不意味著立法任務(wù)的終結(jié)。2011年3月10日上午，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上宣布，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。我國(guó)的法律體系大體由在憲法統(tǒng)領(lǐng)下的憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等七個(gè)部分構(gòu)成，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)三個(gè)層次。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系具有十分鮮明的特征：體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。體現(xiàn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代要求。體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)內(nèi)在統(tǒng)一而又多層次的科學(xué)要求。體現(xiàn)了繼承中國(guó)法制文化優(yōu)秀傳統(tǒng)和借鑒人類法制文明成果的文化要求。這個(gè)法律體系體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)、開放、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義永葆本色的法制根基。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)的法制保障。法律體系與法學(xué)體系的聯(lián)系：法律體系是法學(xué)體系形成、建立的前提和基礎(chǔ)。法律體系也是法學(xué)體系發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。法學(xué)體系反過(guò)來(lái)也會(huì)成為法律體系發(fā)展變化的原因和根據(jù)。法律體系與法學(xué)體系的區(qū)別：法學(xué)體系是指一個(gè)國(guó)家的有關(guān)法律的學(xué)科體系，它屬于社會(huì)科學(xué)范疇，具有意識(shí)形態(tài)和文化屬性；法律體系是指一國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)范體系，屬于社會(huì)規(guī)范體系范疇，是社會(huì)及個(gè)人的行為準(zhǔn)則，有實(shí)際法律效力，并產(chǎn)生實(shí)際的法律后果。法學(xué)體系的內(nèi)容和范圍比法律體系的內(nèi)容和范圍要大得多，如法學(xué)體系有法哲學(xué)、法理學(xué)、法律心理學(xué)、法律歷史等等，而法律體系則不含這些內(nèi)容。法學(xué)體系具有跨國(guó)性，多個(gè)國(guó)家可能在法學(xué)體系方面具有相同性或相同性，相互間可以學(xué)習(xí)、交流、借鑒；法律體系具有屬國(guó)性，它一般是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的表現(xiàn)形式，在該主權(quán)范圍內(nèi)發(fā)生效力?！皼](méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)”來(lái)論述權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系是權(quán)利義務(wù)理論的基本內(nèi)容。法律關(guān)系主體所擁有的全部權(quán)利，一部分以他人履行義務(wù)而獲得，一部分以自己履行義務(wù)而獲得，除此之外，再?zèng)]有第三種形式。從這一立論出發(fā)，權(quán)利義務(wù)關(guān)系對(duì)同一主體就形成了兩種形式： 當(dāng)他人履行義務(wù)而自己是單純的權(quán)利主體時(shí)，權(quán)利和義務(wù)是以分離的形式統(tǒng)一于一組關(guān)系中的；當(dāng)該主體既享有權(quán)利又履行義務(wù)而具有雙重性時(shí)，權(quán)利和義務(wù)是以相合的形式統(tǒng)一于一組關(guān)系中的。權(quán)利義務(wù)關(guān)系對(duì)同一主體兩種形式的結(jié)論來(lái)自于馬克思關(guān)于“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)”的思想，由此，權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系可以概括為對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。權(quán)利義務(wù)的對(duì)立統(tǒng)一，首先表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)上的相關(guān)關(guān)系。權(quán)利和義務(wù)二者是互相關(guān)聯(lián)的，即對(duì)立統(tǒng)一的。權(quán)利與義務(wù)一個(gè)表征利益，另一個(gè)表征負(fù)擔(dān)；一個(gè)是主動(dòng)的，另一個(gè)是受動(dòng)的；就此而言，它們是法這一事物中兩個(gè)分離的、相反的成分和因素，是兩個(gè)互相排斥的對(duì)立面。同時(shí)，它們又是相互依存、相互貫通的。相互依存表現(xiàn)為，權(quán)利和義務(wù)不可能孤立存在和發(fā)展。它們的存在和發(fā)展都必須以另一方的存在和發(fā)展為條件。相互貫通表現(xiàn)為權(quán)利和義務(wù)的相互滲透、相互包含以及一定條件下的相互轉(zhuǎn)化。從上述對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的意義上，可以說(shuō)“沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)”。權(quán)利與義務(wù)一方如果不存在了，另一方也不能存在。權(quán)利和義務(wù)的另一關(guān)系式是數(shù)量上的等值關(guān)系。權(quán)利和義務(wù)在數(shù)量上是等值的。首先，一個(gè)社會(huì)的權(quán)利總量和義務(wù)總量是相等的。在一個(gè)社會(huì)，無(wú)論權(quán)利和義務(wù)怎樣分配，不管每個(gè)社會(huì)成員具體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)怎樣不等，也不管規(guī)定權(quán)利與規(guī)定義務(wù)的法條是否相等，在數(shù)量關(guān)系上，權(quán)利與義務(wù)總是等值或等額的。其次，在具體法律關(guān)系中，權(quán)利義務(wù)互相包含。權(quán)利的范圍就是義務(wù)的界限，同樣，義務(wù)的范圍就是權(quán)利的界限。因而權(quán)利主體 超越義務(wù)范圍，要求義務(wù)主體去從事“超法義務(wù)”或“法外義務(wù)”是非分非法主張，義務(wù)主體有理由拒絕接受。另一方面，權(quán)利主體有資格要求義務(wù)主體不折不扣地履行義務(wù)，以保障其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。權(quán)利義務(wù)關(guān)系的第三種展現(xiàn)方式是功能上的互補(bǔ)關(guān)系。權(quán)利和義務(wù)各有其獨(dú)特的而總體上又是互相補(bǔ)充的功能。第一，權(quán)利直接體現(xiàn)法律的價(jià)值目標(biāo)，義務(wù)保障價(jià)值目標(biāo)和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。法律總是以確認(rèn)和維護(hù)某種利益為其價(jià)值目標(biāo)，并且以權(quán)利的宣告直接體現(xiàn)其價(jià)值目標(biāo)。當(dāng)價(jià)值目標(biāo)得以確立并且由權(quán)利加以體現(xiàn)之后，義務(wù)的設(shè)定就是必不可少的。第二，權(quán)利提供不確定的指引，義務(wù)提供確定的指引。權(quán)利和義務(wù)都有指引人們行為的功能。但它們指引行為的方式及其結(jié)果是不同的。第三，確定指引與不確定指引標(biāo)識(shí)著義務(wù)與權(quán)利另一功能上的差別：義務(wù)以其強(qiáng)制某些積極行為發(fā)生、防范某些消極行為出現(xiàn)的特有的約束機(jī)制而 更有助于建立秩序，權(quán)利以其特有的利益導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制而更有助于實(shí)現(xiàn)自由。權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的第四種展現(xiàn)方式是價(jià)值意義上的主次關(guān)系。從價(jià)值意義或綜合價(jià)值的視角，在法律體系即權(quán)利義務(wù)體系中，權(quán)利和義務(wù)的地位不是各自半斤八兩，而是有主要與次要、主導(dǎo)與非主導(dǎo)之分。由于各個(gè)歷史時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)不同，法律的價(jià)值取向不同，權(quán)利與義務(wù)何者為本位，是歷史地變化著的；古代法律總體上是以義務(wù)為本位，現(xiàn)代法律是或應(yīng)當(dāng)是以權(quán)利為本位；在權(quán)利本位的法律模式中存在著階級(jí)本質(zhì)、社會(huì)意義的差別。所謂權(quán)利本位指的是這樣一些法律特征： 第一，社會(huì)成員皆為法律上平等的權(quán)利主體，權(quán)利本位意味著法律面前人人平等。第二，在權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系范圍內(nèi)，權(quán)利是目的，義務(wù)是手段，法律設(shè)定義務(wù)的目的在于保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；權(quán)利是第一性的因素，義務(wù)是第二性的因素，權(quán)利是義務(wù)存在的依據(jù)和意義。第三，在法律沒(méi)有明確禁止或強(qiáng)制的情況下，可以做出權(quán)利推定，即推定為公民有權(quán)利（自由）去作為或不作為。第四，權(quán)利主體在行使其權(quán)利的過(guò)程中，只受法律所規(guī)定的限制，而確定這種限制的目的又在于保證對(duì)其他 主體的權(quán)利給以應(yīng)有的同樣的承認(rèn)、尊重和保護(hù)，以創(chuàng)造一個(gè)盡可能使所有主體的權(quán)利都得以實(shí)現(xiàn)的自由、公平而且安全的法律秩序。，權(quán)利與權(quán)力。以權(quán)利主體為標(biāo)準(zhǔn)，可以將權(quán)利分為私權(quán)利和公權(quán)利兩類。私權(quán)利通常是指以滿足個(gè)人需要為目的的個(gè)人權(quán)利。公權(quán)利則是指以維護(hù)公益為目的的公共團(tuán)體及其責(zé)任人在職務(wù)上的權(quán)利。①權(quán)力的擁有者只能是表現(xiàn)出強(qiáng)制力和支配力的專門機(jī)關(guān)、執(zhí)行職務(wù)的公職人員或?qū)?nèi)的社會(huì)集團(tuán)的代表，公民不能成為權(quán)力主體；而權(quán)利主體卻是公民個(gè)人，國(guó)家或集團(tuán)在成為權(quán)利主體的時(shí)候，已是與公民平等的在法律上的被人格化了的“人”。②權(quán)力的內(nèi)容重在“力”上，表現(xiàn)為某種形式的強(qiáng)制或管理。權(quán)利的內(nèi)容則側(cè)重于“利”，表現(xiàn)為權(quán)利人要求實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。③二者指向?qū)ο蟮拇_定程度不同。權(quán)力的指向?qū)ο笫翘囟ǖ?，管理活?dòng)與支配行為必定有具體的承擔(dān)人，且權(quán)力擁有者與權(quán)力對(duì)象地位不平等。權(quán)利指向的對(duì)象，在一部分法律關(guān)系中是特定的，而在另一部分法律關(guān)系中又是不特定的，權(quán)利關(guān)系中的權(quán)利人與義務(wù)人地位是平等的，不像權(quán)力關(guān)系那樣存在服從與被服從的關(guān)系。④法律對(duì)權(quán)力和權(quán)利的要求不同。權(quán)力與職責(zé)相對(duì)應(yīng)，職務(wù)上的責(zé)任是公權(quán)力的義務(wù)，法律要求權(quán)力變?yōu)槁氊?zé)，職責(zé)是不能放棄的，棄置權(quán)力將構(gòu)成瀆職。權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，法律準(zhǔn)予權(quán)利的能動(dòng)性，使權(quán)利人對(duì)權(quán)利獲得了隨意性，放棄權(quán)利被認(rèn)為是行使權(quán)利的表現(xiàn)。私權(quán)利和公權(quán)利在運(yùn)行的時(shí)候經(jīng)常發(fā)生沖突，每當(dāng)這種情況出現(xiàn)，就需要否定其中的一個(gè)，誰(shuí)超越了法定界限就將成為被否定的對(duì)象。法律行為的結(jié)構(gòu)主要為以下三個(gè)方面：一、法律行為構(gòu)成的客觀要件法律行為構(gòu)成的客觀要件，又可稱之為“法律行為構(gòu)成之體素”，是法律行為外在表現(xiàn)的一切方面。外在的行動(dòng)(行為)這是指人們通過(guò)身體或言語(yǔ)或意思而表現(xiàn)于外在的舉動(dòng)。像任何其他行為一樣，法律行為之外在仃動(dòng)(行為)也大體上分為兩類：1．身體行為。指通過(guò)人的身體(軀體及四肢)的任何部位所做出的為人所感知的外部舉動(dòng)。2．語(yǔ)言行為。即通過(guò)語(yǔ)言表達(dá)對(duì)他人產(chǎn)生影響的行為。行為方式(手段)這是指行為人為達(dá)到預(yù)設(shè)的目的而在實(shí)施行為過(guò)程中所采取的各種方式和方法。一般而言，行為人欲達(dá)到合法的目的，自然會(huì)選擇合法的行動(dòng)計(jì)劃、措施、程式和技巧；否則就會(huì)選擇違法(或犯罪)的方式和方法。具有法律意義的結(jié)果 法律行為必須要有結(jié)果，因此結(jié)果是法律行為事實(shí)的重要內(nèi)容之一。行為結(jié)果是行為過(guò)程和全部要素的綜合體現(xiàn)。二、法律行為構(gòu)成的主觀要件 這里要考察的所謂“主觀要件”，又稱“法律行為構(gòu)成之心素”，是法律行為內(nèi)在表現(xiàn)的一切方面。它們是行為主體在實(shí)施行為時(shí)一切心理活動(dòng)、精神狀態(tài)及認(rèn)知能力的總和，主要包括兩個(gè)方面：行為意思(意志)它是指人們基于需要、受動(dòng)機(jī)支配、為達(dá)到目的而實(shí)施行為的心理狀態(tài)。行為認(rèn)知即行為人對(duì)自己行為的法律意義和后果的認(rèn)識(shí)。三、法律行為的確認(rèn)判斷一個(gè)行為是不是法律行為，除了要看它是否符合構(gòu)成(成立)要件外，在多數(shù)情況下還要看它是否經(jīng)過(guò)確認(rèn)以及由誰(shuí)予以確認(rèn)。法律關(guān)系是法律在調(diào)整人們行為的過(guò)程中形成的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。它與一般社會(huì)關(guān)系相比，有三個(gè)最重要的特征：(1)法律關(guān)系是以法律為前提而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。沒(méi)有法律規(guī)范的存在，就不可能形成與之相應(yīng)的法律關(guān)系；只有納入法律調(diào)整范圍內(nèi)的社會(huì)關(guān)系方可稱之為法律關(guān)系。(2)法律關(guān)系是以法律上的權(quán)利、義務(wù)為內(nèi)容而形成的社會(huì)關(guān)系。當(dāng)事人之間按照法律或約定分別享有一定的權(quán)利或承擔(dān)一定的義務(wù)，以法律上的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容聯(lián)結(jié)人們之間的關(guān)系。(3)法律關(guān)系是以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障手段的社會(huì)關(guān)系。法律規(guī)范的行為模式反映的是國(guó)家意志，當(dāng)法律關(guān)系受到破壞時(shí)，即意味著國(guó)家意志所授予的權(quán)利受到侵犯，所設(shè)定的義務(wù)被拒絕履行，因而國(guó)家必然運(yùn)用強(qiáng)制力給法律關(guān)系以保障。法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式，是指承擔(dān)或追究法律責(zé)任的具體形式，包括懲罰、補(bǔ)償、強(qiáng)制等三種。（一）懲罰懲罰即法律制裁，是國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制對(duì)責(zé)任主體的人身、財(cái)產(chǎn)和精神實(shí)施制裁的責(zé)任方式。懲罰是