【正文】 作為一種社會意識，政治意識處于社會意識諸形式的核心地位，它往往滲透到其他社會意識中，成為其中起指導(dǎo)作用的部分。當(dāng)然，由于執(zhí)法行為的多種多樣，有些執(zhí)法行為(如緊急行政行為、即時(shí)強(qiáng)制行為等)的程序可能更偏重效率：有些執(zhí)法行為(如行政處罰行為、行政裁決行為等)的程序可能更注重保障公正。執(zhí)法活動的主動性還表現(xiàn)為行政的能動性，為適應(yīng)復(fù)雜、多變的社會需求，執(zhí)法機(jī)關(guān)享有較大的自由裁量權(quán)。(五)執(zhí)法活動具有主動性法律執(zhí)行是國家行政機(jī)關(guān)的法定職權(quán)，它既是國家行政機(jī)關(guān)對社會進(jìn)行全面組織和管理的一項(xiàng)權(quán)力，又是國家行政機(jī)關(guān)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)和履行的一種職責(zé)。行政機(jī)關(guān)代表國家，在行政法律關(guān)系中居支配地位，其意思表示和處分行為對于該法律關(guān)系具有決定的意義。特別在現(xiàn)代社會，社會事務(wù)愈加復(fù)雜，行政管理的范圍更為廣泛，執(zhí)法的范圍也日益擴(kuò)大，執(zhí)法對社會生活的影響也日漸深刻。執(zhí)法的特征二、與司法等相比較，執(zhí)法主要有以下特征：(一)執(zhí)法主體具有特定性執(zhí)法權(quán)是憲法和法律賦予行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。這是社會主義法治的一項(xiàng)重要原則。另一方面，要科學(xué)、合理地規(guī)定國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相一致。在立法中，必須從我國的國情出發(fā)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的成功做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律。(三)立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主保障人民通過多種途徑參與立法活動人民群眾參與國家立法活動，主要包括兩個(gè)方面：一是人民群眾通過民主選舉各級人大代表，由人大代表代表人民參與立法工作，反映人民的意見和要求；二是國家機(jī)關(guān)在立法活動中，采取各種有效措施，包括將草案向社會公布公開征求群眾意見和召開座談會、聽證會、論證會等各種形式，廣泛聽取人民群眾的意見，以使制定出來的法律、法規(guī)真正體現(xiàn)人民的意志，反映最廣大人民群眾的根本利益。一切立法活動，都必須從國家整體利益出發(fā)，以最廣大人民群眾的根本利益為依歸，否得以部門利益、地方利益等局部利益凌駕于國家整體利益之上，不得在立法中搞“上有政策，下有對策”。(二)立法要從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族的單一制國家。依法治國，歸根結(jié)底是依照憲法治國。由此可見，法律帶有強(qiáng)烈的政治傾向；原始習(xí)慣具有平等性，而無政治色彩。原始習(xí)慣是通過社會輿論、氏族首領(lǐng)的威信、傳統(tǒng)力量、人們的自覺和內(nèi)心驅(qū)使等因素保證實(shí)施,不具有國家強(qiáng)制性。原始習(xí)慣限于,適用于具有血緣親屬關(guān)系的同一氏族或部落的所有成員，與地域無關(guān)，遵循“屬人主義”原則；法按地域劃分其適用范圍，即一般適用于一定地域中的所有居民，適用于國家權(quán)力管轄范圍內(nèi)的所有居民，而不分其屬于何種血緣，即與血緣無關(guān)，遵循“屬地主義”原則。原始習(xí)慣的產(chǎn)生和發(fā)展并不經(jīng)由特殊的權(quán)力機(jī)關(guān)，而是人們在共同生產(chǎn)和生活過程中從必然的和無數(shù)偶然的相互聯(lián)系和關(guān)系中，逐漸地、自然而然地自發(fā)形成，并世代相傳和演變下來的；法律是由國家有意識地制定或認(rèn)可的，是掌握國家政權(quán)的社會集團(tuán)基于自己的根本利益和整體利益，并出于維護(hù)和發(fā)展這種利益的目的而有意識地對原始習(xí)慣加以選擇、確認(rèn)或自覺創(chuàng)制的。這五個(gè)方面構(gòu)成了程序這種“看得見的公正”，即直觀的公正。信息是指待決事項(xiàng)相關(guān)的事實(shí)、知識、資料、根據(jù)等等。這是因?yàn)槌绦虻脑O(shè)置中包含了這樣的一些要素：對立面、決定者、信息、對話、結(jié)果。程序的設(shè)置是為了有意識地阻隔對結(jié)果、對法律外的目標(biāo)的過早的考慮和把握。程序中的決定者不但不集中決定權(quán)，而且將決定權(quán)分解于程序的過程之中，即通過角色分派體系來完成決定。程序的正當(dāng)性包含的價(jià)值是程序的中立、理性、排他、可操作、平等參與、自治、及時(shí)終結(jié)和公開；通過正當(dāng)程序達(dá)到憲法的至信、至尊、至上從而實(shí)現(xiàn)憲法權(quán)威。②法律責(zé)任的種類和輕重與違法行為或違約行為的具體情節(jié)相適應(yīng)。在認(rèn)定和歸結(jié)法律責(zé)任時(shí)，必須首先考慮因果關(guān)系，即引起與被引起的關(guān)系，具體包括：①人的行為與損害結(jié)果或危害結(jié)果之間的因果關(guān)系。法律責(zé)任的認(rèn)定和歸結(jié)是由國家特設(shè)或授權(quán)的專門機(jī)關(guān)依照法定程序進(jìn)行的。在我國，補(bǔ)償主要包括民事補(bǔ)償和國家賠償兩類。這是一種最嚴(yán)厲的制裁。懲罰（法律制裁）具體包括以下種類：1．民事制裁，是指依照民事法律規(guī)定對責(zé)任主體依其所應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任而實(shí)施的強(qiáng)制措施。法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式，是指承擔(dān)或追究法律責(zé)任的具體形式，包括懲罰、補(bǔ)償、強(qiáng)制等三種。當(dāng)事人之間按照法律或約定分別享有一定的權(quán)利或承擔(dān)一定的義務(wù)，以法律上的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容聯(lián)結(jié)人們之間的關(guān)系。法律關(guān)系是法律在調(diào)整人們行為的過程中形成的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。它們是行為主體在實(shí)施行為時(shí)一切心理活動、精神狀態(tài)及認(rèn)知能力的總和，主要包括兩個(gè)方面：行為意思(意志)它是指人們基于需要、受動機(jī)支配、為達(dá)到目的而實(shí)施行為的心理狀態(tài)。一般而言，行為人欲達(dá)到合法的目的，自然會選擇合法的行動計(jì)劃、措施、程式和技巧；否則就會選擇違法(或犯罪)的方式和方法。指通過人的身體(軀體及四肢)的任何部位所做出的為人所感知的外部舉動。私權(quán)利和公權(quán)利在運(yùn)行的時(shí)候經(jīng)常發(fā)生沖突，每當(dāng)這種情況出現(xiàn)，就需要否定其中的一個(gè)，誰超越了法定界限就將成為被否定的對象。權(quán)利指向的對象，在一部分法律關(guān)系中是特定的，而在另一部分法律關(guān)系中又是不特定的，權(quán)利關(guān)系中的權(quán)利人與義務(wù)人地位是平等的，不像權(quán)力關(guān)系那樣存在服從與被服從的關(guān)系。②權(quán)力的內(nèi)容重在“力”上，表現(xiàn)為某種形式的強(qiáng)制或管理。以權(quán)利主體為標(biāo)準(zhǔn)，可以將權(quán)利分為私權(quán)利和公權(quán)利兩類。第二，在權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系范圍內(nèi)，權(quán)利是目的，義務(wù)是手段，法律設(shè)定義務(wù)的目的在于保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；權(quán)利是第一性的因素，義務(wù)是第二性的因素，權(quán)利是義務(wù)存在的依據(jù)和意義。權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的第四種展現(xiàn)方式是價(jià)值意義上的主次關(guān)系。第二，權(quán)利提供不確定的指引，義務(wù)提供確定的指引。權(quán)利和義務(wù)各有其獨(dú)特的而總體上又是互相補(bǔ)充的功能。權(quán)利的范圍就是義務(wù)的界限，同樣，義務(wù)的范圍就是權(quán)利的界限。權(quán)利和義務(wù)在數(shù)量上是等值的。相互貫通表現(xiàn)為權(quán)利和義務(wù)的相互滲透、相互包含以及一定條件下的相互轉(zhuǎn)化。權(quán)利與義務(wù)一個(gè)表征利益，另一個(gè)表征負(fù)擔(dān)；一個(gè)是主動的，另一個(gè)是受動的；就此而言，它們是法這一事物中兩個(gè)分離的、相反的成分和因素，是兩個(gè)互相排斥的對立面。從這一立論出發(fā)，權(quán)利義務(wù)關(guān)系對同一主體就形成了兩種形式： 當(dāng)他人履行義務(wù)而自己是單純的權(quán)利主體時(shí)，權(quán)利和義務(wù)是以分離的形式統(tǒng)一于一組關(guān)系中的；當(dāng)該主體既享有權(quán)利又履行義務(wù)而具有雙重性時(shí)，權(quán)利和義務(wù)是以相合的形式統(tǒng)一于一組關(guān)系中的。法學(xué)體系具有跨國性，多個(gè)國家可能在法學(xué)體系方面具有相同性或相同性，相互間可以學(xué)習(xí)、交流、借鑒；法律體系具有屬國性，它一般是一個(gè)主權(quán)國家的表現(xiàn)形式，在該主權(quán)范圍內(nèi)發(fā)生效力。法律體系也是法學(xué)體系發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn)。體現(xiàn)了繼承中國法制文化優(yōu)秀傳統(tǒng)和借鑒人類法制文明成果的文化要求。我國的法律體系大體由在憲法統(tǒng)領(lǐng)下的憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等七個(gè)部分構(gòu)成，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)三個(gè)層次。2007年黨的十七大提出，要完善中國特色社會主義法律體系。二要素說是上世紀(jì)90年代在批評三要素說的基礎(chǔ)上興起的一種新的學(xué)說。主要內(nèi)容是：法律規(guī)則由假定、處理、制裁三部分構(gòu)成。法律概念與法律規(guī)則和法律原則同等重要。法律概念與日常生活用語中的概念不同，它具有明確性、規(guī)范性、統(tǒng)一性等特點(diǎn)。行為模式是指法律規(guī)則中規(guī)定人們可以行為、應(yīng)該行為、不得行為的行為方式，它可以是課以義務(wù)的，也可以是授權(quán)的。三要素說雖然傳之久遠(yuǎn)，但由于內(nèi)在的缺陷而在近年逐漸被相當(dāng)一部分人放棄。對法律規(guī)則的邏輯結(jié)構(gòu)的分析，法學(xué)界有不同的看法，主要有三要素說和二要素說。規(guī)章。行政法規(guī)是指國家最高行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院所制定的規(guī)范性文件，其法律地位和效力僅次于憲法和法律。廣義上講，法律泛指一切規(guī)范性文件；狹義上講，僅指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。憲法是每一民主國家最根本的法的淵源，其法律地位和效力是最高的。馬克思、恩格斯說，法是“被奉為法律”的統(tǒng)治階級的意志，這意味著統(tǒng)治階級意志本身也不是法，只有 “被奉為法律”才是法。所以，歸根到底，在階級對立社會中，法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。正因?yàn)榉ㄊ且庵镜漠a(chǎn)物，所以才可以說法屬于社會結(jié)構(gòu)中的上層建筑。根據(jù)馬克思主義創(chuàng)始人的有關(guān)論述，我們可以把法的本質(zhì)歸結(jié)為以下兩方面：（一）法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。法是私有制和階級逐漸形成的過程中逐步孕育、萌芽，并與國家相伴隨而發(fā)展和確定起來的。第二，法學(xué)方法論是法理學(xué)的重要研究內(nèi)容。理論和方法并不是兩類截然不同的東 西，而是經(jīng)常相互轉(zhuǎn)化的。論述題。從國家與法的起源上看，兩者都是在社會出現(xiàn)私有制和分裂為階級的過程中，為了控制個(gè)人之間、階級之間的利益沖突而產(chǎn)生的。實(shí)施方式不同。制裁方式不同。表現(xiàn)形式不同。第二、法律高于政府。它主要包括完備統(tǒng)一的法律體系、普遍有效的法律規(guī)則、嚴(yán)格的執(zhí)法制度、公正的司法制度、專門化的法律職業(yè)等。第三、依法行政的法治政府。？法律是人們事先設(shè)定的規(guī)則，具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、普遍性和一致性，它不受事發(fā)當(dāng)時(shí)的人的情感和意志所左右。法律的作用范圍不是無限的，也并非在任何問題上都是恰當(dāng)?shù)?。第三種使用方式是用“法的價(jià)值”來指稱法律所包含的價(jià)值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。承認(rèn)并保障人們的物質(zhì)利益，從而鼓勵(lì)人們?yōu)橹镔|(zhì)利益而奮斗。法律思維追求程序中的“真”，不同于科學(xué)中的求“真”。加入法律職業(yè)將受到認(rèn)真考查，通常須獲得許可證。？當(dāng)法律無明文規(guī)定時(shí)，彌補(bǔ)法律漏洞。第一，辯證推理是法官面臨兩個(gè)或兩個(gè)以上相互矛盾的命題時(shí)所進(jìn)行的選擇過程。第二，以法律與事實(shí)為兩個(gè)已知的判斷，即作為推理的前提。具體法律解釋是指在具體個(gè)案的司法裁判活動中，法官通過具體說明法律的含義而將法律適用于具體個(gè)案事實(shí)的解釋性活動，它是司法性質(zhì)的。論理解釋，指斟酌法律理由，依一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推理論證來確定和闡明法律本義的解釋方法。當(dāng)被適用的法律規(guī)定相互抵觸或者存在競合時(shí)，確定或者選擇其中的合理規(guī)則。就我國的現(xiàn)實(shí)狀況而言，法律解釋還有如下兩點(diǎn)特殊的必要性：第一，從法律解釋的本國傳統(tǒng)來看，我國是一個(gè)成文法傳統(tǒng)的國家，以成文法為主要法律形式的特點(diǎn)在現(xiàn)代中國法律上仍然不會改變，由此也說明法律解釋在中國的特殊意義。第三，法律程序還是判決結(jié)論成立和產(chǎn)生實(shí)效的前提。行政權(quán)的管理關(guān)系存在官僚層級式的服從性，司法權(quán)的管理關(guān)系上則是非服從性的權(quán)力。行政權(quán)具有可轉(zhuǎn)授性，司法權(quán)則具有專屬性。行政權(quán)在運(yùn)行時(shí)具有主動性，而司法權(quán)則具有被動性。在編纂法典之前，要有一定數(shù)量的、同類的規(guī)范性法律文件存在，并且這些規(guī)范性法律文件中的一些或一部分已不能適應(yīng)發(fā)展了的社會情勢和需要。法律草案的審議。法律適用中的辯證推理又稱實(shí)質(zhì)推理，它是指這樣一種情形：當(dāng)作為推理的前提是兩個(gè)或兩個(gè)以上的相互矛盾的法律命題時(shí)，借助于辯證思維從中選擇出最佳的命題以解決法律問題。演繹推理主要表現(xiàn)為三段論推理。指解決法律問題時(shí)所運(yùn)用的演繹方法、歸納方法和類推方法。指由最高人民法院和最高人民檢察院針對審判和檢察工作中具體應(yīng)用法律的問題所進(jìn)行的解釋。執(zhí)法有廣義和狹義兩種理解和涵義。在我國，司法機(jī)關(guān)是指人民法院和人民檢察院。又稱為法律創(chuàng)制體制，是指有關(guān)法的創(chuàng)制的權(quán)限劃分所形成的制度和結(jié)構(gòu)，它既包括中央和地方關(guān)于法的創(chuàng)制權(quán)限的劃分制度和結(jié)構(gòu)，也包括中央國家機(jī)關(guān)之間及地方各國家機(jī)關(guān)之間關(guān)于法的創(chuàng)制權(quán)的劃分制度和結(jié)構(gòu)。？ 規(guī)范性法律文件的系統(tǒng)化，是指采用一定方式，對已經(jīng)制度的規(guī)范性法律文件進(jìn)行整理、歸納和加工，使其系統(tǒng)化的活動。？ 第一、法律程序的合理性有其自身的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 第二、程序有獨(dú)立的可信度第三、程序法的發(fā)展穩(wěn)定性和和延續(xù)性 第四、正當(dāng)?shù)姆沙绦蚴菣?quán)利實(shí)現(xiàn)的手段 第五、正當(dāng)?shù)姆沙绦蚴欠蓹?quán)威的保障。正當(dāng)?shù)姆沙绦蚴菣?quán)力制衡的機(jī)制。法律責(zé)任首先表示一種因違反法律上的義務(wù)關(guān)系而形成的責(zé)任關(guān)系，即主體Ａ對主體Ｂ的責(zé)任關(guān)系。協(xié)議免責(zé)或意定免責(zé)。，法律責(zé)任的免除有哪些條件與情況？時(shí)效免責(zé)。民事法律行為與事實(shí)行為的核心區(qū)別在于行為中是否存在產(chǎn)生民事法律關(guān)系的意圖。、民事法律行為和事實(shí)行為的異同。功能上的互補(bǔ)關(guān)系。結(jié)構(gòu)上的相關(guān)關(guān)系。？法律的調(diào)整重心經(jīng)歷了從傳統(tǒng)的權(quán)力與個(gè)人義務(wù)之間服從關(guān)系到權(quán)利與權(quán)力之間制約關(guān)系的重大轉(zhuǎn)變。民法同商法的區(qū)別主要在于二者的調(diào)整對象不同，民法調(diào)整一切平等主體的相關(guān)關(guān)系，商法調(diào)整的是商事關(guān)系或商事行為。客觀原則；目的原則；平衡原則；發(fā)展原則；主次原則。分別是國家利益本位、個(gè)人利益本位、社會利益本位。分別是國家與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人、市場主體與社會。二、在法律實(shí)施中的功能與作用：指導(dǎo)法律的執(zhí)行，主要表現(xiàn)在對法律解釋和推理有重要指導(dǎo)意義。法律原則不設(shè)定具體的、確定的事實(shí)狀態(tài)。法律規(guī)范有許多自由裁量的余地，給適用帶來標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一的問題。法是以國家強(qiáng)制力為后盾，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的。法是出自國家的社會規(guī)范法是由國家制定或認(rèn)可的，它就必然具有國家意志的屬性，因此具有高度的統(tǒng)一性、普遍適用性。正當(dāng)程序是一種為了限制恣意，通過角色分派與交涉而進(jìn)行的、具有高度職業(yè)自治的理性選擇的活動過程。通常，對于涉及重大利益與需要慎重決定的行為，法律會規(guī)定必須以某種特定的形式做出。指具有法定責(zé)任能力的主體違反法律規(guī)定，造成社會危害，產(chǎn)生法律責(zé)任的有過錯(cuò)的行為。 亦稱法律人格，指的是法律關(guān)系主體依法享有法律所確認(rèn)的權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的能力或資格，它是有關(guān)主體參加任何法律關(guān)系都必須具備的前提條件。法學(xué)中有時(shí)也稱“法的體系”或簡稱為“法體系”，是指由一國現(xiàn)行的全部法律規(guī)范按照不同的法律部門分類組合而形成的一個(gè)呈體系化的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。它是指既調(diào)整國家與個(gè)人又調(diào)整個(gè)人之間的、兼具公法和私法兩種調(diào)整方法的法律部門的總稱，主要包括經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境資源保護(hù)法、社會保障法。