【正文】 盡量避免不協(xié)調(diào)情況的出現(xiàn)；另一方面，應加強兩部門的政策執(zhí)行人員的溝通，包括專門數(shù)據(jù)的互通有無、工作理念的交流，以及政策工具協(xié)調(diào)的路徑磨合等。要完善統(tǒng)計體制，健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，加強各宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門的功能互補和信息共享，提高我國財政貨幣政策的組合效應。？如何理解中國“土地財政”的成因？如何走出地方財政依靠土地收入的困局？土地財政是指一些地方政府依靠出讓土地使用權的收入來維持地方財政支出，屬于預算外收入，又叫第二財政。中國的“土地財政”主要是依靠增量土地創(chuàng)造財政收入，也就是說通過賣地的土地出讓金來滿足財政需求。我國土地財政現(xiàn)狀：很多地方，政府第二財政早已超過第一財政。中國“土地財政”產(chǎn)生的原因：現(xiàn)行稅制的制度下缺陷；土地出讓金的誘惑；與土地相關的其他收費的誘惑；政府對建設用地一級市場的壟斷；政府背景貸款的誘惑。根本原因：中國特色城市化過程中的必然選擇。土地財政這種現(xiàn)象是一個特定階段的特殊現(xiàn)象。根本上改變土地財政實際上是一個系統(tǒng)工程，需要各方面共同努力，既有中央和地方的財稅制度安排的因素，同時也和城市化的進程、房地產(chǎn)行業(yè)作為國民經(jīng)濟的一個重要產(chǎn)業(yè)分不開。只要城市化的過程沒有完成，只要房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位沒有根本性的改變，要終結(jié)土地財政是不現(xiàn)實，它必然和城市化的進程，以及房地產(chǎn)行業(yè)的興衰，或者說房地產(chǎn)行業(yè)相伴隨始終。只要城市化還在快速推進當中，只要這個行業(yè)還是國民經(jīng)濟當中的一個重要的產(chǎn)業(yè)，土地財政就會仍然繼續(xù)存在。地方財政依靠土地收入困局的解決辦法：合理劃分中央與地方的事權與財權；完善土地稅收體系；完善土地收益分配制度；積極防范政府性質(zhì)土地融資風險；發(fā)行市政債券。我們要認識到中國特色城市化過程中，土地財政產(chǎn)生的必然性，又要認識到某些地方在施行這一政策中產(chǎn)生的詬病。“土地財政”只是一種金融工具。工具本身無所謂好壞，關鍵是如何使用。“土地財政”之所以廣受詬病，并非“土地政策”出了問題。隨著城市化階段的演進，“土地政策”用來解決的問題也應當及時改變。第二篇：2012財政學試題及答案《財政學》期末模擬試題一、名詞解釋特權收入：國家對礦山，森林，湖泊，河流，海域等自然資源以及鑄幣等經(jīng)營權，進行出賣和發(fā)放許可證而收取許可費等，構(gòu)成財政收入的一項來源。國內(nèi)生產(chǎn)總值：國內(nèi)生產(chǎn)總值是一國所有常住單位在核算期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。資源配置：資源配置是通過對現(xiàn)有的人力，物力，財力等社會經(jīng)濟資源的合理調(diào)配。實現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟和社會效益。財政支出：財政支出是財政分配活動的第二階段，是國家（政府）把籌集到的財政資金用于社會生產(chǎn)與生活的各個方面的分配活動，它也是政府履行其職能而支付的相應費用的資金，因此，財政資金既是動態(tài)的，也是靜態(tài)的，財政支出通常也被稱作政府支出或公共支出。轉(zhuǎn)移性支出：是指財政支出中用于直接表現(xiàn)為資金無償、單方面轉(zhuǎn)移的支出，主要包括：政府部門用于補貼、債務利息、失業(yè)救濟金、養(yǎng)老保險等方面的支出。間接調(diào)控：就是通過稅收、財政補貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來制約非政府部門投資的條件，并通過政府投資的導向作用來調(diào)控非政府投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。價格補貼：因國家價格政策形成有關方面的利益變動而由國家給予的補貼。國民收入：即物質(zhì)生產(chǎn)部門一定時期內(nèi)（通常按一年計算）勞動者創(chuàng)造的所有新價值，相當于社會產(chǎn)品總價值中的V+M。：是指納稅人交納稅款以后，通過一定方式將稅收負擔轉(zhuǎn)移給他人。即稅款的法定納稅人不是稅款的最終負擔者。企業(yè)所得稅：是指國家對企業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得征收的一種稅種。1稅收饒讓：也稱稅收抵免，是指居住國政府對其納稅人在國外得到減免的那一部分所得稅同樣給予抵免待遇，不在按本國稅法規(guī)定的稅率補征。1稅利分流：指的是國家通過稅收和上交利潤兩種形式參與國有企業(yè)的利潤分配制度，從而建立起一種國家與企業(yè)之間規(guī)范化的利潤分配制度。1復式預算：復式預算是指將國家的全部財政收支按其經(jīng)濟性質(zhì)匯集編入兩個或兩個以上的預算，從而形成兩個或兩個以上的收支對照表。1財政補貼：補貼作為一種重要的財政手段，在現(xiàn)代各國的財政政策中得到了廣泛的應用，其主要的優(yōu)點是靈活性與針對性，這是其他財政政策手段所不具有或不完全具有的。1法定存款準備金：它是指商業(yè)銀行等金融機構(gòu)按照規(guī)定的比率，將所吸收的存款的一部分交存中央銀行，本部門不得自行使用。二、填空原始社會末期，在整個社會產(chǎn)品的分配中，分化獨立出一種由國家直接參與的社會產(chǎn)品的分配，這就是（財政分配）。（發(fā)行國債）是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是階級統(tǒng)治的機器。資本主義國家為了彌補財政赤字，政府便利用（財政收支）的形式取得收入。國內(nèi)生產(chǎn)總值從實物形態(tài)考察，它是一定時期全社會各種（消費品）、（投資品）和服務的總和。財政職能是（財政）的本質(zhì)反映。衡量和考察財政支出的指標通常是以財政支出的（相對量）來表示。行政改革的關鍵在于（轉(zhuǎn)變政府職能）。社會保障基金的籌集方式主要有（現(xiàn)收現(xiàn)付制）、（完全基金制）和（部分基金制）。我國財政補貼以（價格補貼）和（企業(yè)虧損補貼）為主要項目。（工業(yè)）是國民經(jīng)濟的主導部門，國民收入的絕大部分是由其創(chuàng)造的。1（勞動生產(chǎn)率高低）是剩余產(chǎn)品價值率形成的決定性因素。11財政收入占剩余產(chǎn)品價值的比率，稱之為（財政集中率）。1（前轉(zhuǎn)）是稅負轉(zhuǎn)稼最基本、最典型的方式。1按稅收的計算依據(jù)為標準分類，稅收可分為（從量稅）和（從價稅）。1流轉(zhuǎn)稅包括（商品流轉(zhuǎn)額）和（非商品流轉(zhuǎn)額）。1我國現(xiàn)行稅制是以（流轉(zhuǎn)稅）與（所得稅）并重，其他稅類配合發(fā)揮作用于的復合稅制體系。1國際稅收產(chǎn)生于（資本主義）社會。1稅收饒讓抵免所免除的是從未真正繳納過的非居住國的(稅收)。1國有資產(chǎn)投資性質(zhì)可分為（有償投資）和（無償投資）。貨幣國債又分為（本幣）（外幣）和（黃金）三種。2（國債）是國家取得財政收入的一種有償形式。2國家預算可分為（單式預算）和（復式預算）。2目前，我國（預算外）收入的增長速度快于（預算內(nèi)）收入的增長速度。2分稅制的內(nèi)涵極為豐富，包括（分程），（分權），（分征），（分管）等內(nèi)容。2（“雙松”）和（“雙緊”）政策，是在總量嚴重失衡的條件下采取的措施。三、判斷正誤并改錯財政分配主體是國有企業(yè)。（錯）財政分配主體是國家。在市場經(jīng)濟條件下，社會資源的主要配置是政府。(錯)在市場經(jīng)濟條件下，社會資源的主要配置是市場。行為課稅大都歸入中央政府的財政收入。（錯）行為課稅大都歸入地方政府的財政收入。當今世界各國都普遍實行單一稅制體系。（錯）當今世界各國都普遍實行復合稅制體系。５、資源稅一般是指國家對自然資源的開發(fā)與使用者課征的稅類。（對）按股份制企業(yè)管理制度規(guī)定，最后分配股息和紅利。（對）最早簽訂國際稅收協(xié)定的是法國和瑞士兩國政府。（錯）最早簽定國際稅收協(xié)定的是法國和比利時兩國政府一般說來，資本金是資產(chǎn)的貨幣形態(tài)，并會帶來價值的增值。（對）財政赤字是國家公債制度的原因又是它的結(jié)果。（對）財政政策同其他任何政策一樣，屬于經(jīng)濟基礎范疇。（錯）財政政策同其他任何政策一樣，屬于上層建筑范疇。1時滯性是指在制定和執(zhí)行政策的過程中，出現(xiàn)的時間提前的現(xiàn)象。（錯）時滯性是指在制定和執(zhí)行政策的過程中，出現(xiàn)的時間滯后的現(xiàn)象。1財政性存款是銀行體系的一項重要資金來源。（對）1我國的價格補貼開始于1952。（錯）我國的價格補貼開始于1953。1財政性存款是銀行體系的一項重要資金來源。（對）1補貼是財政收入的一部分。（錯）補貼是財政支出的一部分。1國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是國有資產(chǎn)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者。（錯）國有企業(yè)是國有資產(chǎn)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者。1行為課稅大都歸人中央政府的財政收入。（錯）應改為：行為課稅大都歸人地方政府的財政收入四、單選預算最早產(chǎn)生于（C）。A、法國B、美國C、英國D、中國首次提出“財政赤字”的經(jīng)濟學家是（D）。A、亞當．斯密B、李嘉圖C、薩繆爾森D、凱恩斯新中國第一個概算編制于（C）。A、1949年10月B、1949年11月C、1949年12月D、1950年1月財政支出在世界各國都呈現(xiàn)出（A）的趨勢。A、上升B、降低C、平衡D、下滑政府采購制度的核心內(nèi)容是（C）。A、控股制B、財政供給制C、招標制D、財政支出英國實行（A）的社會保障基金的管理模式。A 高度集中的管理模B分散管理模式C統(tǒng)分結(jié)合管理模式財政補貼的主體（B）。A 企業(yè)B 國家C居民D事業(yè)單位我國的價格補貼開始于（D）。A 1959B 1960C 1952D 1953國家依據(jù)有借有還的原則取得的財政收入，稱為（B）。Ａ、財政透支Ｂ、發(fā)行國債Ｃ、銀行信貸Ｄ、基建投資各國政府償還國債的基本手段是（D）Ａ、設立償債基金Ｂ、依靠財政盈余 Ｃ、通過預算列支 Ｄ、舉借新債1國債發(fā)行時已確定利率基數(shù)，但些基數(shù)可以隨市場物價水平的上漲而上浮的國債，稱為（D）．Ａ、自由國債 Ｂ、固定利率國債 Ｃ、市場利率國債 Ｄ、保值國債1財政分配包括（D）。A 組織收入B 安排支出C 發(fā)行公債D 組織收入和安排支出1財政收入的絕大部分來自（C）。A、CB、VC、MD、V+M 190年代以來，財政收入占國民收入的比重大都為（A）左右。A20% B 30% C 40% D 50%1（A）決定了財政收入的規(guī)模A 財政基本需求率 B 財政集中率C 勞動生產(chǎn)率D 剩余價值率五、多選奴隸制國家財政收入的主要包括（ABCE）。A、王室土地收入B、貢物收入C、捐稅收入D、學賦收入E、掠奪收入資本主義國家財政收入包括（BCE）。A、專賣收入B、稅收C、國有企業(yè)收入科技三項費用包括（ABC）A、新產(chǎn)品試制費 B、中間試驗費 C、重要科學研究補助費 D、成果獎勵費下列（AC）屬于轉(zhuǎn)移性支出。A失業(yè)救濟金B(yǎng)國防費C養(yǎng)老保險D文化事業(yè)費我國的國防支出包括（ABCDE）A、國防費B、國防科研事業(yè)費C、民兵建設費D、專項工程支出行政體制改革本身包含（BC）兩方面的改革。A、行政機構(gòu)B、行政結(jié)構(gòu)C、行政職能D、行政管理E、行政效益收入定額主要包括（ACD）。A、補償性收入定額B、積累性定額C、生產(chǎn)性收入定額D、代辦性收入定額E、消費性定額按資產(chǎn)用途為標準分類，可分為（AC）。Ａ、公務性資產(chǎn) Ｂ、經(jīng)營性資產(chǎn) Ｃ、后勤保障性資產(chǎn) Ｄ、非經(jīng)營性資產(chǎn)稅收的性質(zhì)是（AB）。Ａ取之于民 Ｂ還之于民 Ｃ強制性 Ｄ無償性Ｅ固定性稅負轉(zhuǎn)嫁的方式有（ABCD）。Ａ前轉(zhuǎn) Ｂ后轉(zhuǎn) Ｃ消轉(zhuǎn) Ｄ稅收資本化Ｅ停轉(zhuǎn)1我國采用以下（ABCD）形式，由國家和國有企業(yè)共同參與國有企業(yè)的利潤分配。Ａ、承包上交利潤收入 Ｂ、租賃收入Ｃ、利潤上交收入 Ｄ、股息紅利收入1國家預算比（AB）的產(chǎn)生要晚得多。Ａ稅收Ｂ公債Ｃ財政補貼Ｄ企業(yè)財務Ｅ復式預算1目前，我國預算外資金主要包括（AB）。Ａ 地方財政部門管理的預算外資金Ｂ 行政事業(yè)單位管理的預算外資金Ｃ 國有企業(yè)管理的預算外資金Ｄ 國有企業(yè)主管部門管理的預算外資金Ｅ 未列入預算的企業(yè)收入六、簡答簡述財政的一般特征。答：（一）財政分配的主體是國家。1 國家是財政分配的前提2 國家在財政分配中處于主動的支配的地位。3 財政分配是在全社會范圍內(nèi)進行的集中性分配。（二）財政分配的對象是社會產(chǎn)品主要是剩余產(chǎn)品但不是全部只是其中的一部分。（三）財政分配的目的是保證國家實現(xiàn)其職能的需要，這種需要屬于社會公共需要。所謂社會公共需要是指向社會提供公共安全，秩序，公民基本權利和經(jīng)濟發(fā)展的社會條件等方面的需要。改革的指導思想是：統(tǒng)一稅法、公平稅負、簡化稅制、合理分權、理順關系，進而建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的稅制體系。改革的原則是：(1)有利于加強中央宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力。統(tǒng)一稅收，統(tǒng)一稅負，實行分稅制；理順中央與地方、國家政府與企業(yè)的分配關系；逐步提高稅收收入占國民生產(chǎn)總值的比重，提高中央財政收入占全部財政收入的比重。(2)強化稅收功能，有利于調(diào)節(jié)地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差距過大，個人收入相差懸殊的現(xiàn)象，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，共同富裕。(3)有利于體現(xiàn)稅負公平，促進企業(yè)平等競爭。市場經(jīng)濟對稅收制度的基本要求是公平稅負，以使企業(yè)在市場中進行平等競爭。(4)有利于簡化稅制，便于稅收的征管工作。取消與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應的稅種，合并重復的稅種，開征必要的新稅種，預算管理辦法改革的意義。答：（1）有利于加強事業(yè)單位收支管理，保證事業(yè)地位各項資金合理的有效使用。（2）進一步明確了國家與事業(yè)單位之間的關系，有利改變國家包辦事業(yè)的傳統(tǒng)觀念。（3）強化了預算管理責任。簡述所得稅的特點。答：所得課稅亦稱收益課稅，即以納稅人的所得額為課稅對象的一類稅收。其主要特點表現(xiàn)在：（1）所得稅額的多少直接決定于有無收益和收益的多少，而不決定于商品或勞務的流轉(zhuǎn)額。（2）所得課稅的課稅對象是納稅人的真實收入，屬于直接稅，不一進行稅負轉(zhuǎn)嫁。（3）所得課稅容易受經(jīng)濟波動、企業(yè)管理水平等因素的影響，不易保證財政收入的穩(wěn)定性。）（4）所得課稅征管工作復雜，要求稅務部門的工作人員素質(zhì)要高，有一定的征收稽查技術。1．政策目標的側(cè)重點不同。貨幣政策主要是調(diào)節(jié)貨幣供求總量，解決通貨膨脹問題，而財政政策的側(cè)重點則是解決財政赤字和結(jié)構(gòu)性平衡問題。2．透明度不同。財政政策的透