【正文】 是提供具有外部效應(yīng)的公共物品；其二，所謂社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控，則是指市場(chǎng)機(jī)制本身存在固有的缺陷，必然存在收入分配不公和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，要求政府通過宏觀政策協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定的運(yùn)行。(4)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。(2)收人分配職能。財(cái)政職能是指財(cái)政作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇所固有的功能。如果中央銀行為了維持利率的穩(wěn)定，就會(huì)通過公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)買進(jìn)國(guó)債，也就是將赤字債務(wù)化轉(zhuǎn)變?yōu)槌嘧重泿呕?，?dǎo)致基礎(chǔ)貨幣的增加，因此舉債彌補(bǔ)財(cái)政赤字的凈效應(yīng)將是貨幣供應(yīng)量的增加。通過發(fā)行國(guó)債彌補(bǔ)財(cái)政赤字只是資金在部門間的轉(zhuǎn)移，如居民、企業(yè)和商業(yè)銀行購(gòu)買國(guó)債，不過是將暫時(shí)不用的資金的使用權(quán)轉(zhuǎn)移給政府部門，不會(huì)增加基礎(chǔ)貨幣量，從而也不會(huì)擴(kuò)大貨幣供給量。（3）公共支出的績(jī)效管理。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，與西方國(guó)家相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政收入能力相對(duì)較低，同時(shí)又面臨著赤字和債務(wù)的壓力，因此，我們更有必要強(qiáng)化支出管理，控制支出總量。高稅國(guó)因此減少稅收收入，一部分轉(zhuǎn)化為低稅國(guó)的稅收收入，另一部分直接增加了整個(gè)公司的稅后利潤(rùn)所得，達(dá)到了減輕稅負(fù)的目的。各國(guó)對(duì)法人居民的判定標(biāo)準(zhǔn)不同，為跨國(guó)公司逃避法人身份提供了可能性。（2）稅收協(xié)定方式是指有關(guān)國(guó)家之間通過簽訂國(guó)際稅收協(xié)定，尋求解決稅收制度之間的相互沖突引起的重復(fù)征稅等問題。當(dāng)然，復(fù)合稅制并不是否定各稅種在功能、作用和地位上的差別，恰恰相反，它往往以某一個(gè)稅種或某兩個(gè)稅種作為籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)，即所謂主體稅種，在不影響其它各稅種作用效果的前提下，優(yōu)先或突出主題稅種的作用。稅收制度總是由具體的稅種組成的，但組成的方法可以有不同的選擇。如果這一原則得以實(shí)施，政府提供公共物品的成本就可以同它的邊際效益掛鉤，公共物品提供中的“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象就可以避免。具體有兩個(gè)方面的含義：一是納稅能力相同的人同等納稅，即所謂“橫向公平”；二是納稅能力不同的人不同等納稅，即所謂“縱向公平”。（1）稅收應(yīng)以公平為本。政府采購(gòu)主體是依靠國(guó)家財(cái)政資金運(yùn)作的單位其資金運(yùn)作需納入國(guó)家預(yù)算約束的范圍之內(nèi)；又因政府采購(gòu)范圍廣，規(guī)模大，所涉的資金數(shù)量多，因而需要按照法定的方式方法運(yùn)作，以防出現(xiàn)腐敗侵害廣大納稅人的權(quán)利。（2）政府采購(gòu)制度的基本特征 政府采購(gòu)資金來源是公共資金其最終來源為納稅人繳納的稅收和政府公共服務(wù)收費(fèi)。政府采購(gòu)制度是從三個(gè)層次上提高財(cái)政支出效益。國(guó)庫(kù)集中支付方式和程序：支付方式包括財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付；支付程序包括財(cái)政直接支付程序和財(cái)政授權(quán)支付程序。（3）財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金帳戶。將采購(gòu)資金直接由國(guó)庫(kù)撥付給商品和勞務(wù)供貨商，不再通過任何中間環(huán)節(jié)，財(cái)政部門則可以掌握資金的最終流向，杜絕在預(yù)算執(zhí)行中克扣、截留、挪用等現(xiàn)象，有利于反腐倡廉。它的要點(diǎn)是：（1）財(cái)政部門在國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)指定的代理銀行開設(shè)統(tǒng)一的賬戶，各單位在統(tǒng)一賬戶下設(shè)立分類賬戶，實(shí)行集中管理，預(yù)算資金不再撥給各單位分設(shè)賬戶保存。4）消除“排擠效應(yīng)”。財(cái)政給予補(bǔ)貼，可以降低研究與開發(fā)成本，緩解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上是將外部效應(yīng)內(nèi)在化，從而推進(jìn)科研與開發(fā)的開展。財(cái)政補(bǔ)貼可以改變供給結(jié)構(gòu)的作用，是通過改變企業(yè)購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品的價(jià)格，從而改變企業(yè)盈利水平發(fā)生的。人們的需求客觀上有一個(gè)結(jié)構(gòu)，決定這個(gè)結(jié)構(gòu)的主要因素有兩個(gè)：一個(gè)是人們所需要的商品和服務(wù)的種類；另一個(gè)是各種商品和服務(wù)的價(jià)格。有利于審計(jì)部門履行財(cái)政審計(jì)職能，社會(huì)各界也可以清晰地了解預(yù)算的編制與執(zhí)行情況，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。它克服了代編預(yù)算的方式弊端；統(tǒng)一了預(yù)算分配權(quán)；調(diào)整了預(yù)算批復(fù)的主體，有利于及時(shí)批復(fù)預(yù)算；有利于人民代表大會(huì)及其常委會(huì)履行對(duì)財(cái)政預(yù)算的審查和監(jiān)督職能；有利于規(guī)范政府、財(cái)政和部門行為；嚴(yán)控年初預(yù)留機(jī)動(dòng)財(cái)力，減少機(jī)動(dòng)權(quán)，防止了二次預(yù)算，提高了預(yù)算管理水平；提前了預(yù)算的編制時(shí)間等。由于部門預(yù)算涉及到千差萬別的不同預(yù)算單位，又是從基層報(bào)送上來，就導(dǎo)致了部門預(yù)算的復(fù)雜性。部門預(yù)算的內(nèi)容細(xì)化到部門以及下屬單位和項(xiàng)目。因此，編制部門預(yù)算是加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督的重大舉措。優(yōu)點(diǎn)：（1）完整性。（3）綜合性。必要性：（1）傳統(tǒng)的按功能編制預(yù)算存在一系列的弊端。編制部門預(yù)算的重要意義在于：（1)編制部門預(yù)算，有利于提高國(guó)家預(yù)算的透明度，全面體現(xiàn)國(guó)家預(yù)算的公開性、可靠性、完整性和統(tǒng)一性原則，避免預(yù)算編制和執(zhí)行中人為的隨意性，防止“暗箱”操作，加強(qiáng)廉政建設(shè)。(4)編制部門預(yù)算，也是貫徹落實(shí)“依法治國(guó)”方針和規(guī)范政府行為的重要措施，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)，依法行政。一般來說，商品和服務(wù)的價(jià)格越低，需求越大；商品和服務(wù)的價(jià)格越高，需求越小。提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利可圖，農(nóng)產(chǎn)品供給自然增加。（4）財(cái)政補(bǔ)貼的積極效應(yīng)1）財(cái)政補(bǔ)貼的首要意義在于有效地貫徹國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策。5）對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮穩(wěn)定效應(yīng)。（2）各單位根據(jù)自身履行職能的需要，可以在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目和額度內(nèi)自行決定所要購(gòu)買的商品和勞務(wù)，但要由財(cái)政部門直接向供貨商支付貸款，不再分散支付。意義：實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度有利于加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政性資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理；有利于建立健全公共支出的監(jiān)管制約機(jī)制，規(guī)范支出預(yù)算執(zhí)行，硬化預(yù)算約束；有利于加強(qiáng)公共支出管理，從根本上改變資金分散管理，部門、單位多頭開戶，“小金庫(kù)”泛濫等混亂局面；有利于從源頭上、制度上防止腐?。灰灿兄诳朔F(xiàn)行的分散采購(gòu)的弊端，推動(dòng)政府采購(gòu)制度的順利實(shí)施。（4）財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)的小額現(xiàn)金帳戶。？（1）政府采購(gòu)制度及其實(shí)施政府采購(gòu)制度是以公開招聘、投標(biāo)為主要方式選擇供貨商（廠商），從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為政府部門或所屬團(tuán)體購(gòu)買商品或勞務(wù)的一種制度。第一個(gè)層次是從財(cái)政部門自身的角度來看，政府采購(gòu)制度有利于政府部門強(qiáng)化支出管理，硬化預(yù)算約束，在公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，降低交易費(fèi)用，提高財(cái)政資金的使用效率。政府采購(gòu)的權(quán)力來源于納稅人的授權(quán)，因此政府采購(gòu)行為應(yīng)該接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，應(yīng)該具有透明性和公開性。采購(gòu)過程較充分體現(xiàn)公平、公正、公開的原則采購(gòu)方式和程序必須法定化。公平合理是稅收的基本原則和稅收建設(shè)的目標(biāo)，一般來說，稅收公平包括普遍征稅和平等征稅兩個(gè)方面。“橫向公平”的含義就是對(duì)所得相同的人同等課稅，“縱向公平”的含義就是對(duì)所得不同的人不同等課稅，簡(jiǎn)言之，就是所得多者多征，所得少者少征，無所得者不征。2）能力原則?；仡櫿麄€(gè)稅收理論演變歷史，關(guān)于稅收制度的組成主要有兩種不同的理論主張：一是單一稅制論，即認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的稅收制度應(yīng)由一個(gè)稅類或少數(shù)幾個(gè)稅種構(gòu)成。從世界各國(guó)的稅收實(shí)踐來看，由于單一稅制缺乏彈性，難以充分發(fā)揮籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能，所以，并沒有那個(gè)國(guó)家真正實(shí)行過單一稅制，世界各國(guó)普遍實(shí)行的是復(fù)合稅制。（3）趨同方式是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治體制相近的國(guó)家通過某些共同規(guī)則或國(guó)際慣例的約束作用，使各自的稅收制度具備某些相同或相似的特征，消除各自在稅收制度方面的某些差異。（2）轉(zhuǎn)讓定價(jià)和轉(zhuǎn)移利潤(rùn)是國(guó)際避稅的最基本方式。（2）公共支出結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。提高公共支出的使用效益是財(cái)政支出的最終目的，是衡量財(cái)政管理的重要標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政赤字只是以替代方式嵌入總需求，并不會(huì)增加總需求，因而赤字債務(wù)化一般不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。如果財(cái)政赤字持續(xù)不斷，國(guó)債供應(yīng)量不斷增加，推動(dòng)利率上升的壓力在持續(xù)增大，于是中央銀行不斷的購(gòu)買國(guó)債，貨幣供應(yīng)也不斷增加，最終將導(dǎo)致通貨膨脹。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政職能可概括為四個(gè)方面：資源配置職能、收人分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。指政府通過收入支出制度，對(duì)不同收入階層征稅或不征稅、多征稅或少征稅，從事增加低收入階層的支出項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)產(chǎn)生的收入分配狀況的合理調(diào)整。指政府主要通過稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中，而建成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心問題之一，就是正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，其中包括轉(zhuǎn)換財(cái)政職能。（2）匹配原則。（4）機(jī)構(gòu)精減的原則。（6）基層優(yōu)先的原則。（8）均等化原則。（2）我國(guó)的個(gè)人所得稅實(shí)行分類所得稅制。我國(guó)主要采用費(fèi)用定額扣除和定率扣除兩種方法。（5）采取源泉扣繳制和自行申報(bào)制兩種征納模式。（3）建立有效的稽核制度和嚴(yán)格的處罰制度。營(yíng)業(yè)稅改增值稅的意義：（1）有利于我國(guó)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行，破壞了增值稅的抵扣鏈條，影響了增值稅“中性”作用（中性作用即在籌集政府收入的同時(shí)并不對(duì)經(jīng)濟(jì)主體施加“區(qū)別對(duì)待”的影響，因而客觀上有利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)）。？ 財(cái)政進(jìn)行收入分配和調(diào)節(jié)的范圍和主要方式是：（1）主要運(yùn)用政府稅收調(diào)節(jié)企業(yè)收入和個(gè)人收入，使之符合社會(huì)公平。這里是指由國(guó)家預(yù)算撥款的公務(wù)員的工資制度以及相似的事業(yè)單位職工的工資制度。通過轉(zhuǎn)移性支出，如社會(huì)保障支出、救濟(jì)支出、補(bǔ)貼等，使每個(gè)社會(huì)成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。（3）國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障和有效手段。與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的財(cái)政支出管理體系應(yīng)遵照以下原則：（1）完整統(tǒng)一原則。（3）經(jīng)濟(jì)、效率和有效性原則。（5）適應(yīng)發(fā)展原則。稅收原則是政府在設(shè)計(jì)稅制、實(shí)施稅法過程中所遵循的準(zhǔn)則，也是評(píng)價(jià)稅收制度優(yōu)劣、考核稅務(wù)行政管理狀況的基本標(biāo)準(zhǔn)，它決定政府對(duì)什么征稅、征收多少、怎樣征收等稅制的基本要素。（一）1994年之前的稅制演進(jìn)新中國(guó)的稅收制度是在1950年確立的。新稅制的確立，保證了當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)政的需要，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也基本上做到了統(tǒng)一課稅、稅負(fù)公平，從而為我國(guó)稅制的進(jìn)一步發(fā)展和建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的繼續(xù)深化，原來的工商稅制已經(jīng)不能完全適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。主要調(diào)整稅種布局，確定合理稅率，理順國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的分配關(guān)系，適度提高財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重。（3）發(fā)揮稅收對(duì)個(gè)人收入和地區(qū)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用，使個(gè)人收入分配保持合理差距，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。（6）保持原有的稅負(fù)總水平，既不增加企業(yè)總體稅負(fù)，又不減少國(guó)家財(cái)政收入，但一些地方、部門、企業(yè)以及個(gè)人的利益發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化是不可避免的，因?yàn)槎愔聘母锢響?yīng)是利益關(guān)系和分配格局的調(diào)整。前兩個(gè)指標(biāo)是著眼于國(guó)民經(jīng)濟(jì)大局，而后兩個(gè)指標(biāo)則是從財(cái)政收支的角度來考察國(guó)債規(guī)模。隨著國(guó)債規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國(guó)的國(guó)債負(fù)擔(dān)率也出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)；雖然我國(guó)目前的債務(wù)負(fù)擔(dān)率比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家低不少，但是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高債務(wù)是建立在雄厚的財(cái)政基礎(chǔ)上的，國(guó)家財(cái)政對(duì)債務(wù)的應(yīng)債能力較強(qiáng)，而我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)外比較有相當(dāng)大的差距，而且國(guó)家財(cái)力集中程度也要低得多，總體上講，我國(guó)對(duì)債務(wù)的承受能力要相對(duì)弱一些。二、從財(cái)政應(yīng)債能力來看：（1）對(duì)債務(wù)依存度的考察。債務(wù)收入的有償性決定了國(guó)債規(guī)模必然要受到財(cái)政資金狀況的制約，因此，要把國(guó)債規(guī)模控制在與財(cái)政收入適當(dāng)?shù)乃缴?。改革開放后社會(huì)保障制度的改革：隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快，各項(xiàng)改革都尖銳的觸及社會(huì)保障問題。為了建立和完善復(fù)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)職工養(yǎng)老制度，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，該決定提出在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)方案，于是奠定了現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用主要由企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，財(cái)政負(fù)責(zé)彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的赤字。企業(yè)繳費(fèi)除去劃入個(gè)人賬戶的部分以外，其余部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金，用于向已經(jīng)退休的職工發(fā)放各種退休費(fèi)用。在資金管理上，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行“收支兩條線”管理，即養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的繳費(fèi)收入要納入財(cái)政專戶儲(chǔ)蓄；支出要?？顚Ｓ?，并要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位要按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；職工個(gè)人要按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。①醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。③運(yùn)行模式。②生育保險(xiǎn)。社會(huì)救濟(jì)是國(guó)家財(cái)政通過財(cái)政撥款，向生活確有困難的城鄉(xiāng)居民提供資助的社會(huì)保障計(jì)劃。？如何借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)改進(jìn)和完善？ 缺陷：（1）我國(guó)轉(zhuǎn)移支付形式過于復(fù)雜，不夠規(guī)范。近期可對(duì)現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付制度作出如下調(diào)整：（1）簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)移支付形式。？尤其是如何評(píng)價(jià)我國(guó)在1998年以來的財(cái)政赤字作用？財(cái)政赤字的大小對(duì)于判斷財(cái)政政策的方向和力度是至關(guān)重要的。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，通常意義上的財(cái)政赤字并不是財(cái)政政策狀況的一個(gè)好指標(biāo)。國(guó)內(nèi)理論界有三種主要觀點(diǎn)：一是赤字有害論，認(rèn)為財(cái)政赤字必然損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是赤字無害論，認(rèn)為財(cái)政赤字只會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無論如何都不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是適度財(cái)政赤字論，認(rèn)為財(cái)政赤字是否影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵要看財(cái)政赤字的規(guī)模，不能絕對(duì)地說赤字有害或赤字無害?？墒钦f，我國(guó)在1998年以來的財(cái)政赤字作用是得到肯定的。調(diào)整我國(guó)的公共支出范圍，以越位補(bǔ)缺位。對(duì)推向市場(chǎng)的事業(yè)單位部分；要與財(cái)政供給范圍內(nèi)的事業(yè)單位部分進(jìn)行分離重組，財(cái)政停止撥付經(jīng)費(fèi)。？什么是政府失靈？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)應(yīng)如何分工。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要政府干預(yù)，但政府干預(yù)并非總是有效的，市場(chǎng)機(jī)制存在失靈問題，政府機(jī)制同樣會(huì)帶來政府干預(yù)失效的問題。企業(yè)是生產(chǎn)商品的商品交換的基本單位，它從家庭那里買進(jìn)生產(chǎn)要素，通過加工轉(zhuǎn)換為商品或勞務(wù)，而后將商品或勞務(wù)又賣給家庭并獲取企業(yè)收入和利潤(rùn)，企業(yè)的基本目標(biāo)是利潤(rùn)最大化并實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大在生產(chǎn)。其一，所謂使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)作用，既肯定了市場(chǎng)的配置效率，又說明只是起基礎(chǔ)性作用，而不是所有資源都是可以通過市場(chǎng)來配置的，這就要求政府在資源配置中發(fā)揮應(yīng)有的作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈，主要是提供具有外部效應(yīng)的公共物品；其二，所謂社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控，則是指市場(chǎng)機(jī)制本身存在固有的缺陷，必然存在收入分配不公和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，要求政府通過宏觀政策協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定運(yùn)行。當(dāng)社會(huì)總需求嚴(yán)重不足，生產(chǎn)資源大量閑置，解決失業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)時(shí)，適宜采取以財(cái)政政策為主的“雙擴(kuò)張”政策配合模式。當(dāng)政府開支過大，物價(jià)基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，但企業(yè)投資并不十分旺盛，經(jīng)濟(jì)也非過度繁榮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要目標(biāo)時(shí)，適宜采用此政策配合模式。若將中性財(cái)政政策與貨幣政策分別與上述松緊狀況搭配，又可產(chǎn)生多種不同的配合方式。一般說來，財(cái)政政策與貨幣政策的搭配在運(yùn)用了一