【正文】 合理分配到每月，并編制倒排工期表，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主簽字同意后報(bào)局項(xiàng)目辦。該表是督查各單位重建工作進(jìn)度、年終目標(biāo)考核的主要依據(jù)。為確保按期完成重建任務(wù)，我們將災(zāi)后重建工作納入2009年目標(biāo)考核，建立局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系責(zé)任制度，設(shè)立《衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建工作進(jìn)度欄》，把項(xiàng)目工作進(jìn)度及時(shí)直觀地反映出來(lái)。（四）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包片：為加快推進(jìn)災(zāi)后重建工作，市衛(wèi)生局建立了局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生單位災(zāi)后重建工作機(jī)制，落實(shí)五個(gè)責(zé)任片區(qū)，督查結(jié)果報(bào)局重建辦匯總，并形成督查報(bào)告報(bào)相關(guān)部門和局黨委。（五）召開項(xiàng)目例會(huì)：每周召開一次項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)，通報(bào)情況、分析問(wèn)題、添加解決問(wèn)題的辦法和措施。（六）落實(shí)逗硬考核：為確保按期完成重建任務(wù)，我們將災(zāi)后重建工作納入2009年目標(biāo)考核，對(duì)災(zāi)后重建工作實(shí)行周報(bào)告、月匯總制度，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)目單位災(zāi)后重建工作進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，按月逗硬實(shí)施考核，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制。實(shí)行一票否決，對(duì)重建工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（七）實(shí)時(shí)廉政監(jiān)督：災(zāi)后重建涉及項(xiàng)目多，資金多、程序多，在重建過(guò)程中，嚴(yán)格遵循公開、公平、公正和誠(chéng)信的原則，市衛(wèi)生局紀(jì)委在各個(gè)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格實(shí)行紀(jì)律監(jiān)查，防止在重建工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違紀(jì)行為發(fā)生。在認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)加快”的同時(shí)，我們努力做到“廉潔重建、陽(yáng)光重建”，確保災(zāi)后重建“一身清”。（八）派駐業(yè)主代表:在重建項(xiàng)目逐步進(jìn)入施工階段，我們聘請(qǐng)有資質(zhì)的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督人員，做為項(xiàng)目業(yè)主代表對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量、安全等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（九）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督：加強(qiáng)項(xiàng)目施工質(zhì)量安全管理，規(guī)范施工行為，提高管理水平，杜絕安全隱患，切實(shí)發(fā)揮援建資金最大效益，是災(zāi)后重建的核心。我們堅(jiān)持“用好重建資金，依法科學(xué)重建”原則，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好，堅(jiān)持把“建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，打造精品工程”貫穿質(zhì)量監(jiān)督管理全過(guò)程。認(rèn)真處理好工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系，嚴(yán)格遵循建設(shè)程序。三、存在問(wèn)題、困難：（一）中標(biāo)單位及代理機(jī)構(gòu)不能得到有效制約。一些代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)單位在中標(biāo)后，由于缺少必要的制約，致使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。主要表現(xiàn)一是代理機(jī)構(gòu)服務(wù)滯后。例如：新安、三合衛(wèi)生院新建項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)——四川建科工程建設(shè)管理有限公司，中標(biāo)后在業(yè)主幾次通知下都不能按時(shí)到場(chǎng)商定代理事項(xiàng)。二是個(gè)別施工單位中標(biāo)項(xiàng)目較多，實(shí)力較弱。比如四川金峰建筑有限公司在**中標(biāo)項(xiàng)目就有9家之多，導(dǎo)致不能按時(shí)履行投標(biāo)承諾，致使工期延誤。（二）項(xiàng)目前期工作程序多，手續(xù)較為繁雜。一是項(xiàng)目要真正開工建設(shè)，需經(jīng)過(guò)規(guī)劃、可研、立項(xiàng)、審批、資金落實(shí)、選址、征地、環(huán)評(píng)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等一系列嚴(yán)格的程序，而每辦理一道程序的手續(xù)都較為繁雜，不是衛(wèi)生單方面努力就能解決，這一點(diǎn)尤其是在需新征地的項(xiàng)目上表現(xiàn)尤為明顯。二是衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)，流程及功能要求較為復(fù)雜，設(shè)計(jì)周期較普通建筑要長(zhǎng)，且每個(gè)項(xiàng)目的初設(shè)方案還需報(bào)上級(jí)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目專家組進(jìn)行功能評(píng)審，也需要一定的時(shí)間。三是重建項(xiàng)目的資金較大，大都超過(guò)了比選的限額，需公開招標(biāo)。按照招投標(biāo)法，整過(guò)公開招標(biāo)過(guò)程至少需35天。因此，辦理項(xiàng)目開工前期準(zhǔn)備工作的時(shí)間一般超過(guò)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期的三分之一。（三）資金落實(shí)時(shí)間不一，項(xiàng)目資金不能全市統(tǒng)籌。我市衛(wèi)生系統(tǒng)雖然在2008年7月份就按照國(guó)家的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)指導(dǎo)意見做了全市所有衛(wèi)生項(xiàng)目的重建規(guī)劃，并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。但重建資金的安排、到位時(shí)間都沒(méi)有一個(gè)具體計(jì)劃，致使項(xiàng)目單位在開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作時(shí)底氣不足，延誤開工時(shí)間。因項(xiàng)目業(yè)主不一（大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)主為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府），河南援建資金和捐建資金不能在全市調(diào)劑、統(tǒng)籌使用。（四）項(xiàng)目管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)不夠協(xié)調(diào)。一是由于項(xiàng)目業(yè)主不同，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。二是部份捐贈(zèng)項(xiàng)目捐贈(zèng)方對(duì)建設(shè)的程序和標(biāo)準(zhǔn)要求不一。比如由香港紅會(huì)捐建的雁門中心衛(wèi)生院、楓順鄉(xiāng)衛(wèi)生院等由于該會(huì)領(lǐng)導(dǎo)變更，致使前后要求不一，出現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更頻繁等問(wèn)題。三是項(xiàng)目推進(jìn)中多部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制不健全，在項(xiàng)目推進(jìn)中各主管部門都按照自己職責(zé)進(jìn)行管理，不能高效地協(xié)調(diào)配合。(六)服從政府大局，個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)整體較慢。由于規(guī)劃選址調(diào)整，一些項(xiàng)目在計(jì)劃推進(jìn)中不能如期進(jìn)行，前期初設(shè)等工作不能如期進(jìn)行，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢。中原愛心醫(yī)院按照市政府節(jié)約用地要求，我們已請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院在不影響現(xiàn)在有建筑的基礎(chǔ)上重新進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。但疾病預(yù)防控制中心規(guī)劃選址幾經(jīng)調(diào)整，項(xiàng)目仍處于選址階段，前期所做的初步設(shè)計(jì)方案也因此需要重新進(jìn)行。（七）農(nóng)村衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房未納入災(zāi)后重建規(guī)劃內(nèi)容。農(nóng)村衛(wèi)生院特別是山區(qū)衛(wèi)生院需要提供基本生活、值班等條件，才能留住人才，故建設(shè)職工周轉(zhuǎn)房確有必要。四、下步打算：百年大計(jì)，質(zhì)量為先。在繼續(xù)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，我們將堅(jiān)持把“建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，打造精品工程”貫穿質(zhì)量監(jiān)督管理全過(guò)程。認(rèn)真處理好工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系，嚴(yán)格遵循建設(shè)程序。在項(xiàng)目招投標(biāo)上，繼續(xù)嚴(yán)格按照《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》精神，依法訂立規(guī)范合同；在建設(shè)管理上，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，采取“領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系、召開項(xiàng)目例會(huì)、實(shí)行工期倒排、派駐業(yè)主代表”等措施，實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理；在資金管理上，按照《四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作方案》要求，設(shè)立專門、規(guī)范的基本建設(shè)財(cái)務(wù)賬目，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按照批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容使用資金，確保援建資金專款專用；在安全管理上，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理各項(xiàng)規(guī)定，做到機(jī)械設(shè)備完全受控，施工現(xiàn)場(chǎng)工完場(chǎng)清，材料堆放分類標(biāo)識(shí)，易燃易爆專人管理；在紀(jì)律監(jiān)管上，嚴(yán)格按照國(guó)家工程建設(shè)程序和規(guī)定進(jìn)行操作，局紀(jì)委在各個(gè)環(huán)節(jié)中，繼續(xù)實(shí)行全程實(shí)行監(jiān)督，堅(jiān)決做到“廉潔重建、陽(yáng)光重建”，確保災(zāi)后重建“一身清”。災(zāi)后重建是歷史賦予我們的光榮任務(wù)，我們將以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，把科學(xué)重建貫穿到災(zāi)