【正文】 我局在抓好衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建工作中，堅持“用好援建資金，依法科學(xué)重建”原則，落實“九項措施”，忠實履行職責，扎實推進災(zāi)后重建。災(zāi)后重建是歷史賦予我們的光榮任務(wù)，我們將以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，把科學(xué)重建貫穿到災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作中，以強烈的責任心和使命感，加快項目建設(shè)進度，努力把各項工程建設(shè)成為民生工程、德政工程，以良好的工作業(yè)績和優(yōu)良的建設(shè)質(zhì)量完成災(zāi)后重建任務(wù)。認真處理好工程建設(shè)進度和質(zhì)量的關(guān)系，嚴格遵循建設(shè)程序。四、下步打算：百年大計，質(zhì)量為先。（七）農(nóng)村衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房未納入災(zāi)后重建規(guī)劃內(nèi)容。中原愛心醫(yī)院按照市政府節(jié)約用地要求，我們已請設(shè)計院在不影響現(xiàn)在有建筑的基礎(chǔ)上重新進行規(guī)劃調(diào)整。(六)服從政府大局，個別項目推進整體較慢。（五）已實施的災(zāi)后重建項目難以達到調(diào)整后的新抗震設(shè)防要求。比如由香港紅會捐建的雁門中心衛(wèi)生院、楓順鄉(xiāng)衛(wèi)生院等由于該會領(lǐng)導(dǎo)變更，致使前后要求不一，出現(xiàn)項目設(shè)計變更頻繁等問題。一是由于項目業(yè)主不同，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。因項目業(yè)主不一（大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)主為當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府），河南援建資金和捐建資金不能在全市調(diào)劑、統(tǒng)籌使用。我市衛(wèi)生系統(tǒng)雖然在2008年7月份就按照國家的相關(guān)建設(shè)標準和建設(shè)指導(dǎo)意見做了全市所有衛(wèi)生項目的重建規(guī)劃，并上報國家發(fā)改委批準。因此，辦理項目開工前期準備工作的時間一般超過整個項目建設(shè)周期的三分之一。三是重建項目的資金較大，大都超過了逆隋 異界太極眼 狐色生香 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 比選的限額，需公開招標。一是項目要真正開工建設(shè)，需經(jīng)過規(guī)劃、可研、立項、審批、資金落實、選址、征地、環(huán)評、勘測、設(shè)計、招投標等一系列嚴格的程序，而每辦理一道程序的手續(xù)都較為繁雜，不是衛(wèi)生單方面努力就能解決，這一點尤其是在需新征地的項目上表現(xiàn)尤為明顯。比如四川金峰建筑有限公司在**中標項目就有9家之多，導(dǎo)致不能按時履行投標承諾，致使工期延誤。例如：新安、三合衛(wèi)生院新建項目代理機構(gòu)——四川建科工程建設(shè)管理有限公司，中標后在業(yè)主幾次通知下都不能按時到場商定代理事項。一些代理機構(gòu)及投標單位在中標后，由于缺少必要的制約，致使項目推進緩慢。認真處理好工程建設(shè)進度和質(zhì)量的關(guān)系，嚴格遵循建設(shè)程序。（九）加強質(zhì)量監(jiān)督：加強項目施工質(zhì)量安全管理，規(guī)范施工行為，提高管理水平，杜絕安全隱患，切實發(fā)揮援建資金最大效益，是災(zāi)后重建的核心。在認真貫徹落實“兩個加快”的同時，我們努力做到“廉潔重建、陽光重建”，確保災(zāi)后重建“一身清”。實行一票否決，對重建工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，給予表彰和獎勵。（五）召開項目例會：每周召開一次項目推進例會，通報情況、分析問題、添加解決問題的辦法和措施。為確保按期完成重建任務(wù)，我們將災(zāi)后重建工作納入2009年目標考核，建立局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系責任制度，設(shè)立《衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建工作進度欄》，把項目工作進度及時直觀地反映出來。（三）實行工期倒排：各項目單位將整個建設(shè)任務(wù)合理分配到每月，并編制倒排工期表，經(jīng)項目業(yè)主簽字同意后報局項目辦?！耙话咽帧必摽傌?，確保災(zāi)后重建工作組織實施。二、主要做法：我局在抓好衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建工作中，堅持“用好援建資金，依法科學(xué)重建”原則，落實“九項措施”，忠實履行職責，扎實推進災(zāi)后重建。拉動內(nèi)需國債項目由綿陽市統(tǒng)一采購配發(fā)。衛(wèi)生系統(tǒng)列入災(zāi)后重建規(guī)劃75個單位103個建設(shè)項目中，項目已竣工的30個，已開工建設(shè)51個，正在進行立項等前期準備22個。68個村衛(wèi)生室建設(shè)落實建設(shè)資金575萬元?，F(xiàn)就衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建基本情況報告如下：一、災(zāi)后重建基本情況：（一）災(zāi)后重建資金落實情況。只有這樣，才能有效地促進資金合理使用，發(fā)揮應(yīng)有的作用；才能真正做到不辜負總理的重托和人民的期望，才能有力地促進和保障中央、省關(guān)于擴大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建的有效落實；才能確保經(jīng)濟較快增長的實現(xiàn)。審計人員要正確把握政策，要把審計發(fā)現(xiàn)的問題放在整個項目和資金管理的總體情況下進行審視，做到既要分析評價整體情況，又要注意揭露帶有普遍性、傾向性、規(guī)律性的突出問題，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù)。審計機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，全力開展擴大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計，要把人民群眾關(guān)注的“熱點”、“難點”問題作為審計工作的“風(fēng)向標”和“指南針”。溫家寶總理在全國人大第十一屆二次會議報告中明確指出：“今年投資力度大，上的項目多，要監(jiān)管到位，要強化監(jiān)察審計專門監(jiān)督，做到權(quán)力運行到哪里監(jiān)督就落實到哪里，財政資金運用到哪里審計就跟進到哪里”。三是審計機關(guān)要注重發(fā)現(xiàn)和揭示制度機制不完善問題，要對擴大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建作出深度分析，并提出規(guī)范完善資金管理的審計建議，要以對人民和歷史負責的態(tài)度，督促現(xiàn)有不完善制度落實整改到位。在審計過程中，不僅要審計賬、更要關(guān)注資金的投向，跟蹤到項目施工現(xiàn)場了解資金使用的效果。審計機關(guān)在實施擴大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建審計中，必須緊緊圍繞“以審計項目為基本管理單元，以落實個人責任為前提，以更高的要求、更具體的措施、更強的責任來構(gòu)筑審計質(zhì)量”這一主線，不斷規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量。以便提高資金使用效益，找準審計項目的著力點，有效地開展擴大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計工作。從總體上講，審計機關(guān)對擴大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建政策及資金投入還缺乏一個比較全面的了解和把握，為此，審計機關(guān)應(yīng)開展審計調(diào)查，在實施現(xiàn)場審計過程中，深入群眾，走訪群眾，了解擴大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用情況，聽取群眾對擴大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的反映及建議。因此，在對重點資金進行審計的基礎(chǔ)上，為保證擴大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建資金能夠安全運行，要有選擇地安排項目資金專項審計調(diào)查，重點關(guān)注有無資金虛假配套、擠占挪用、虛列支出等情況。四是搞好與專項調(diào)查審計的結(jié)合，保障資金的安全性。因此，應(yīng)重點關(guān)注擅自降低建設(shè)標準、調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容、工程量不實、高估冒算套取建設(shè)資金