【正文】 織就應(yīng)運(yùn)而生了。我國(guó)的農(nóng)村專業(yè)合作組織是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以為農(nóng)戶提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為紐帶，以增加農(nóng)民收入為目的，圍繞某一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，由農(nóng)民自愿組織起來的，在技術(shù)、資金、信息、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷等方面開展合作的組織。它與龍頭企業(yè)直接掛鉤，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。（三）發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必然選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求。當(dāng)我們認(rèn)識(shí)到這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)并自覺推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時(shí)，首先要解決的是發(fā)展加工或銷售龍頭企業(yè)。沒有龍頭企業(yè)，就沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)龍頭企業(yè)建立后，馬上就出現(xiàn)了原料供不上、原料質(zhì)量不符合要求的問題。制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。這個(gè)時(shí)候，發(fā)展專業(yè)合作組織就成了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的唯一選擇。專業(yè)合作組織把農(nóng)民有序地帶進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行軌道，既提高了農(nóng)民的生產(chǎn)水平和收入，又解決了龍頭企業(yè)原料供應(yīng)不穩(wěn)定的問題，把龍頭和龍身緊密聯(lián)結(jié)在一起，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。總之，組建專業(yè)合作組織，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)具有重要作用，是農(nóng)村改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。二、健全機(jī)制，規(guī)范管理，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織近年來，寧夏制定了《優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》，突出龍頭帶動(dòng)，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，區(qū)域布局初見成效。特別是4個(gè)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，基本形成以（中）衛(wèi)（中）寧為核心，輻射固原、石嘴山的枸杞產(chǎn)業(yè)帶；鹽（池）同（心）靈（武）灘羊及灌區(qū)雜交肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)帶；以吳忠、銀川為核心的奶牛產(chǎn)業(yè)帶；以寧南山區(qū)為主的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶。各地依托優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，組建專業(yè)合作組織，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收。同時(shí)，我們也感到，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織一定要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，按照“完善組織、創(chuàng)新機(jī)制、自主管理、共同受益”的目標(biāo)，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建專業(yè)合作組織，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔次、上水平。切忌部門直接介入管理，與民爭(zhēng)利，一統(tǒng)就死。工作中，要抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（一）大力推廣“支部+協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)民”模式。農(nóng)村專業(yè)合作組織需要“組織”，需要“能人”去領(lǐng)頭。寧夏吳忠市利通區(qū)黨委把發(fā)展專業(yè)合作組織作為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索出了“支部+協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)民”的模式，充分發(fā)揮了黨組織、黨員在發(fā)展專業(yè)合作組織中的作用。在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，黨員帶頭，以產(chǎn)業(yè)為依托，組建專業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，通過支部抓協(xié)會(huì)（合作社），協(xié)會(huì)（合作社）帶農(nóng)戶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。（二）完善運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要盡快建立和完善以下幾種機(jī)制。一是合理的利益分配機(jī)制。合作組織除了收購(gòu)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品外，還要按照一定比例向農(nóng)民返還一部分流通或加工環(huán)節(jié)的增值利潤(rùn)，實(shí)行二次分配。有條件的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行股份制或股份合作制，實(shí)行股金分紅，堅(jiān)持做到“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”。吳忠市利通區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)黃沙窩村奶牛合作社與夏進(jìn)乳業(yè)公司的利益聯(lián)結(jié)，就比較充分地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。這個(gè)合作社建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，夏進(jìn)公司在園區(qū)投資建了擠奶站。入園區(qū)的農(nóng)戶按統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)奶牛，機(jī)械化擠奶，統(tǒng)一售奶。由于牛奶質(zhì)量好，符合企業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)，鮮奶價(jià)格每公斤比市場(chǎng)價(jià)高1毛錢，夏進(jìn)公司每收一公斤鮮奶還給合作社返利８分錢。牛奶質(zhì)優(yōu)價(jià)高，使社員增加了收入；公司返利使合作社實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)收。這是一種最直接的利益聯(lián)結(jié)方式。此外，還有企業(yè)優(yōu)惠提供良種，派出技術(shù)員指導(dǎo)，在產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格下跌時(shí)按照保護(hù)價(jià)收購(gòu)等利益聯(lián)結(jié)方式。不管哪種利益聯(lián)結(jié)方式，前提條件是專業(yè)合作組織必須與龍頭企業(yè)簽訂合同，受法律保護(hù)。二是民主的管理機(jī)制。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要制定章程、制度，規(guī)定合作組織的重大事項(xiàng)都要通過社員大會(huì)表決，實(shí)行一人一票制，民主決策，民主管理，避免農(nóng)民受到損失。三是積累機(jī)制。有條件的合作組織要設(shè)立公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)保障金，具體提留比例和社員分配方案，要通過社員大會(huì)決定。四是有效的監(jiān)督、約束機(jī)制。專業(yè)合作組織要建立監(jiān)事會(huì)，作為內(nèi)部的監(jiān)察和監(jiān)督機(jī)關(guān)。要實(shí)行社務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)防共有財(cái)產(chǎn)流失或浪費(fèi)。（三）加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)。專業(yè)合作組織能不能有效運(yùn)作和發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于合作組織的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員特別是理事長(zhǎng)素質(zhì)的高低。所以，要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作組織的理事長(zhǎng)和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的培訓(xùn)。使他們掌握合作組織的原則、管理辦法、運(yùn)行機(jī)制，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)；使他們懂得正確處理合作組織與農(nóng)戶的關(guān)系、合作組織和龍頭企業(yè)的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平。（四）進(jìn)一步做好積極引導(dǎo)、熱情服務(wù)的工作。發(fā)展專業(yè)合作組織形式要活，渠道要寬。只要能為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶，促進(jìn)生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷路，不管是什么形式出現(xiàn)、采用何種方式聯(lián)合，都應(yīng)予以鼓勵(lì)，積極引導(dǎo)。鼓勵(lì)科技特派員、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、專業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)牽頭組織專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要依托村級(jí)組織的組織優(yōu)勢(shì)、農(nóng)技部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、基層供銷社的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)加快組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以建在村一級(jí)，可以建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，也可以建在縣、市一級(jí)。各類專業(yè)合作組織發(fā)展大了，還可以組成商會(huì)。專業(yè)合作組織要不斷適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，由單項(xiàng)服務(wù)向綜合服務(wù)發(fā)展，著力提高合作組織的生產(chǎn)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要在自愿、互利的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作組織、加工企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，組成經(jīng)濟(jì)實(shí)體或行業(yè)協(xié)會(huì)，迅速把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大。專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿結(jié)合在一起的組織，是“民辦、民管、民受益”的組織，主體是農(nóng)民，必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，做到組建自由，進(jìn)退自由。各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)而不強(qiáng)制推廣，熱情服務(wù)而不包辦代替；既要加快發(fā)展，又不能搞成“一陣風(fēng)”。要培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)的專業(yè)合作組織，使農(nóng)民看到專業(yè)合作組織的好處，激發(fā)更多的農(nóng)民組建或者加入專業(yè)合作組織。要教育加入合作組織的農(nóng)民遵守章程規(guī)定，正確行使權(quán)利，盡到義務(wù)；引導(dǎo)他們遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，按合同履約，使已經(jīng)建立的合作組織得到鞏固、提高，健康發(fā)展。三、為農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境當(dāng)前，農(nóng)村專業(yè)合作組織還處于發(fā)展的初期階段，既有發(fā)展的問題，也有鞏固提高的問題，但主要是發(fā)展問題。社會(huì)各方面都要給予支持，營(yíng)造良好的環(huán)境。（一）完善政策，大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作組織是一個(gè)新事物，正處在發(fā)展之中，還很不成熟。它最終要發(fā)展成企業(yè)性質(zhì)的組織，或者辦成企業(yè)。但現(xiàn)在還不同于企業(yè)，也不同于公益事業(yè)單位，是一種特殊的經(jīng)濟(jì)合作組織。因此，專業(yè)合作組織的發(fā)展，需要政府的大力扶持。對(duì)專業(yè)合作組織在稅收、工商登記、土地占用等方面，應(yīng)像發(fā)展民營(yíng)企業(yè)一樣給予支持。農(nóng)村專業(yè)合作組織應(yīng)在工商部門登記注冊(cè)，工商部門要統(tǒng)一登記注冊(cè)辦法，減化登記程序和手續(xù)，并減免手續(xù)費(fèi)。金融部門要采取扶持政策，優(yōu)先為合作組織貸款。對(duì)專業(yè)合作組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)按農(nóng)民自產(chǎn)自銷、自買自用對(duì)待，不收稅費(fèi)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策，原則上也適用于專業(yè)合作組織。自治區(qū)要在支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目的安排上向?qū)I(yè)合作組織傾斜，扶持合作組織的發(fā)展。（二）要正確把握和處理好幾個(gè)關(guān)系，保證合作組織的健康發(fā)展。一是發(fā)展合作組織與堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是黨在農(nóng)村的基本政策，必須堅(jiān)持。發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要建立在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上，決不能侵害農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。二是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與原有村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。農(nóng)村實(shí)行家庭承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，過去統(tǒng)的一層是由村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的。有的村集體經(jīng)濟(jì)組織有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為農(nóng)民服務(wù)和統(tǒng)的功能發(fā)揮得比較好；有的村集體經(jīng)濟(jì)組織基本不發(fā)揮作用。要繼續(xù)辦好村集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮其為全村農(nóng)戶服務(wù)的作用。同時(shí)，要積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶服務(wù)。三是發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。首先要鼓勵(lì)發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步規(guī)范，通過抓典型，進(jìn)行規(guī)范。（三）為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供組織保障。鄧小平同志講過農(nóng)村體制改革的兩個(gè)飛躍。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生和發(fā)展，表明第二次飛躍已經(jīng)開始。黨委管農(nóng)村工作，重點(diǎn)是研究解決生產(chǎn)關(guān)系方面的問題，通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。發(fā)展專業(yè)合作組織屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織面臨著很好的機(jī)遇。中央1號(hào)文件明確提出，中央和地方要安排專門資金支持農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展，有關(guān)立法工作也在積極推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，放到重要位置，提上議事日程，務(wù)必做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位、措施到位。要深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析形勢(shì)，研究新情況，解決新問題。要加大宣傳力度，教育群眾認(rèn)識(shí)到組建專業(yè)合作組織是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，是一種新的生產(chǎn)關(guān)系，這條路非走不可。早走比晚走更有利于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更有利于農(nóng)民增收。要運(yùn)用典型引路，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，組織觀摩活動(dòng)，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，把縣、鄉(xiāng)和一些專業(yè)合作組織的負(fù)責(zé)人帶到專業(yè)合作組織發(fā)展好的地方和辦得好的合作組織去參觀學(xué)習(xí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)、供銷等部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，通力合作，形成推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的強(qiáng)大合力。第五篇：發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收的有效途徑。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)村專業(yè)合作組織有著不可替代的重要作用。從近年來寧夏各地的實(shí)踐可以得出這樣的結(jié)論：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是專業(yè)合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)，專業(yè)合作組織是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一種比較好的組織形式。不發(fā)展專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就不得要領(lǐng)。一、農(nóng)村專業(yè)合作組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相輔相成、密不可分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村專業(yè)合作組織關(guān)系十分密切，好像一對(duì)孿生兄弟，不實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，專業(yè)合作組織就發(fā)展不起來；沒有專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就難以推進(jìn)。從寧夏這幾年的實(shí)踐中，我們深切地感到，哪里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)搞得好，哪里的專業(yè)合作組織就發(fā)展得好。反過來也是如此。（一）只有發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)組合起來，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素是一家一戶分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能夠滿足龍頭企業(yè)的需要。龍頭企業(yè)依靠分