【正文】 戶與企業(yè)簽訂合同，既降低了龍頭企業(yè)與千家萬戶打交道的高額成本與合同不能兌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，又有效提高了農(nóng)民的市場(chǎng)談判地位，保護(hù)了農(nóng)民的利益，較好地實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的目標(biāo)。所以，許多龍頭企業(yè)要自己建設(shè)原料基地，搞“反租倒包”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素是一家一戶分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能夠滿足龍頭企業(yè)的需要。（一）只有發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。從寧夏這幾年的實(shí)踐中，我們深切地感到，哪里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)搞得好，哪里的專業(yè)合作組織就發(fā)展得好。不發(fā)展專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就不得要領(lǐng)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)村專業(yè)合作組織有著不可替代的重要作用?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題。是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制組織和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效形式，是新時(shí)期農(nóng)民群眾的創(chuàng)造和選擇，具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。后記一發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義農(nóng)村專業(yè)合作社的建立與發(fā)展有利于進(jìn)一步豐富和完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)的組織化程度；有利于進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于進(jìn)一步提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進(jìn)基層民主建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。簡(jiǎn)介本文主要是介紹此處調(diào)研的經(jīng)過和結(jié)果。此處調(diào)研感受頗多，學(xué)到了不少知識(shí)，把理論和實(shí)際聯(lián)系到了一起，將書本的知識(shí)運(yùn)用到了實(shí)踐中，無奈時(shí)間倉促，未能盡興。煙草企業(yè)要利用相關(guān)機(jī)會(huì)和力量，向煙農(nóng)介紹國(guó)外專業(yè)合作運(yùn)動(dòng)的發(fā)展情況，分析該組織與過去人民公社的區(qū)別，提高他們對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)水平。強(qiáng)化培訓(xùn)。技術(shù)扶持。煙草公司要在政策、物資等方面對(duì)煙葉生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織給予支持，以此增加合作組織對(duì)單戶煙農(nóng)的吸引力。因此，要推舉培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹酚谌问碌募夹g(shù)能手充當(dāng)骨干，把分散獨(dú)立的煙農(nóng)通過意愿凝集與利益聚合，聯(lián)結(jié)成合作團(tuán)隊(duì)，逐步形成功能齊全、覆蓋面廣的組織網(wǎng)絡(luò)體系。煙葉生產(chǎn)中，煙農(nóng)的歸宿感、安全感、增收期盼難以保障，需要可信賴的團(tuán)隊(duì)組織來加以寄托，這是煙葉生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和發(fā)展的良好契機(jī)。合作社應(yīng)該給自己定位到底該走哪一種道路規(guī)范創(chuàng)建 要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)組織原則，體現(xiàn)合作組織對(duì)內(nèi)服務(wù)、對(duì)外盈利的性質(zhì)；堅(jiān)持自愿原則，實(shí)行社員入社自愿，退社自由；堅(jiān)持為社員服務(wù)的原則，為組織成員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；堅(jiān)持民主管理原則，組織成員在權(quán)利上是平等的，股本不論多少，都實(shí)行一人一票制；堅(jiān)持培訓(xùn)原則，組織社員進(jìn)行合作經(jīng)濟(jì)、技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量保障等方面的培訓(xùn)，以便更好地開展工作。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大宣傳，讓煙農(nóng)真正了解合作對(duì)煙葉增收、增效的作用，培養(yǎng)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的濃厚興趣。發(fā)展合作社的措施建議當(dāng)前，合作經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)煙葉生產(chǎn)領(lǐng)域還是新生事物，在建設(shè)和運(yùn)行上都缺少成熟經(jīng)驗(yàn)，各方面對(duì)其認(rèn)識(shí)也不盡一致。主要表現(xiàn)為：一是煙農(nóng)組織數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，覆蓋率低，且分布不均衡；二是行政色彩較濃，村委會(huì)普遍存在“泛行政化”傾向；三是組織活動(dòng)不規(guī)范，管理漏洞較多，如產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、財(cái)務(wù)混亂、規(guī)章制度不健全等，影響了組織功能和效率的發(fā)揮；四是相當(dāng)一部分組織“空殼化”，沒有充分發(fā)揮組織煙農(nóng)、服務(wù)煙農(nóng)的作用。在合作社收購成員產(chǎn)品環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定的收購價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量。（3）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照質(zhì)量安全要求，統(tǒng)一組織制定、實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，按產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測(cè)監(jiān)督等。合作社根據(jù)國(guó)家分配的產(chǎn)量進(jìn)行煙草生產(chǎn)，統(tǒng)一制定生產(chǎn)計(jì)劃和各個(gè)階段生產(chǎn)計(jì)劃，成員按生產(chǎn)計(jì)劃落實(shí)生產(chǎn)，與合作社簽訂生產(chǎn)合同。還采用其他經(jīng)營(yíng)方式如培養(yǎng)蚯蚓。煙草和其他農(nóng)作物有著很大的區(qū)別就是在烘烤過后還要進(jìn)行分級(jí)，我國(guó)煙草主要分為42個(gè)等級(jí)，煙草進(jìn)入煙葉營(yíng)銷中心之前，必須進(jìn)行層層嚴(yán)格的分級(jí)及評(píng)估，合作社的分級(jí)任務(wù)以專業(yè)人員為主，積極配合質(zhì)管員的驗(yàn)收及審核。烘烤環(huán)節(jié)是整個(gè)煙草環(huán)節(jié)中技術(shù)性要求最強(qiáng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，如果烘烤不當(dāng)就會(huì)造成巨大的損失，為了避免這一現(xiàn)象合作社組建了專業(yè)的烘烤人員來對(duì)煙農(nóng)的煙草進(jìn)行烘烤。煙草和其他農(nóng)作物有一些區(qū)別，在農(nóng)藥噴灑這方面要就較嚴(yán)，而且人員的技術(shù)要求也高，為此合作社培養(yǎng)了專業(yè)的植保人員對(duì)煙草的病蟲害進(jìn)行有效指導(dǎo)和幫助煙農(nóng)噴灑農(nóng)藥。為了提高煙農(nóng)耕作的效率，合作社組建專門的耕作隊(duì)伍幫助煙農(nóng)耕地。煙苗的價(jià)格由合作社，煙農(nóng)，物件部門協(xié)商制定，然后召開聽證會(huì)公布價(jià)格。1合作社管理結(jié)構(gòu)模式成立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)（理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)都通過社員選舉產(chǎn)生）2五加N合作服務(wù)模式①專業(yè)化育苗。合作社擁有機(jī)械化的設(shè)備，能夠幫助煙農(nóng)耕作和收割煙草?，F(xiàn)有社員283戶，主要以煙農(nóng)為主。糧食作物主要有玉米、水稻．小麥、大豆、高粱等，經(jīng)濟(jì)作物主要有油菜、烤煙、茶葉、生漆、杜仲等，并盛產(chǎn)柑桔、桃、杏、李、葡萄等水果。其中：田503l畝，土31758畝。全鎮(zhèn)海拔在8501400米之間，年平均氣溫約14℃，無霜期275天，年降雨量 4 1360毫米。其中農(nóng)業(yè)戶10225戶，48200人，約占總?cè)丝诘?5％，聚居著漢，苗、布依．彝、仡佬、水族等民族；居民戶1514戶，3103人。全鎮(zhèn)總面積142平方公里，土地肥沃，雨量充沛，光照充足，適合發(fā)展農(nóng)業(yè)。目前組織規(guī)模相對(duì)較小，服務(wù)范圍也相對(duì)有限，而且與農(nóng)民的合作方式也還在摸索中，但愿景和使命明確，致力于建造一個(gè)服務(wù)全市的農(nóng)村合作組織，且管理制度明確，主體調(diào)研地點(diǎn)簡(jiǎn)介新店鎮(zhèn)位于貴州省貴陽市清鎮(zhèn)市西北50公里的鴨池河?xùn)|風(fēng)湖、索風(fēng)湖兩湖之畔，距貴陽市區(qū)74公里。此次調(diào)研的目的是為了更好地了解中國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)顩r，運(yùn)行的機(jī)制以及存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，找出解決問題的辦法，以便更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革后，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶在完成國(guó)家糧食合同定購任務(wù)的前提下獲得了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)。迄今為止，中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織主要有專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和股份合作社3種類型。在中國(guó)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的變遷是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 3 改革的深化分不開的。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，農(nóng)民受到了極大的鼓舞，于是農(nóng)村生產(chǎn)不斷提高，但是這樣也代練了一定的問題，就是單個(gè)的農(nóng)民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力降低，為了改變這種狀況，一些農(nóng)村合作組織便產(chǎn)生了。此處調(diào)查采取實(shí)地調(diào)查和提問調(diào)查。盡管如此，但是也存在一定的問題，比如管理混亂財(cái)、務(wù)方面存在缺陷等。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多問題層出不窮，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題越來越突出，許多地方的分散的農(nóng)民不能夠有效的獲取信息和抵御風(fēng)險(xiǎn)，為了更好地組織生產(chǎn)和解決農(nóng)村生產(chǎn)中存在的問題，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織便應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國(guó)，這么多人的吃飯問題都要靠農(nóng)業(yè)來解決，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面出了問題，將會(huì)給整個(gè)國(guó)家?guī)砭薮蟮臑?zāi)難，因此農(nóng)業(yè)在中國(guó)的地位表現(xiàn)的更為重要。要積極申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品各項(xiàng)認(rèn)證，在協(xié)調(diào)溝通的基礎(chǔ)上，形成良好的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為，防止相互低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，損害農(nóng)民自身利益。一是農(nóng)村專合組織除開展技術(shù)、信息、物資服務(wù)外，要按照市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，統(tǒng)一制定并實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)控體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。（四）著力農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)村專合組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是要建立健全利益分配機(jī)制。一是要建立健全民主管理制度，在專合組織內(nèi)部實(shí)行“一人一票”制，這是專合組織與股份制的重要區(qū)別之一，確保成員的權(quán)利和利益。要認(rèn)真把握好當(dāng)前農(nóng)村專合組織的三個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：即合作領(lǐng)域逐步由生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向加工銷售為主；組織內(nèi)部的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步由松散型為主轉(zhuǎn)向緊密型為主；合作組織逐步轉(zhuǎn)向?qū)嶓w化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。五是在抓好種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)，要突出培育一批加工、流通、信息等農(nóng)村專合組織。要積極引導(dǎo)各類農(nóng)村專合組織，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高產(chǎn)品的科技水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，帶動(dòng)更多的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。要鼓勵(lì)種養(yǎng)業(yè)大戶和能手，通過土地使用權(quán)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式，建立產(chǎn)業(yè)化莊園或園區(qū)，把農(nóng)民組織起來，進(jìn)行種養(yǎng)銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要以合作制的形式改造農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，依托原有鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，聯(lián)合吸納各專業(yè)合作社，引導(dǎo)其進(jìn)行整合和重組，組建綜合性合作社。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民產(chǎn)業(yè)合作社都是農(nóng)村專合組織的實(shí)現(xiàn)形式，要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、現(xiàn)狀以及農(nóng)民的認(rèn)知程度，大力發(fā)展農(nóng)村專合組織。一是要圍繞我縣的主要產(chǎn)業(yè)（烤煙、蠶桑、畜牧、林業(yè)、食用菌），扶持引導(dǎo)農(nóng)村專合組織的發(fā)展，組織農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化和集約化生產(chǎn)，走“圍繞產(chǎn)業(yè)建組織，建好組織促產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路子。（二）緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村專合組織的建設(shè)。四是要提高服務(wù)水平。三是要加大政策扶持。二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要提高思想認(rèn)識(shí)。三、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展壯大農(nóng)村專合組織要落實(shí)強(qiáng)有力的工作措施，從優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品入手，找準(zhǔn)農(nóng)村專合組織建設(shè)的切入點(diǎn)，不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)村專合組織利益連接機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村專合組織的凝聚力，要注重農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是部分會(huì)員誠信意識(shí)淡薄，契約觀念不強(qiáng)，時(shí)常有違約情況發(fā)生。二是有的農(nóng)村專合組織存在自身實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、發(fā)展不快、管理制度不健全等問題。（二）我縣農(nóng)村專合組織存在的問題農(nóng)村專合組織在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助農(nóng)增收方面取得良好成效的同時(shí)，仍然存在不容忽視的問題：一是思想認(rèn)識(shí)不足。巨龍水產(chǎn)、太平鎮(zhèn)香蘭菜、麒麟西瓜等3個(gè)專合組織還分別被省、市評(píng)為“四川省百強(qiáng)農(nóng)技協(xié)”和“宜賓市十佳農(nóng)技協(xié)”，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。農(nóng)村專合組織的作用越來越明顯，基本上走出了一條“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)為紐帶，實(shí)體為依托，服務(wù)為宗旨，助農(nóng)增收為目的”的發(fā)展路子。二、當(dāng)前我縣農(nóng)村專合組織現(xiàn)狀以及存在的問題（一）我縣農(nóng)村專合組織的現(xiàn)狀截至2005年底，我縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)村專合組織102個(gè)，%%。三是農(nóng)村專合組織是借鑒和吸收國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的必然要求。二是農(nóng)村專合組織是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展形勢(shì)的需要。一是農(nóng)村專合組織是農(nóng)村改革不斷深化的必然結(jié)果。三是農(nóng)村專合組織通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，能夠有效提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)生活水平，更新農(nóng)民的觀念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民增收，有利于農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定。一是發(fā)展農(nóng)村專合組織可以有效地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)對(duì)接起來，讓農(nóng)民獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)增加農(nóng)民收入。三是農(nóng)