【正文】 行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變。（4）依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。述我國(guó)行政職能方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容（1）由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來(lái)。（2）由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。（3）由重計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合。簡(jiǎn)述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本原則答：（1）適應(yīng)性原則（2）協(xié)調(diào)性原則（3）權(quán)責(zé)相稱原則（4）精干高效原則（5）法制性原則簡(jiǎn)述行政信息公開(kāi)化的作用（1）行政信息公開(kāi)化有助于促進(jìn)民主政的發(fā)展（2）行政信息公開(kāi)化有利于人民的生活和工作（3）行政信息公開(kāi)化有利于防止行政權(quán)力的腐?。?）行政信息公開(kāi)化有助于促進(jìn)行政效率的提高（5）行政信息公開(kāi)化有助于我國(guó)政府更好地適應(yīng)WTO的要求如何理解行政發(fā)展的特點(diǎn)（1）行政發(fā)展是一個(gè)具有積極意義的良性互動(dòng)過(guò)程（2）行政發(fā)展是一個(gè)有利于社會(huì)穩(wěn)定和秩序化的過(guò)程（3）行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動(dòng)態(tài)過(guò)程（4）行政發(fā)展是一個(gè)整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過(guò)程我國(guó)政府的行政決策程序（1）強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作信息是決策的靈魂，在決策過(guò)程中必須強(qiáng)化信息收集和信息處理這個(gè)程序。（2）強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作咨詢工作是決策科學(xué)化的重要保證。（3）強(qiáng)化行政決策的民主參與行政決策的民主參與既包括專家的參與，也包括群眾的參與，特別是與決策問(wèn)題有利益關(guān)系的群體代表的參與。（4）強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)完善政府行政決策程序，加強(qiáng)行政決策的制度建設(shè)是關(guān)鍵。行政管理機(jī)構(gòu)績(jī)效不高的原因一、行政環(huán)境因素對(duì)行政績(jī)效的制約經(jīng)濟(jì)體制的類型會(huì)制約行政組織的績(jī)效舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊、冗員很多、人浮于事，再加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”觀點(diǎn)的指引下，政治壓倒一切，不講經(jīng)濟(jì)效益，也不講行政效率。政治制度和民主法制建設(shè)程度也制約行政績(jī)效在現(xiàn)代社會(huì)中，政治制度涉及政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等權(quán)力中心之間的關(guān)系，也涉及公民和政府之間的關(guān)系。大眾傳播媒介對(duì)行政績(jī)效的制約作用大眾傳播媒介。二、行政體制因素對(duì)行政績(jī)效的制約行政組織有一套自己的體制和制度，用以維持組織的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。這種結(jié)構(gòu)性的體制對(duì)于行政績(jī)效往往起著根本性的制約作用。三、公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績(jī)效的制約公務(wù)員往往在主觀上排斥績(jī)效管理行政機(jī)關(guān)通過(guò)官僚機(jī)構(gòu)和公務(wù)員來(lái)運(yùn)作。公務(wù)員的知識(shí)水平、道德水平等職業(yè)素質(zhì)必然制約著行政績(jī)效公務(wù)員是行政工作的執(zhí)行者，他們的舉動(dòng)和判斷決定著行政行為的質(zhì)量和效果。四、行政績(jī)效管理的制約因素政府的產(chǎn)出在很大程度上難以量化績(jī)效管理的一個(gè)重要前提就是必須將所有績(jī)效都以量化的方式呈現(xiàn)，再據(jù)此進(jìn)行績(jī)效管理?？?jī)效管理項(xiàng)目本身存在的問(wèn)題行政績(jī)效管理項(xiàng)目目標(biāo)往往缺乏準(zhǔn)確性。許多公共項(xiàng)目表述過(guò)于籠統(tǒng)，所反映的公共項(xiàng)目目標(biāo)含糊而不具體。簡(jiǎn)述行政權(quán)力的有限性（1）行政權(quán)力作用范圍是有限的。（2）行政權(quán)力行使的方式是有限的。（3）行政權(quán)力是受監(jiān)督和制約的。簡(jiǎn)述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本原則（1）適應(yīng)性原則。（2）協(xié)調(diào)性原則。（3）權(quán)責(zé)相稱原則。（4）精干高效原則。（5）法制性原則。簡(jiǎn)述行政決策的基本程序（1）信息的收集和處理。2）決策方案的設(shè)計(jì)。（3）決策方案的分析、論證與選擇。（4）決策方案的實(shí)施。簡(jiǎn)述行政法律規(guī)范的主要特征（1）制定主體的特定性。（2）調(diào)整對(duì)象的特定性。（3）效力上的權(quán)威性、強(qiáng)制性與普遍適用性。（4）行政法律規(guī)范類型的多樣性與效力等級(jí)上的層級(jí)性。（5）行政法律規(guī)范的相對(duì)穩(wěn)定性。簡(jiǎn)述行政績(jī)效評(píng)估的信息收集方法（1）利用官方記錄的方法。（2）培訓(xùn)觀測(cè)者的方法。（3）公眾滿意意見(jiàn)調(diào)查方法。（4）特別的資料收集方法。試述當(dāng)代行政組織的變革趨勢(shì)（1）行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢(shì)。在橫向結(jié)構(gòu)上，職能部門之間的地位由不平衡走向平衡；隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門有減有增。在縱向?qū)蛹?jí)上，行政組織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)。（2）行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢(shì)。一方面，在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分權(quán)趨勢(shì)，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢(shì)。另一方面，行政組織部分權(quán)力向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。析我國(guó)當(dāng)前行政發(fā)展的阻力一、行政發(fā)展的外部阻力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善。政治制度和經(jīng)濟(jì)制度改革的不配套。二、行政發(fā)展的內(nèi)部阻力來(lái)自既有行政制度慣性的阻力。來(lái)自公務(wù)員的阻力。來(lái)自行政文化的制約。簡(jiǎn)述政黨影響行政系統(tǒng)的主要途徑（1）通過(guò)自身的利益表達(dá)與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)提供有關(guān)社會(huì)民眾的政治要求等方面較為專業(yè)、系統(tǒng)的信息，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動(dòng)提供依據(jù)。（2）運(yùn)用自身所具有的政治社會(huì)化功能，在政府與社會(huì)之間建立起一座重要的橋梁，及時(shí)地把行政系統(tǒng)的有關(guān)政策信息反饋給政策制定者與政策對(duì)象雙方，這日益成為當(dāng)代行政系統(tǒng)得以有效運(yùn)行、改善政民關(guān)系的重要保證。（3）通過(guò)成為執(zhí)政黨，從而能夠通過(guò)政府運(yùn)用行政權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的政治主張。西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方分權(quán)化改革的主要原因（1）地方分權(quán)是為了提高行政效率。（2）地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要。行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本程序（1）提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計(jì)出初步方案。（2）對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評(píng)估和論證。（3）對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)。（4）對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施。行政機(jī)關(guān)實(shí)行的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)（1）在體制設(shè)計(jì)上，行政首長(zhǎng)不僅有權(quán)召集和主持本級(jí)行政組織的常務(wù)會(huì)議以及全體會(huì)議，而且在對(duì)有關(guān)問(wèn)題做出決定時(shí)，是在充分展開(kāi)集體討論的基礎(chǔ)上，最后由行政首長(zhǎng)集中大家的正確意見(jiàn)，形成行政組織的決定。（2）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在運(yùn)行程序上首先是民主，然后才是集中，所以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)質(zhì)上是民主集中制的一種表現(xiàn)形式。簡(jiǎn)述行政發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力（1）行政組織的演化（2）組織分工的細(xì)化（3）政府內(nèi)部改革人士的推動(dòng)行政監(jiān)督系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系一、一般監(jiān)督上下級(jí)監(jiān)督職能監(jiān)督主管監(jiān)督二、專門監(jiān)督行政監(jiān)察（1）行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用（2）行政績(jī)效評(píng)估的對(duì)比作用（3）績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用（4）績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用（5）績(jī)效評(píng)估的民主和教育作用（6）：（1）通過(guò)非國(guó)有化，減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理。（2）政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。（3）推進(jìn)公共服務(wù)職能的社會(huì)化、市場(chǎng)化。簡(jiǎn)述行政組織的變革趨勢(shì)行政組織結(jié)構(gòu)的變革可以從橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩個(gè)部分來(lái)討論：在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有以下兩方面：職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門有減有增。二、在縱向?qū)蛹?jí)上，行政組織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)。我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)（1）堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。（2）堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。（3）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。（4）堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（5）按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。簡(jiǎn)述依法行政與以德行政的相互聯(lián)系。一、依法行政與以德衍政之間的區(qū)別：形成的理論依據(jù)不同。運(yùn)行的手段與內(nèi)容不同。運(yùn)行機(jī)制的不同。運(yùn)行后果的表現(xiàn)形式及效果不同。二、依法行政與以德行政的相互聯(lián)系：對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在。實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)。依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能。依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充克服行政績(jī)效制約因素的有效途徑一、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國(guó)最需要的行政環(huán)境。政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強(qiáng)了對(duì)行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。二、不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制。實(shí)現(xiàn)依法行政。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。三、提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握廣博知識(shí)。解放思想，勇于改革創(chuàng)新。勤政廉潔，樹(shù)立良好政風(fēng)。四、建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平?？?jī)效管理需要立法保障。公民參與機(jī)制是行政評(píng)估體系必不可少的條件。必須建立健全合理有效的評(píng)估體制。建立完善的信息系統(tǒng)。論述外源式行政發(fā)展模式的基本特征（1）行政改革與行政發(fā)展是以相對(duì)落盾的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)的，所以起點(diǎn)比較低。（2）行政改革是在外力強(qiáng)迫下的“自我手術(shù)”，缺乏改革與發(fā)展的內(nèi)源性和自發(fā)性。由于忽視本國(guó)的國(guó)情，主要套用其他國(guó)家的行政發(fā)展模式，改革不對(duì)路，這就導(dǎo)致了行政發(fā)展的結(jié)果往往適得其反，甚至加劇了專制與腐敗。（3）政府權(quán)力高度集中，嚴(yán)重缺乏社會(huì)中介組織或中介組織發(fā)育不良。（4）動(dòng)蕩不安的社會(huì)局面造成了行政改革與行政發(fā)展的極大障礙，導(dǎo)致政府缺乏權(quán)威，體制不健全，機(jī)構(gòu)渙散，效率低下。雷格斯過(guò)渡型社會(huì)行政模式的主要特點(diǎn)（1）該社會(huì)的行政行為已出現(xiàn)專業(yè)化分工趨勢(shì)，但又未能有效實(shí)現(xiàn)完全的或者說(shuō)真正的專業(yè)化分工，往往難以與其他社會(huì)行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。（2）專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已設(shè)立，但不能正常運(yùn)作，功能有限，許多職能的發(fā)揮還需要由其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，甚至是宗族、同鄉(xiāng)會(huì)等傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。（3）正式建立起來(lái)的行政制度由于各種傳統(tǒng)勢(shì)力的影響而不能起到應(yīng)有的規(guī)范及約束作用，往往成為擺設(shè)，形同虛設(shè)。.簡(jiǎn)述改革開(kāi)放后我國(guó)行政職能重心與行政職能方式的轉(zhuǎn)變。（1）用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來(lái)。（2）觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。（3）計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合。簡(jiǎn)述當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容（1）大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變。（2）機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離。（3）管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化。（4）綜合協(xié)凋行政管理機(jī)構(gòu)及其職能。（5）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化。.簡(jiǎn)述行政管理過(guò)程中授權(quán)應(yīng)遵循的原則（1）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。（2）視能授權(quán)原則。（3）信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。（4）單一隸屬原則。簡(jiǎn)述加入WTO后我國(guó)行政發(fā)展的基本趨勢(shì)（1）加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐。（2）重塑政府與社會(huì)的關(guān)系。（3）由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變。（4）從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。從行政監(jiān)督系統(tǒng)的角度，分析如何提高我國(guó)行政監(jiān)督水平一、行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督系統(tǒng)包括：權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。政黨的監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。公民及社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督。新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。二、行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)包括：一般監(jiān)督。一般監(jiān)督是指國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)在日常工作中根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行的各種監(jiān)督。主要包括上下級(jí)相互監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督等方面。專門監(jiān)督。專門監(jiān)督是指政府內(nèi)部設(shè)立具有專門監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)對(duì)歷有部門的行政工作以及公務(wù)員的行政行為實(shí)行專業(yè)性分工的監(jiān)督。包括對(duì)人事管理的行政監(jiān)察和對(duì)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督。國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)（1）堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。（2）堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。（3）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。（4）堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（5）按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。簡(jiǎn)述行政組織設(shè)計(jì)的影響因素（1）行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境。（2）行政組織的技術(shù)特征。（3）行政組織目標(biāo)、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特征的匹配性。簡(jiǎn)述當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的基本特征：（1）始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心。（2）正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。（3）借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉。（4）嗥持漸進(jìn)式改革。（5）立足于中國(guó)國(guó)情。試述當(dāng)前條件下提高我國(guó)行政績(jī)效的基本途徑：一、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國(guó)最需要的行政環(huán)境。政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強(qiáng)了對(duì)行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。二、不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制。實(shí)現(xiàn)依法行政。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。三、提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握廣博知識(shí)。解放思想，勇于改革創(chuàng)新。勤政廉潔，樹(shù)立良好政風(fēng)。四、建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平?？?jī)效管理需要立法保障。公民參與機(jī)制是行政評(píng)估體系必不可少的條件。必須建立健全合理有效的評(píng)估體制。建立完善的信息系統(tǒng)。行政權(quán)力的具體來(lái)源（1）強(qiáng)制力，是一切權(quán)力的最原始、最直接的來(lái)源。（2）誘導(dǎo)力，與強(qiáng)制力對(duì)應(yīng)的是一種誘導(dǎo)力，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)，引誘行政權(quán)力客體服從管理。（3）組織制度，這種權(quán)力的基礎(chǔ)是行政組織結(jié)構(gòu)及其所賴以運(yùn)行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級(jí)性組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)強(qiáng)制或誘導(dǎo)，要求下級(jí)服從。（4）信息，在現(xiàn)代社會(huì)，信息越來(lái)越成為最重要的財(cái)富和資源。行政主體一般要經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，掌握專門知識(shí)和技能，在實(shí)施行政管理過(guò)程中，行政主體接觸和掌握了大量的信息，而且行政機(jī)關(guān)還有專門信息機(jī)構(gòu)。（5）個(gè)人因素，行政人員個(gè)人的品德、知識(shí)、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從。榜樣示