【正文】 得實(shí)效最好。**區(qū)法院的全年案件數(shù)量居四區(qū)基層法院之首，辦案任務(wù)最重，工作壓力最大，需要配備充足的辦案人員，故所需的辦案人員開支經(jīng)費(fèi)也較大，但現(xiàn)狀是收入返還比例最小，而且臨聘人員工作經(jīng)費(fèi)、陪審員工作經(jīng)費(fèi)、司法救助資金、涉訴信訪維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)、人大代表庭審經(jīng)費(fèi)等均未列入預(yù)算。這樣以來，法院長期自行墊支，大大擠占了法院的人員及公用經(jīng)費(fèi)開支和辦案經(jīng)費(fèi)開支，法院經(jīng)費(fèi)未得到充分保障。**區(qū)法院為服務(wù)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，做了大量的工作，但從未得到區(qū)財(cái)政相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)支持，都是法院自行解決所需工作經(jīng)費(fèi)。相比之下，荷塘區(qū)給予的法院服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持力度較大，天元區(qū)在法院服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目上解決了警力不足的問題，安排了充足的事業(yè)編制人員到法院，并由區(qū)財(cái)政供養(yǎng)。三、創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制的建議建立法院經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理，保障經(jīng)費(fèi)供給。人民法院是國家政權(quán)的重要組成部分，作為唯一行使審判權(quán)的機(jī)關(guān)，其特有職能是其他任何機(jī)關(guān)不能代替的。因此，在經(jīng)費(fèi)管理體制上要進(jìn)行大膽地改革，要從現(xiàn)在的塊塊管理改革為條條管理，要從以當(dāng)?shù)卣芾頌橹鞲母餅橐陨霞?jí)法院管理為主、當(dāng)?shù)卣芾頌檩o的原則，甚至可以像軍費(fèi)一樣單列，法院不再受制于地方，地方法院一旦財(cái)政獨(dú)立、人事獨(dú)立，這些長期存在的弊病和問題就在一定程度上得到解決了，這樣才能確保經(jīng)費(fèi)管理的宏觀調(diào)控和微觀撥付的協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)法院審判效率的提高，體現(xiàn)出真正意義上的公正，維護(hù)法律權(quán)威，確保法律的尊嚴(yán)。同時(shí)，一些必需、法定的支出和人員經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)正常開支的經(jīng)費(fèi)要如實(shí)編制上報(bào)，財(cái)政部門要確保審判工作需要的經(jīng)費(fèi)供給，法院物質(zhì)裝備和“兩庭”建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)要列入計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況，政府逐年計(jì)劃安排解決基層法院“三無”現(xiàn)象（無辦公用房、無審判法庭、無干警住房），盡快實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化。法院經(jīng)費(fèi)保障力度與各級(jí)的支持力度息息相關(guān)，各級(jí)的政策支持力度越大，法院經(jīng)費(fèi)就會(huì)保障得越好。從**市城市四區(qū)法院經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研情況看，**市四區(qū)之中**區(qū)的法院經(jīng)費(fèi)保障力度有待加大，亟需上級(jí)加大財(cái)政政策支持力度。建議取消本院的非稅任務(wù)，提高收入返還比例，并啟動(dòng)法院的服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建立符合法院特點(diǎn)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)編制標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)費(fèi)供給。法院是國家的審判機(jī)關(guān)，它的憲法地位和履行國家審判權(quán)力的唯一性決定了它有別于一般的行政機(jī)關(guān)。但現(xiàn)行的財(cái)政預(yù)算編制體系并沒有考慮法院工作的特殊性，法院在部門預(yù)算編制中沒有一套適合自己工作需要的科目范圍和定額標(biāo)準(zhǔn)。相形之下，**區(qū)制訂的法院預(yù)算需更加合理和縝密，應(yīng)力求解決實(shí)際問題，力促區(qū)政府預(yù)算編制更完善，需將臨聘人員工作經(jīng)費(fèi)、陪審員工作經(jīng)費(fèi)、司法救助資金、涉訴信訪維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)、人大代表庭審經(jīng)費(fèi)等列入預(yù)算，以保證審判執(zhí)行工作經(jīng)費(fèi)，保障法院有序運(yùn)轉(zhuǎn)。建議將聘用人員所需工資待遇、公用經(jīng)費(fèi)等支出均納入經(jīng)費(fèi)保障范圍。法院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)聘用人員經(jīng)費(fèi)保障問題的指導(dǎo)和研究，積極探索尋求解決途徑。聘用人員經(jīng)費(fèi)保障問題，首先要解決的是定崗定編問題，確定所聘用的人員是否確屬必要，然后是經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的問題，確定其工資、公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)該按何標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障較為合理。只有解決這兩個(gè)問題，基層法院向財(cái)政部門申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)才有基礎(chǔ)。同級(jí)財(cái)政單獨(dú)將法院聘用人員工資待遇、公用經(jīng)費(fèi)等支出均納入保障范圍難度較大，建議上級(jí)法院制訂合理解決問題的意見和方案，將法院聘用人員所有經(jīng)費(fèi)均納入法院經(jīng)費(fèi)保障范圍。建立法院經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)供給。如果地方法院經(jīng)費(fèi)保障更多的來源于省級(jí)乃至中央財(cái)政，地方對(duì)于當(dāng)?shù)胤ㄔ旱挠绊懕厝浑S之減弱，司法審判本身抵御不當(dāng)干涉的能力必然得到極大的提高，這對(duì)法院經(jīng)費(fèi)撥付制度指明了發(fā)展的道路和方向。社會(huì)各界人士呼吁：地方各級(jí)法院都是國家的法院，統(tǒng)一執(zhí)行國家法律，在經(jīng)費(fèi)保障上不能依賴于地方，而應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)司法的國家統(tǒng)一性，將現(xiàn)有“分級(jí)負(fù)擔(dān)為主，上級(jí)補(bǔ)助為輔”的體制改變?yōu)椤皣邑?fù)擔(dān)為主，分級(jí)補(bǔ)助為輔”的經(jīng)費(fèi)保障制度，以提高司法對(duì)地方利益不當(dāng)干預(yù)的抵御能力，保障司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。建立省級(jí)財(cái)政統(tǒng)管的財(cái)政體制，保障經(jīng)費(fèi)供給。建立省級(jí)財(cái)政統(tǒng)管的財(cái)政體制具有以下三方面的好處：一是法院經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)管，能確保人民法院人員工資、補(bǔ)貼和辦案經(jīng)費(fèi)有所保障，解決各地區(qū)之間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的差別，法院領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)因?yàn)闊o錢辦案到處找錢辦案。同時(shí)，能調(diào)動(dòng)干警的辦案積極性，提高辦案質(zhì)量和效率，消除法院干警對(duì)各法院之間的經(jīng)濟(jì)不平衡產(chǎn)生的攀比情緒。二是法院經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)管，能確保人民法院物質(zhì)裝備和“兩庭“建設(shè)經(jīng)費(fèi)的正常開支，解決人民法院裝備落后，“兩庭”建設(shè)欠費(fèi)，無辦公、審判場所的問題。三是省級(jí)財(cái)政統(tǒng)管，才能確保人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政部門，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉，才能改變以往人民法院經(jīng)費(fèi)由各級(jí)地方財(cái)政供給，受制于地方財(cái)政的不利局面，努力實(shí)現(xiàn)司法公正與效率這一世紀(jì)主題。健全經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)督機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)使用的公正、透明、廉潔。建立健全人民法院經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)督機(jī)制。首先要解決管理機(jī)制上的問題。筆者認(rèn)為，必須要實(shí)行上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，如紀(jì)檢監(jiān)察人員的配備由上級(jí)法院指派、由上級(jí)法院任命和領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能徹底解決以往監(jiān)督不力的問題?；鶎尤嗣穹ㄔ旱慕?jīng)費(fèi)監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在：一是對(duì)法院經(jīng)費(fèi)保障工作實(shí)行監(jiān)督；二是對(duì)法院重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行跟蹤監(jiān)督，從各項(xiàng)招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收整個(gè)工作環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)察。通過電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介，大力開展法院經(jīng)費(fèi)保障、使用、管理等工作的宣傳，不斷增強(qiáng)財(cái)政部門的經(jīng)費(fèi)保障動(dòng)力和壓力，努力推進(jìn)法院經(jīng)費(fèi)全額保障、高效使用。通過監(jiān)督，切實(shí)保障基層人民法院經(jīng)費(fèi)保障制度得以落實(shí)，為基層人民法院的司法公正打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)努力提高財(cái)務(wù)管理水平，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理人員是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，在經(jīng)費(fèi)保障體制改革的新形勢下，法院應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，合理配置財(cái)務(wù)人員，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。法院應(yīng)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)工作量，配備足夠的專職財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員不僅在數(shù)量上要有充足的保障，而且在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，法院財(cái)務(wù)人員不能僅僅懂得記帳，還需要成為管理的高手、理財(cái)?shù)哪苁帧㈩I(lǐng)導(dǎo)的助手。財(cái)務(wù)人員同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為進(jìn)一步提升法院財(cái)務(wù)工作層次和管理水平，盡快使法院財(cái)務(wù)工作走上規(guī)范化、法制化軌道。法院應(yīng)健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，重視和加強(qiáng)法院財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督，建立符合法院實(shí)際的內(nèi)控機(jī)制和會(huì)計(jì)核算體系。為適應(yīng)法院工作的實(shí)際，適應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障改革的需要，建議最高院盡快修訂并下發(fā)《人民法院財(cái)務(wù)管理辦法》、《人民法院業(yè)務(wù)費(fèi)開支范圍》及《中央轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)定及范圍》等規(guī)章制度，建立完整、統(tǒng)一、規(guī)范的法院會(huì)計(jì)核算體系。法院經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理工作任重道遠(yuǎn)，本院將在上級(jí)法院指導(dǎo)下，在財(cái)政部門的支持下，緊緊圍繞審判執(zhí)行工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化監(jiān)督管理，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)提高法院經(jīng)費(fèi)保障和管理水平。（篇五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政是我國財(cái)政組織體系的重要組成部分，是健全公共財(cái)政體系的基礎(chǔ)性保障，是推動(dòng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要力量。為科學(xué)規(guī)范管理好國家和各級(jí)政府的財(cái)政性項(xiàng)目及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，讓資金發(fā)揮更大的效益，現(xiàn)結(jié)合蘭考縣桐鄉(xiāng)街道財(cái)政所近幾年來在財(cái)政資金監(jiān)管方面的工作經(jīng)驗(yàn)，淺談如何加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管工作。一、基本情況桐鄉(xiāng)街道辦事處緊鄰縣城，轄區(qū)大部分社區(qū)居委會(huì)地處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，交通便利，區(qū)位優(yōu)越。，轄8個(gè)居委會(huì)和8個(gè)村委會(huì)。**年GDP為60億元，農(nóng)民人均純收入25089元。，**年，發(fā)放農(nóng)戶為5111戶。隨著城市的發(fā)展，商貿(mào)流通、物流運(yùn)輸、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在轄區(qū)內(nèi)逐步形成了齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。二、工作職責(zé)目前，桐鄉(xiāng)街道財(cái)政所的主要職責(zé)有:、法規(guī)和制度。、決算并組織預(yù)算執(zhí)行，建立健全會(huì)計(jì)核算制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。，協(xié)助有關(guān)機(jī)構(gòu)代收代繳各類社會(huì)保障資金。、監(jiān)督街道行政事業(yè)單位及社區(qū)財(cái)務(wù)、債權(quán)債務(wù)和集體資產(chǎn)管理。、辦事處及上級(jí)財(cái)政交辦的其他工作事項(xiàng)。三、資金監(jiān)管方面存在的問題，雖然財(cái)政所在硬件基礎(chǔ)建設(shè)方面有了明顯改善，但是面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展日新月異的新局面，面對(duì)職能發(fā)生重大變革的新情況,面對(duì)財(cái)政工作的新要求,財(cái)政所在制度建設(shè)、人員配置、經(jīng)費(fèi)保障等各個(gè)方面還是顯得相對(duì)滯后。工作人員年齡普遍偏大，知識(shí)老化，技能欠缺，經(jīng)費(fèi)缺乏，明顯制約了財(cái)政所在財(cái)政資金監(jiān)管方面的發(fā)揮。、強(qiáng)有力的懲戒手段和相應(yīng)的監(jiān)管能力，街道財(cái)政對(duì)非財(cái)政渠道下達(dá)的涉農(nóng)資金監(jiān)管難，對(duì)非稅收入的征收監(jiān)管難，對(duì)鄉(xiāng)村的資產(chǎn)監(jiān)管難，對(duì)報(bào)賬單位的資金使用監(jiān)管難，街道財(cái)政所對(duì)報(bào)賬單位開支的真實(shí)性無法掌握,僅能審查票據(jù)是否違規(guī)而已，對(duì)專項(xiàng)資金發(fā)生轉(zhuǎn)移用途、截留挪用和使用不規(guī)范時(shí)，財(cái)政所“看得見、管不著”。，涉及的部門多，支出渠道多樣，有的項(xiàng)目資金撥付到財(cái)政所，由財(cái)政所審核撥付；有的補(bǔ)貼資金由主管部門經(jīng)上級(jí)財(cái)政局直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶手中，或施工單位手中。這就造成了財(cái)政所在進(jìn)行財(cái)政資金監(jiān)管時(shí)的困難，對(duì)于直接撥付到農(nóng)戶和供應(yīng)商手中的補(bǔ)貼資金，財(cái)政所并不直接參與，由主管部門負(fù)責(zé)審核，財(cái)政局撥付到位，其后續(xù)的監(jiān)管職責(zé)財(cái)政所和主管部門之間存在互相推諉的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致這部分財(cái)政資金疏于監(jiān)管，存在較大的隱患。四、對(duì)下一步資金監(jiān)管的建議，有針對(duì)性地對(duì)財(cái)政所人員進(jìn)行技能培訓(xùn)、知識(shí)更新，以適應(yīng)當(dāng)前街道財(cái)政監(jiān)管工作的需要；希望上級(jí)把新招收的大學(xué)生充實(shí)到街道財(cái)政干部隊(duì)伍中來，優(yōu)化財(cái)政所的人員配置，激活財(cái)政所人員的工作熱情。逐步打造一支能力突出、作風(fēng)過硬的財(cái)政隊(duì)伍，提高財(cái)政所的監(jiān)管能力和服務(wù)水平。，明確財(cái)政所和上級(jí)財(cái)政及相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，將納入街道財(cái)政預(yù)算的補(bǔ)助性資金和項(xiàng)目建設(shè)資金由財(cái)政所負(fù)責(zé)監(jiān)管，將由上級(jí)財(cái)政或相關(guān)部門發(fā)放的補(bǔ)助性資金和項(xiàng)目建設(shè)資金由上級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，確需由街道財(cái)政負(fù)責(zé)監(jiān)管的，應(yīng)在相關(guān)文件中就補(bǔ)助政策和監(jiān)管要求做出明確規(guī)定，方便街道財(cái)政所做好資金監(jiān)管工作。，明確街道財(cái)政資金監(jiān)管的主體、范圍、職能、責(zé)任。結(jié)合街道財(cái)政工作的實(shí)際，制定切實(shí)可行的財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法和工作細(xì)則，就監(jiān)管主體、監(jiān)管范圍、監(jiān)管職能、監(jiān)管責(zé)