【正文】 任等各個方面提出明確的工作流程。第五篇：農(nóng)村財務(wù)管理調(diào)研報告農(nóng)村財務(wù)管理調(diào)研報告當(dāng)前，我村財務(wù)管理自實行“村財民理鄉(xiāng)代管”委托代理制以來，不斷創(chuàng)新管理手段，強化管理行為，在規(guī)范化建設(shè)上邁出了可喜的一步，財務(wù)管理水平有了較大提高，財務(wù)管理工作取得了一定的成效，財務(wù)管理現(xiàn)狀有了明顯的改善。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀就農(nóng)村財務(wù)管理情況調(diào)研報告如下：一、基本情況農(nóng)村財務(wù)管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點，也是農(nóng)村工作的重點，在一些地方甚至成為直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的歷史發(fā)展時期，農(nóng)村經(jīng)濟形勢也發(fā)生了一系列可喜的變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)已形成一定規(guī)模。但同時也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督方式方法不靈活，原有的農(nóng)村集體財務(wù)管理制度有許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村財務(wù)管理的實際，出現(xiàn)了制度難行、財務(wù)難管的現(xiàn)象。（一）農(nóng)村財務(wù)“村財民理鄉(xiāng)代管”委托代理制運行情況。農(nóng)村財務(wù)“村財民理鄉(xiāng)代管”委托制度是堅持村組集體資產(chǎn)所有權(quán)，資金使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)不變的前提下，按照村民自愿，依法委托的原則。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門成立農(nóng)村財務(wù)管理辦公室或農(nóng)村財務(wù)代管中心（以下簡稱辦公室或中心），將村民委員會、村民小組的資金、賬目交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代管中心管理，各村民委員會、村民小組不再設(shè)立會計機構(gòu)，只設(shè)一名報賬員，負責(zé)本村民委員會、村民小組的資金、資產(chǎn)、單據(jù)等財務(wù)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代管中心要做到會計核算“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一記賬時間、統(tǒng)一記賬方法、統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一賬表單據(jù)。每個村組設(shè)35名村民理財小組，民主理財小組有權(quán)參與制定本村組的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)收支賬目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財務(wù)計劃和各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況。形成了民主、公開、公正、公平的動作機制，既盤活了集體資產(chǎn)，化解了村級債務(wù)，又密切了干群關(guān)系，確保了社會穩(wěn)定。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民辛勤勞動積累的成果，是進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，任何人不得依仗職權(quán)平調(diào)、借支、挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理中心代管的貨幣資金。（二）農(nóng)村民主理財小組情況。民主理財是村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)經(jīng)濟活動進行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的過程，是保證農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利，管理村內(nèi)公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督的一種有效形式，是村級財務(wù)管理的重要內(nèi)容。在實行農(nóng)村財務(wù)“村財民理鄉(xiāng)代管”委托代理制度的同時在各村組都選舉產(chǎn)生了在本村組具有一定群眾基礎(chǔ)，遵紀(jì)守法、認真負責(zé)，廉潔奉公，敢于講實話，辦實事，在群眾中有一定的威望和影響力的民主理財小組。民主理財小組一般由35人組成，并推選一名負責(zé)，由其負責(zé)召集日常理財和聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。民主理財由村民民主理財小組代表村民進行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。民主理財小組工作的一般程序為：事前參與、事中監(jiān)督、事后檢查。即民主理財小組在每一個財務(wù)事項發(fā)生時，要積極參與，提出意見和建設(shè)；在財務(wù)事項進行過程中，要切實履行職責(zé)，仔細監(jiān)督財務(wù)事項的每一個環(huán)節(jié)和步驟；在財務(wù)事項完成后，認真進行檢查，查閱財務(wù)會計憑證、賬目、報表、財務(wù)公開等財務(wù)會計基礎(chǔ)資料，聽取群眾的意見，解答群眾提出的問題。民主理財小組應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)量的多少按周或月開展理財活動，重要財務(wù)事項應(yīng)隨時發(fā)生，隨時理財。審核結(jié)束后，民主理財小組組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財記錄簿》上，并由理財小組全體成員在記錄上簽章。（三）農(nóng)村財務(wù)公開情況。實行“村財民理鄉(xiāng)代管”委托制度，各村、組財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代管中心代管，堅持先理財后公開，對重點村組進行重點審計與民主理財相結(jié)合的做法，實行“一季一公布”的財務(wù)公開制度。推行“村財民理鄉(xiāng)代管”制度，有利于進一步完善民主理財、民主監(jiān)督的機制，加大多層次、全過程的監(jiān)督力度，營造公開透明、公開用財?shù)沫h(huán)境，進一步保證村民民主理財權(quán)利的落實。為防止個別村組在村務(wù)公開上弄虛作假，明確規(guī)定各村組將本季公開的詳細內(nèi)容，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批把關(guān)，對內(nèi)容不具體、不真實的一律不予批準(zhǔn)，直至符合要求后才公開。村組村務(wù)公開，是促進村組自治組織民主管理和民主監(jiān)督水平提高的重要措施，是促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)村長治久安的重要保證，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定。（四）農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督情況。現(xiàn)在鄉(xiāng)經(jīng)管站每年對村、組集體財務(wù)進行一次全面審計，對發(fā)包及上交款、土地征用費及“一事一議”籌資籌勞等要定期審計；對群眾要求的事項要進行專項審計。對在審計中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退還給集體；涉及國家工作人員及村干部違法亂紀(jì)的，要移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。二、實行“村財民理鄉(xiāng)代管”的主要措施加強宣傳，統(tǒng)一思想，提高干部群眾搞好工作的積極性。充分利用廣播、宣傳單和村民大會等大張旗鼓宣傳“村財民理鄉(xiāng)代管”的重要意義，使干部群眾認識到這項工作是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的治本之策，是密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑，是實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)。通過宣傳教育，消除了干部群眾認為“村財民理鄉(xiāng)代管”會改變村組財務(wù)管理自主權(quán)，集體資金被平調(diào)、挪用的思想顧慮，為“村財民理鄉(xiāng)代管”全面實施奠定堅實的基礎(chǔ)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實管理措施。我鄉(xiāng)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的組織機構(gòu)，制定工作計劃、實施方案及配套的管理制度，把“村財民理鄉(xiāng)代管”作為減輕農(nóng)民負擔(dān)、穩(wěn)定農(nóng)村社會、安定民心的大事來抓，鄉(xiāng)選拔思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的農(nóng)經(jīng)管理人員作專職記賬員，建立崗位職責(zé)制度，同時村組建立三至五人的民主理財小組，使“村財民理鄉(xiāng)代管”工作始終處于有力的領(lǐng)導(dǎo)和有效的監(jiān)督之中。認真清產(chǎn)核資，摸清集體家底。村組實施“村財民理鄉(xiāng)代管”前，鄉(xiāng)經(jīng)管站進行徹底的財務(wù)清理，主要清理內(nèi)容包括賬目核對、結(jié)清舊賬、整理會計檔案。對以前的往來賬款、債權(quán)債務(wù)進行重點審查，對多年的懸賬、呆賬、壞賬進行調(diào)查核實，對庫存現(xiàn)金、銀行存款、實物進行嚴格清點核對，將財務(wù)清理情況向群眾公布，三天后如群眾無異議，才移交到農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)管理。通過清理，達到徹底查清集體家底，理順財務(wù)關(guān)系的目的，保證了“村財民理鄉(xiāng)代管”的順利進行。三、取得的成效過去村組的會計記賬不及時，票據(jù)積壓嚴重，加上財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低，賬目不清、混亂?，F(xiàn)在實行統(tǒng)一記賬，采用統(tǒng)一會計科目和規(guī)范了賬、表、冊、據(jù)，賬目管理日清月結(jié)，使村組多年的糊涂賬變成了明白賬。過去村組收支不民主、財務(wù)假公開、半公開和不公開，造成群眾對干部的猜疑，干群關(guān)系緊張?，F(xiàn)在村組建立了民主理財小組，開支項目得到嚴格審批，基本上杜絕了亂支亂花現(xiàn)象，而且定期公開財務(wù)，增強了透明度，還干部一個清白，給群眾一個明白。非生產(chǎn)性開支由大變小。過去餐費、電話費等開支無標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額較大?，F(xiàn)在建立健全了各項規(guī)章制度，開支要經(jīng)過民主理財蓋章和農(nóng)經(jīng)部門的審核后方能報銷，保證農(nóng)民群眾對集體財務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，非生產(chǎn)性開支明顯下降。監(jiān)督力度由弱變強。過去票據(jù)特別是白條無經(jīng)辦人簽字、無主管負責(zé)人審批都報銷下賬，現(xiàn)在每筆開支都必須有經(jīng)辦人、會計、審批人簽字方能下賬。嚴格控制了白條的發(fā)生，村組現(xiàn)在使用統(tǒng)一的農(nóng)村發(fā)票，加強了監(jiān)督力度。難度較大的財務(wù)手續(xù)問題得到解決，理順了債權(quán)債務(wù)關(guān)系，個別多年沒有記賬的村組補齊了集體賬目記載，解決了因財務(wù)糾紛所引發(fā)的矛盾，促進了農(nóng)村社會安定團結(jié)。強化財務(wù)公開的及時性、真實性。實施“村財民理鄉(xiāng)代管”后，規(guī)范了財務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)、程序、形式和時間，對階段性、時效性影響較大的財務(wù)收支做到及時、隨時公開，讓群眾清楚明白財務(wù)開支情況，提高了農(nóng)村財務(wù)透明度。增強了基層干部廉潔自律和群眾民主管理意識，基本剎住了吃喝風(fēng)和以權(quán)謀私行為，從源頭上遏制了腐敗，減輕了村組集體經(jīng)濟負擔(dān)。四、存在的問題管理手段落后。目前，農(nóng)村會計還是沿用手工記賬，不僅人員少、工作量大、速度慢、效率低，而且容易發(fā)生錯弊和舞弊行為。取款程序增多。村組在取款時要經(jīng)過民主理財小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代管中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，從而增加了取款程序、取款時間，給村組取款帶來不便利。部分村組干部缺乏法律意識。有部分村組在取得收入后，嫌路途遙遠或忙于其他事務(wù)，不能及時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代管中心入賬，而用收入支付于各項開支，存在“坐收坐支”現(xiàn)象。五、今后加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的意見和建議要克服重生產(chǎn)、輕管理的片面思想，充分認識農(nóng)村財務(wù)混亂造成的嚴重后果，以及良好的農(nóng)村財務(wù)管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，要加大對農(nóng)村財務(wù)管理工作的投入，把它作為事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主制度建設(shè)的大事，擺上重要工作議程。落實民主理財，嚴格財務(wù)公開。民主理財小組必須經(jīng)村民代表大會選舉產(chǎn)生，并實行回避制度，村干部及近親屬不得參加理財。實行財務(wù)公開，是加強農(nóng)村集體財務(wù)管理和強化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。農(nóng)經(jīng)管理部門一定要認真履行好工作職責(zé)，規(guī)范財務(wù)公開制度，采取村民易于理解和接受的方式將農(nóng)村集體財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目定期如實地向全體村民公布，堅決杜絕半公開、假公開等現(xiàn)象，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。加大審計力度，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理人員行為。要擴大群眾參與面，拓寬監(jiān)督渠道，通過開展財務(wù)檢查、賬前審計、全面審計、專項審計、重點審計以及村干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計，及時發(fā)現(xiàn)和查處各種違法亂紀(jì)行為，從根本上消除私設(shè)“小金庫”問題，保障集體資金運行的安全完整。各級政府要安排必要經(jīng)費，改善管理手段，提高管理水平。在農(nóng)村財務(wù)“村財民理鄉(xiāng)代管”的基礎(chǔ)上，逐步推行會計電算化管理，會計電算化的推行將改變村組會計信息處理手段長期依賴原始手工記賬的落后局面，大大提高工作效率。