【正文】 府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。要建立健全由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心班子建設(shè)，健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)管理人員；組織制定實(shí)施政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行的規(guī)章制度。要重視并及時(shí)解決運(yùn)行中的各種問題。把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行成效作為政府工作的重要內(nèi)容納入目標(biāo)考核。在政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行中，要做到領(lǐng)導(dǎo)有力、職能明確、機(jī)構(gòu)落實(shí)、授權(quán)充分、人員到位。二、因地制宜，加快政務(wù)服務(wù)中心體系建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)中心體系建設(shè)，要按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、因地制宜的原則推進(jìn)。2008年，重點(diǎn)在州（市）、州（市）人民政府所在地的縣（市、區(qū)）及縣級(jí)市建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極創(chuàng)造條件建立健全本級(jí)政務(wù)（為民）服務(wù)中心。有條件、有需求但尚未建立政務(wù)服務(wù)中心的，要加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)步伐。暫不具備條件的，要積極創(chuàng)造條件。已建立政務(wù)服務(wù)中心的，要緊緊圍繞建設(shè)的初衷和目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整政務(wù)服務(wù)中心的功能，完善運(yùn)行機(jī)制，使之切實(shí)發(fā)揮作用。通過一段時(shí)期的努力，要在我省建立起州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)（為民）服務(wù)體系，形成覆蓋全省的行政審批快速通道。各級(jí)人民政府要按照下管一級(jí)的原則，認(rèn)真落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)責(zé)任。要采取分級(jí)負(fù)責(zé)的方式，自主設(shè)計(jì)方案，自行解決經(jīng)費(fèi)，分別建設(shè)管理。要堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)中心的功能定位與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，建設(shè)水平與各級(jí)財(cái)政支撐能力相適應(yīng)，建設(shè)方式與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件相適應(yīng)，服務(wù)事項(xiàng)與群眾、企業(yè)需求相適應(yīng)，實(shí)事求是地建好政務(wù)服務(wù)中心。要有效整合現(xiàn)有行政資源，充分挖掘內(nèi)在潛力，切實(shí)保障辦公場(chǎng)所、人員編制、建設(shè)經(jīng)費(fèi)等需要。要按照公開、公平、公正、規(guī)范、廉潔、高效、便民的原則，大力推行政務(wù)信息公開、告知服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一票收費(fèi)制等經(jīng)過實(shí)踐證明受到群眾歡迎的工作方式，全面實(shí)行“一站式”服務(wù)，“窗口式”辦理，“陽光下”操作，真正建設(shè)服務(wù)事項(xiàng)齊全、服務(wù)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善的政務(wù)服務(wù)中心。三、明確要求，夯實(shí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行的基礎(chǔ)各級(jí)人民政府要把建立規(guī)范、高效、便捷、透明的行政審批服務(wù)方式作為建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心的重要基礎(chǔ)工作。要加快行政許可和非行政許可項(xiàng)目的清理，精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，確保在年內(nèi)完成第四輪行政審批制度改革任務(wù)。要依法核定進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的審批事項(xiàng)，對(duì)進(jìn)入事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并根據(jù)行政審批制度改革進(jìn)展情況適時(shí)調(diào)整。要按照相對(duì)集中的原則，將部門業(yè)務(wù)進(jìn)行歸并，改進(jìn)保留事項(xiàng)的行政審批流程，簡(jiǎn)化辦事程序，縮減辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時(shí)限，提高行政效率。各級(jí)人民政府、各部門要嚴(yán)格遵循“有權(quán)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”原則，確保將具備行政審批職能的部門和與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理。有特殊原因不能進(jìn)入的，必須向政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)，并得到本級(jí)人民政府的批準(zhǔn)。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的各部門不得擅自撤離，已納入政務(wù)服務(wù)中心的事項(xiàng)，不得在部門本部或部門服務(wù)大廳（辦事中心）及其他場(chǎng)所受理。各級(jí)人民政府建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心后，原則上各部門不得再另設(shè)辦事大廳和分中心，已經(jīng)設(shè)立的應(yīng)限期歸并，確實(shí)不宜歸并的，應(yīng)征求政務(wù)服務(wù)中心的意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。部門在審批工作中需用內(nèi)部專網(wǎng)的，應(yīng)將專網(wǎng)建在或延伸到政務(wù)服務(wù)中心，嚴(yán)禁以應(yīng)用審批專網(wǎng)為由，將審批事項(xiàng)撤離政務(wù)服務(wù)中心，改變?cè)谥行摹皰焯?hào)”、在部門辦事的“體外循環(huán)”狀況。四、創(chuàng)新方式，提高便民為民服務(wù)水平各部門要盡可能地把部門的所有行政審批職能調(diào)整歸并到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并將該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)成建制地移進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心，使行政審批事項(xiàng)的重心和實(shí)體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要通過實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)定期到窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)網(wǎng)辦理、設(shè)立首席代表并賦予其本部門行政審批事項(xiàng)最終審批權(quán)等多種途徑，充分賦予窗口行政審批權(quán)限。在政務(wù)服務(wù)中心開展行政審批業(yè)務(wù)時(shí)，要推行使用行政審批專用章，做實(shí)對(duì)窗口的授權(quán)，增強(qiáng)窗口辦事能力。使窗口做到既受又理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心由“接件”型向“辦件”型轉(zhuǎn)變。要建立和完善政務(wù)服務(wù)中心信息系統(tǒng)，提高窗口電子政務(wù)水平，積極推進(jìn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。要構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道。進(jìn)入大廳辦理的審批事項(xiàng)，在符合要求的基礎(chǔ)上啟動(dòng)特事特辦機(jī)制，提速辦理。要推行聯(lián)合（并聯(lián)）審批，采取由第一環(huán)節(jié)部門牽頭、全程跟蹤代辦、超時(shí)默認(rèn)等多種方式，提高聯(lián)合（并聯(lián)）審批事項(xiàng)辦理效率。要逐步將部門面向社會(huì)、企業(yè)和群眾的非行政審批及服務(wù)項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。采取設(shè)立村（社）代辦點(diǎn)或代辦員、流動(dòng)服務(wù)、下鄉(xiāng)服務(wù)等方式，使政務(wù)服務(wù)范圍向基層延伸。要將政府新聞發(fā)布、政策咨詢、重大決策聽證會(huì)、政務(wù)查詢、信息公示等群眾關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的公共事項(xiàng)，盡可能地放在政務(wù)服務(wù)中心開展，努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為政府向社會(huì)提供公共服務(wù)的綜合平臺(tái)。五、嚴(yán)格監(jiān)管，確保政務(wù)服務(wù)中心功能的充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心作為政府直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的重要窗口和平臺(tái)，崗位特殊，責(zé)任重大。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心必須充分發(fā)揮保障、規(guī)范、監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行的作用，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)本級(jí)人民政府各部門行政審批工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。要完善考勤、考核、評(píng)比、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、項(xiàng)目管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，建立高效、穩(wěn)定的管理機(jī)制。要加強(qiáng)與窗口部門的聯(lián)系，及時(shí)反饋窗口工作情況及存在的問題，督促整改。要加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的管理，及時(shí)要求窗口部門更換不合格人員，定期對(duì)優(yōu)秀人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，圍繞辦事企業(yè)和群眾的需求，整合服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)功能，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，以出色的工作和良好的精神風(fēng)貌展示于社會(huì)，樹立政府新形象。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立行政監(jiān)察管理窗口，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)各部門和人員的工作情況實(shí)施效能監(jiān)察；對(duì)項(xiàng)目受理、收費(fèi)以及實(shí)施行政審批過程中的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行查處；對(duì)辦事者給予辦事部門及其工作人員政務(wù)服務(wù)工作的投訴進(jìn)行受理。要將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成效作為各地、各部門推行四項(xiàng)制度的考核內(nèi)容，作為具體問責(zé)事項(xiàng)，嚴(yán)肅開展問責(zé)。有條件的地方，要利用信息技術(shù)手段，對(duì)進(jìn)駐部門審批進(jìn)程和行政效能開展適時(shí)電子監(jiān)察。要以辦事群眾、義務(wù)監(jiān)督員、政務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員和新聞媒體與部門共同參與督察和評(píng)價(jià)等多種形式，有效開展社會(huì)監(jiān)督。六、落實(shí)責(zé)任，形成利于政務(wù)服務(wù)