【正文】 蓋全省的行政審批快速通道。把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行成效作為政府工作的重要內(nèi)容納入目標(biāo)考核。但目前還存在著建設(shè)數(shù)量較少、運(yùn)行質(zhì)量不高、地區(qū)間發(fā)展不平衡等問題。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和村（居）委會(huì)、紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮作用，廣泛動(dòng)員群眾積極參與殯葬改革。（責(zé)任單位：各縣市人民政府，州民政局、州環(huán)保局、州工商局、州國土資源局、州物價(jià)局、州文體新廣局）（六）理順殯葬管理體制。鼓勵(lì)有條件的縣市逐步免除普通車輛遺體運(yùn)送費(fèi)、3 日內(nèi)普通冷藏（凍）柜遺體存放費(fèi)、遺體火化消毒費(fèi)、100 元以下骨灰盒等基本喪葬費(fèi)用，到 2022 年，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民基本喪葬費(fèi)用免除全覆蓋。制定和完善殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化火葬區(qū)與土葬改革區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)、劃分程序和調(diào)整周期。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，大力開展殯葬改革示范活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，努力形成各具特色的地方殯葬改革和發(fā)展模式。（三）加大投入力度。對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的國家公職人員，監(jiān)察部門要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。各級(jí)政府要把殯葬改革工作擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)管理，建立起“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作新格局。各級(jí)政府要在現(xiàn)有殯葬惠民政策的基礎(chǔ)上，制定基本殯葬服務(wù)由政府供給的惠民殯葬政策，將惠民殯葬資金納入財(cái)政預(yù)算，力爭到2015年覆蓋全部特殊困難群體；逐步增加惠民殯葬項(xiàng)目，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，直至將惠民殯葬政策擴(kuò)—3—大到所有符合條件的城鄉(xiāng)居民群眾。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)和干部職工隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化殯葬從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定工作，力爭到2015年末，全省殯儀館和公墓從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到90%以上，逐步實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行基本殯葬服務(wù)價(jià)格規(guī)定，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。（二）主要目標(biāo)。第一篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見云南省人民政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見云政辦發(fā)〔2012〕142號(hào)各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：為進(jìn)一步深化殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》及《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2009〕170號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：一、充分認(rèn)識(shí)深化殯葬改革的重要意義以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨的殯葬改革，符合云南省“山區(qū)多、壩區(qū)少，山地多、耕地少”的基本省情，符合“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)戰(zhàn)略的基本要求，符合人與自然和諧發(fā)展的客觀自然規(guī)律。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，著力建設(shè)“公益殯葬、陽光殯葬、綠色殯葬、惠民殯葬、人文殯葬”，建立健全殯葬管理服務(wù)體系和殯葬救助保障制度，逐步滿足人民群眾的喪葬服務(wù)需求，促進(jìn)全省社會(huì)和諧和生態(tài)文明建設(shè)。合理布局經(jīng)營性公墓，適度引入市場競爭機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量投資興建經(jīng)營性公墓。財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后的喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助等費(fèi)用須憑火化證、墓穴證（或骨灰寄存證）領(lǐng)取。加快殯儀館和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，建立覆蓋全省的殯葬服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。四、保障工作落實(shí)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會(huì)保障部門要大力支持殯葬職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作。其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，各司其職、密切配合，努力形成推進(jìn)殯葬改革工作的合力。充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、紅白理事會(huì)等基層組織和行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織的作用，采取群眾喜聞樂見、易于接受和行之有效的方式引導(dǎo)廣大群眾關(guān)心支持殯葬改革事業(yè)不斷發(fā)展。二、工作目標(biāo)到 2022 年，完成縣市城區(qū)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施（殯儀館、公墓、火化爐）建設(shè)，基本滿足城市公共殯葬服務(wù)需求，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面實(shí)行火葬，啟動(dòng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)試點(diǎn)，建立惠民殯葬制度，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的殯葬公共服務(wù)體系。各縣市把推行火葬作為深化殯葬改革的重點(diǎn)，嚴(yán)禁火葬區(qū)遺體違規(guī)土葬、骨灰裝棺再葬、散埋亂葬，確?；鸹瘏^(qū)內(nèi)火化率穩(wěn)定增長。各縣市制定基本惠民殯葬政策，將惠民殯葬資金納入財(cái)政預(yù)算，逐步增加惠民殯葬項(xiàng)目，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。加強(qiáng)經(jīng)營性殯儀館和公墓服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序等方面的日常監(jiān)督檢查。加強(qiáng)參加社會(huì)保險(xiǎn)人員死亡后喪葬補(bǔ)助金、撫恤金等發(fā)放管理。黨員干部要加強(qiáng)對(duì)直系親屬和身邊工作人員辦理喪葬事宜的教育和約束，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動(dòng)廣大群眾革除喪葬陋俗。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建成后在規(guī)范行政審批、方便企業(yè)和群眾辦事、提高行政效率等方面取得了明顯成效，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。要重視并及時(shí)解決運(yùn)行中的各種問題。已建立政務(wù)服務(wù)中心的，要緊緊圍繞建設(shè)的初衷和目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整政務(wù)服務(wù)中心的功能，完善運(yùn)行機(jī)制，使之切實(shí)發(fā)揮作用。要加快行政許可和非行政許可項(xiàng)目的清理，精簡行政審批項(xiàng)目，確保在年內(nèi)完成第四輪行政審批制度改革任務(wù)。四、創(chuàng)新方式，提高便民為民服務(wù)水平各部門要盡可能地把部門的所有行政審批職能調(diào)整歸并到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并將該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)成建制地移進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心，使行政審批事項(xiàng)的重心和實(shí)體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要逐步將部門面向社會(huì)、企業(yè)和群眾的非行政審批及服務(wù)項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，圍繞辦事企業(yè)和群眾的需求，整合服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)功能，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，以出色的工作和良好的精神風(fēng)貌展示于社會(huì)，樹立政府新形象。要對(duì)窗口充分授權(quán)，增強(qiáng)窗口辦事能力。對(duì)窗口工作人員的管理，實(shí)行身份和隸屬關(guān)系不變，工資福利保留在原部門的辦法。二、強(qiáng)制火化對(duì)象。七、任何單位和個(gè)人對(duì)違反本通告的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。禁止在黨政群機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、企事業(yè)單位的工作區(qū)、生活區(qū)以及城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)、城區(qū)街道及兩旁人行道等公共場所內(nèi)搭設(shè)靈堂、靈棚治喪；禁止在城區(qū)抬棺、抬骨灰盒游街；禁止在出殯沿途丟冥紙、冥錢、放鞭炮、打響銃；嚴(yán)禁組織大型車隊(duì)送葬，妨礙、阻塞交通。二○一一年三月二十二日