【正文】 蓋全省的行政審批快速通道。把政務服務中心建設和運行成效作為政府工作的重要內(nèi)容納入目標考核。但目前還存在著建設數(shù)量較少、運行質(zhì)量不高、地區(qū)間發(fā)展不平衡等問題。（三）加強宣傳引導。各級工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和村（居）委會、紅白理事會、老年人協(xié)會要充分發(fā)揮作用，廣泛動員群眾積極參與殯葬改革。（責任單位：各縣市人民政府，州民政局、州環(huán)保局、州工商局、州國土資源局、州物價局、州文體新廣局）（六）理順殯葬管理體制。鼓勵有條件的縣市逐步免除普通車輛遺體運送費、3 日內(nèi)普通冷藏（凍）柜遺體存放費、遺體火化消毒費、100 元以下骨灰盒等基本喪葬費用，到 2022 年，基本實現(xiàn)城區(qū)居民基本喪葬費用免除全覆蓋。制定和完善殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，細化火葬區(qū)與土葬改革區(qū)的劃分標準、劃分程序和調(diào)整周期。建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明和生態(tài)文明建設。要認真總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，大力開展殯葬改革示范活動，以點帶面，努力形成各具特色的地方殯葬改革和發(fā)展模式。（三）加大投入力度。對違反殯葬管理規(guī)定的國家公職人員，監(jiān)察部門要依法依規(guī)予以嚴肅處理。各級政府要把殯葬改革工作擺上重要議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標管理，建立起“政府主導、民政牽頭、部門配合、社會協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作新格局。各級政府要在現(xiàn)有殯葬惠民政策的基礎(chǔ)上，制定基本殯葬服務由政府供給的惠民殯葬政策，將惠民殯葬資金納入財政預算，力爭到2015年覆蓋全部特殊困難群體；逐步增加惠民殯葬項目，提高補助標準，擴大補助范圍，直至將惠民殯葬政策擴—3—大到所有符合條件的城鄉(xiāng)居民群眾。加強標準化建設，開展行風建設和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，加強規(guī)章制度建設和干部職工隊伍建設，強化殯葬從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓和技能鑒定工作，力爭到2015年末，全省殯儀館和公墓從業(yè)人員持證上崗率達到90%以上，逐步實現(xiàn)殯葬服務的優(yōu)質(zhì)化、標準化、規(guī)范化。嚴格執(zhí)行基本殯葬服務價格規(guī)定，切實減輕群眾負擔。（二）主要目標。第一篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化殯葬改革的意見云南省人民政府辦公廳 關(guān)于進一步深化殯葬改革的意見云政辦發(fā)〔2012〕142號各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：為進一步深化殯葬改革，促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》及《民政部關(guān)于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的指導意見》（民發(fā)〔2009〕170號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：一、充分認識深化殯葬改革的重要意義以節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風易俗、減輕群眾負擔為宗旨的殯葬改革，符合云南省“山區(qū)多、壩區(qū)少，山地多、耕地少”的基本省情，符合“兩強一堡”建設戰(zhàn)略的基本要求，符合人與自然和諧發(fā)展的客觀自然規(guī)律。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，倡導“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，著力建設“公益殯葬、陽光殯葬、綠色殯葬、惠民殯葬、人文殯葬”，建立健全殯葬管理服務體系和殯葬救助保障制度，逐步滿足人民群眾的喪葬服務需求，促進全省社會和諧和生態(tài)文明建設。合理布局經(jīng)營性公墓，適度引入市場競爭機制，引導社會力量投資興建經(jīng)營性公墓。財政供養(yǎng)人員死亡后的喪葬、撫恤、遺屬補助等費用須憑火化證、墓穴證（或骨灰寄存證）領(lǐng)取。加快殯儀館和農(nóng)村公益性公墓建設，建立覆蓋全省的殯葬服務設施網(wǎng)絡。四、保障工作落實（一）加強組織領(lǐng)導。人力資源社會保障部門要大力支持殯葬職業(yè)技能鑒定培訓工作。其他有關(guān)部門要按照各自職責，各司其職、密切配合，努力形成推進殯葬改革工作的合力。充分發(fā)揮村（居）委會、紅白理事會等基層組織和行業(yè)協(xié)會、社會組織的作用，采取群眾喜聞樂見、易于接受和行之有效的方式引導廣大群眾關(guān)心支持殯葬改革事業(yè)不斷發(fā)展。二、工作目標到 2022 年，完成縣市城區(qū)公益性殯葬服務設施（殯儀館、公墓、火化爐）建設，基本滿足城市公共殯葬服務需求，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面實行火葬，啟動農(nóng)村公益性公墓建設試點，建立惠民殯葬制度，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的殯葬公共服務體系。各縣市把推行火葬作為深化殯葬改革的重點，嚴禁火葬區(qū)遺體違規(guī)土葬、骨灰裝棺再葬、散埋亂葬，確?；鸹瘏^(qū)內(nèi)火化率穩(wěn)定增長。各縣市制定基本惠民殯葬政策，將惠民殯葬資金納入財政預算，逐步增加惠民殯葬項目，提高補助標準，擴大補助范圍。加強經(jīng)營性殯儀館和公墓服務項目、收費標準、服務內(nèi)容、服務程序等方面的日常監(jiān)督檢查。加強參加社會保險人員死亡后喪葬補助金、撫恤金等發(fā)放管理。黨員干部要加強對直系親屬和身邊工作人員辦理喪葬事宜的教育和約束，以正確導向和行為示范帶動廣大群眾革除喪葬陋俗。各級政務服務中心建成后在規(guī)范行政審批、方便企業(yè)和群眾辦事、提高行政效率等方面取得了明顯成效，得到了社會各界的好評。要重視并及時解決運行中的各種問題。已建立政務服務中心的，要緊緊圍繞建設的初衷和目標，進一步調(diào)整政務服務中心的功能，完善運行機制，使之切實發(fā)揮作用。要加快行政許可和非行政許可項目的清理，精簡行政審批項目，確保在年內(nèi)完成第四輪行政審批制度改革任務。四、創(chuàng)新方式，提高便民為民服務水平各部門要盡可能地把部門的所有行政審批職能調(diào)整歸并到一個內(nèi)設機構(gòu)，并將該內(nèi)設機構(gòu)成建制地移進政務服務中心，使行政審批事項的重心和實體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要逐步將部門面向社會、企業(yè)和群眾的非行政審批及服務項目納入政務服務中心統(tǒng)一辦理。要增強服務意識，圍繞辦事企業(yè)和群眾的需求，整合服務項目，完善服務功能，不斷提高工作效率和服務質(zhì)量，以出色的工作和良好的精神風貌展示于社會，樹立政府新形象。要對窗口充分授權(quán)，增強窗口辦事能力。對窗口工作人員的管理，實行身份和隸屬關(guān)系不變，工資福利保留在原部門的辦法。二、強制火化對象。七、任何單位和個人對違反本通告的行為有權(quán)進行舉報。禁止在黨政群機關(guān)、學校、醫(yī)院、部隊、企事業(yè)單位的工作區(qū)、生活區(qū)以及城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)、城區(qū)街道及兩旁人行道等公共場所內(nèi)搭設靈堂、靈棚治喪；禁止在城區(qū)抬棺、抬骨灰盒游街；禁止在出殯沿途丟冥紙、冥錢、放鞭炮、打響銃；嚴禁組織大型車隊送葬，妨礙、阻塞交通。二○一一年三月二十二日