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廈門市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(廈府〔2006〕236號)(已改無錯(cuò)字)

2024-11-04 18 本頁面
  

【正文】 置。三、應(yīng)急措施。、撤離或疏散受到危害的師生,并進(jìn)行妥善安置。,隨時(shí)把握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。,確保應(yīng)急保障工作。,維護(hù)秩序,防止校園財(cái)產(chǎn)受損。四、工作原則(1)堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主。加強(qiáng)對環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理,建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系,積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患,提高環(huán)境事件防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響,最大程度地保障師生健康。(2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分類管理,加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作,提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點(diǎn),實(shí)行分類管理,使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。(3)積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練。(4)做好平時(shí)的宣傳教育工作。第四篇:環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案一、總則目的為了使環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故發(fā)生后項(xiàng)目部綜合科在公司或項(xiàng)目經(jīng)理部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,協(xié)調(diào)、高效有序地進(jìn)行事故污染控制,最大限度地減少人員傷亡,減輕經(jīng)濟(jì)損失,降低對環(huán)境、生態(tài)及社會(huì)的影響,結(jié)合我部施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,特制定本預(yù)案:工作原則環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故發(fā)生后,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施,處置該施工域內(nèi)的環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場調(diào)查,并上報(bào)市級環(huán)保部門,由市級環(huán)保部門對事故的性質(zhì)和危險(xiǎn)做出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定,在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣人民政府及市環(huán)保局、縣直各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工密切配合,信息共享,資源互通,協(xié)調(diào)行動(dòng)。事故應(yīng)急應(yīng)依靠人民群眾并建立廣泛的社會(huì)參與機(jī)制,必須依靠科學(xué)的決策和先進(jìn)的技術(shù)手段。編制依據(jù)本預(yù)案的編制依據(jù)是《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》、《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》?,F(xiàn)狀我部環(huán)境污染多為現(xiàn)場施工引起,如河道的占用,現(xiàn)場沖孔、鉆孔泥漿的排放,柴油、汽油、機(jī)油等在使用和運(yùn)輸過程中的泄露,加之我部施工便道路況較差,彎多道險(xiǎn)等特點(diǎn),發(fā)生環(huán)境污染事故隱患較大,加強(qiáng)施工、材料運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理工作,使企業(yè)日常環(huán)境管理逐漸制度化、規(guī)范化、大幅降低環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的發(fā)生。適用范圍本預(yù)案適用于綏遵高速公路青檬段TJ4合同段域內(nèi)發(fā)生一般和較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故,環(huán)境污染事故分級如下:凡符合下列情形之一者,為一般環(huán)境污染與破壞事故。一般環(huán)境污染與破壞事故。由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下(不含1萬元)的。凡符合下列情形之一者,為較大環(huán)境污染與破壞事故。①由于污染與破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在萬元以上、5萬元以下(不含5萬元);②人員發(fā)生明顯中毒癥狀;③因環(huán)境污染引起沖突事件;④對環(huán)境造成危害。二、組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立綏遵高速公路青檬段TJ4合同段環(huán)境保護(hù)、生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮小組,由綏遵高速公路青檬段TJ3合同段楊勝杰任組長,秦超為副組長、安全科、環(huán)??啤①|(zhì)檢科、工程科等部門的負(fù)責(zé)同志為組員。質(zhì)安科分析、判斷確定應(yīng)急工作方案,聯(lián)系地區(qū)政府相關(guān)部門進(jìn)行污染現(xiàn)場調(diào)查、控制及處理,質(zhì)安科主要職責(zé):匯集、上報(bào)事故處理進(jìn)展情況,提出具體的工作方案和措施建議,貫徹指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)各科室的應(yīng)急工作,起草項(xiàng)目部文件,由質(zhì)安科負(fù)責(zé)各類文書、資料的準(zhǔn)備和整理歸檔,承擔(dān)應(yīng)急指揮小組日常事物和交辦的其他工作。三、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后,項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從指揮部的統(tǒng)一指揮,立即到達(dá)規(guī)定崗位,采取有效的控制措施:(一)、由質(zhì)安科牽頭,其他科室配合處理;(二)、項(xiàng)目部指揮小組迅速組織人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測和調(diào)查,切斷污染源,采取有效措施控制事故發(fā)展;(三)、評價(jià)水質(zhì)狀況,必要時(shí)報(bào)政府相關(guān)部門及自來水廠,控制取水和供水;(四)、對嚴(yán)重中毒者經(jīng)現(xiàn)場分類處理后應(yīng)迅速護(hù)送到定點(diǎn)醫(yī)院或就近醫(yī)院救治,項(xiàng)目責(zé)任人及時(shí)聯(lián)系醫(yī)療部門,提供救護(hù)所需藥品、床位等;(五)、存在重大污染隱患的工程,由綏遵高速青檬段TJ4合同段工程科制定應(yīng)急方案由制定。(六)、必要時(shí),租用水車為污染區(qū)供應(yīng)生活用水。(七)、應(yīng)急人員的安全防護(hù),應(yīng)急救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場,應(yīng)嚴(yán)格按照行業(yè)防護(hù)程序和操作規(guī)范配備防護(hù)裝備和規(guī)范操作。(8)、群眾的安全防護(hù)如發(fā)生重大污染,應(yīng)急小組應(yīng)及時(shí)上報(bào)污染情況,如必要,由政府下達(dá)群眾疏散的指令,并根據(jù)實(shí)際情況確定疏散撤離方式、程序、范圍、線路、緊急避難場所,提供必要的防護(hù)措施和基本生活保障及醫(yī)療救助。(9)、社會(huì)力量動(dòng)員與參與動(dòng)用社會(huì)力量實(shí)施應(yīng)急救助應(yīng)政府部門決定,并根據(jù)應(yīng)急處置情況確定社會(huì)力量的動(dòng)員范圍和人員組織。(10)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的調(diào)查、檢查和后果評估,應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)配合政府相關(guān)部門對環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,分析;明確事故性質(zhì)、危害程度和處理后的遺留問題;明確事故潛在或間接的危害,分析近期和遠(yuǎn)期的社會(huì)危害影響等,并及時(shí)向上報(bào)污染事故處理報(bào)告。(11)、應(yīng)急結(jié)束環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故得到有效控制,現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)急指揮部辦公室商有關(guān)專家并報(bào)請應(yīng)急委決定結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)。四、善后處理由應(yīng)急指揮小組組織安置人員,恢復(fù)事故區(qū)域內(nèi)人員正常工作和生活秩序。應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故類型,制訂污染的收集、清理和處理方案,由污染事故發(fā)生責(zé)任人負(fù)責(zé)污染物的收集、清理和處理。發(fā)生污染事故后,項(xiàng)目部按照國家有關(guān)規(guī)定,對污染事故造成的損失進(jìn)行賠償(或補(bǔ)償)。五、調(diào)查和處理由項(xiàng)目部環(huán)??曝?fù)責(zé)或配合地方環(huán)保局對污染事故進(jìn)行調(diào)查,及時(shí)對事故的性質(zhì)和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定。提出污染事故的處理意見上報(bào)集團(tuán)公司和市環(huán)保局。六、保障措施(1)、通信與信息保障環(huán)境污染事故處理應(yīng)急指揮小組建設(shè)并完善通訊網(wǎng)絡(luò),項(xiàng)目部環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮小組存儲(chǔ)指揮部成員單位和應(yīng)急相關(guān)單位的通訊錄并定期更新,各工區(qū)應(yīng)保持通訊暢通。(2)、應(yīng)急支援與裝備保障(A)、現(xiàn)場救援和工作搶險(xiǎn)保障項(xiàng)目部環(huán)境污染事故處理應(yīng)急指揮部辦公室儲(chǔ)存項(xiàng)目部應(yīng)急救援隊(duì)所有救援設(shè)備的性能和存放位置等數(shù)據(jù),并隨時(shí)更新。(B)、應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急隊(duì)伍資源及組織保障方案應(yīng)急隊(duì)伍 二期處置隊(duì)伍 增援隊(duì)伍現(xiàn)場監(jiān)測隊(duì)伍 項(xiàng)目應(yīng)急小組 市環(huán)境監(jiān)測站市衛(wèi)生防疫站 市疾控中心現(xiàn)場搶險(xiǎn)隊(duì)伍 當(dāng)?shù)叵啦筷?duì) 市專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)環(huán)保部門 駐遵義部隊(duì)現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍 市環(huán)境污染處理 市環(huán)境污染處理應(yīng)急隊(duì)伍 應(yīng)急隊(duì)伍現(xiàn)場管制隊(duì)伍 當(dāng)?shù)毓?、交警、市公安、交警、武警部?duì)醫(yī)療救援隊(duì)伍 市級急救醫(yī)療隊(duì)污染物處理隊(duì)伍 市環(huán)保部門專業(yè)隊(duì)伍(C)、交通運(yùn)輸保障項(xiàng)目部部要制定有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,保證救援人員、設(shè)備、物資及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場。備有疏散污染現(xiàn)場居民的運(yùn)輸工具,項(xiàng)目部環(huán)境事故應(yīng)急指揮小組應(yīng)儲(chǔ)存可用于污染事故的交通工具的數(shù)量、分布、功能和使用狀態(tài)的數(shù)據(jù)。(D)、經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目部財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)應(yīng)急資金預(yù)算和應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備資金發(fā)放。(3)、技術(shù)儲(chǔ)備與保障建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和配備應(yīng)急救援隊(duì)必要應(yīng)急處置裝備。項(xiàng)目部應(yīng)急救援隊(duì)伍由質(zhì)安科、工程科等科室組成,提供應(yīng)急指揮必要的服務(wù),由政府相關(guān)部門對事故處理和污染物處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),項(xiàng)目部負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)、污染處理和污染物處置工作。(4)、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)①公眾信息交流。通過公示牌,向項(xiàng)目附近居民宣傳生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案、事故報(bào)警電話和報(bào)警部門。通過各種方式向施工隊(duì)伍宣傳應(yīng)急法律法規(guī)。普及農(nóng)民工對事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救等常識。②培訓(xùn)。定期對救援隊(duì)伍進(jìn)行崗位培訓(xùn)和救援技能培訓(xùn),不定期對應(yīng)急相關(guān)單位人員進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn),提高相關(guān)單位的協(xié)作效率。③演習(xí)。項(xiàng)目部不定期組織相關(guān)科室和公眾參與,按照應(yīng)急預(yù)案開展演習(xí)。(5)、監(jiān)督檢查項(xiàng)目部環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急措施按照《貴州省環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行定期檢查,保障各項(xiàng)措施到位。制定與解釋部門,本預(yù)案綏遵高速公路請檬段TJ4合同段工程科制定,由質(zhì)安科對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故負(fù)責(zé)解釋。聯(lián)系人:賴元偉 電話:***。本預(yù)案自2011 年元月1日起施行。第五篇:昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案發(fā)布單位:昆明市人民政府 文號:昆政發(fā)[2005] 發(fā)布日期:2005年 月 日 生效日期:****年**月**日《昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》是《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(昆政發(fā)[2005]19號)的專項(xiàng)預(yù)案之一,是《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的重要組成部分,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,全面提高應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的能力,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1 總則 編制目的建立統(tǒng)一、快速、靈敏、高效的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急機(jī)制,有效預(yù)防、及時(shí)控制突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,規(guī)范各類突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置工作,最大限度地減小突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的危害和生態(tài)破壞,確保人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國家利益和社會(huì)穩(wěn)定,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 編制依據(jù)以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市政府相關(guān)政策為依據(jù),按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(國發(fā)[2005]11號)、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(云政發(fā)[2004]203號)、《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(昆政發(fā)[2005]19號)的要求編制本預(yù)案。 工作原則以人為本,預(yù)防為主;依法規(guī)范,轉(zhuǎn)變職能;統(tǒng)一指揮,分類管理;屬地為主,分級響應(yīng);快速反應(yīng),靠前處置;依靠科學(xué),協(xié)同應(yīng)對;平戰(zhàn)結(jié)合,軍民結(jié)合;政企合作,公眾參與。 工作機(jī)制根據(jù)工作原則,對突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置實(shí)行屬地為主、分級響應(yīng)。即事故發(fā)生后在各級政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依照各自的應(yīng)急預(yù)案開展工作。 突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故界定 突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失,對全市或某一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,或其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,其中包括恐怖襲擊造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 適用范圍本預(yù)案適用于昆明市行政轄區(qū)的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,包括發(fā)生在我市行政區(qū)域外,但對我市可能造成影響的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的防范和處置。2 應(yīng)急處置組織系統(tǒng) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置工作原則,設(shè)立昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部)– 市應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱市應(yīng)急辦公室)– 部門應(yīng)急分隊(duì)(部門緊急救援隊(duì)伍)– 重污染及高風(fēng)險(xiǎn)的工廠和企業(yè)應(yīng)急分隊(duì)(企業(yè)緊急救援隊(duì)伍)– 專家咨詢組組成的應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)(如圖1所示)。 市應(yīng)急指揮部市應(yīng)急指揮部總指揮由主管公安和環(huán)境保護(hù)工作的副市長兼任,副總指揮由市政府辦公廳主管環(huán)保和工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、市環(huán)境保護(hù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任;成員由市環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局、建設(shè)局、財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和氣象局等有關(guān)部門及市屬各縣(市)、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。 市應(yīng)急辦公室市應(yīng)急指揮部在市環(huán)境保護(hù)局設(shè)立市應(yīng)急辦公室,負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故防范與應(yīng)急的日常工作。 部門專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)各部門專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)根據(jù)各自職責(zé)制定具體工作及專業(yè)處置預(yù)案。 市環(huán)保局組織應(yīng)急監(jiān)測分隊(duì)。 市安監(jiān)局組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急分隊(duì)。 市公安局組織公安應(yīng)急分隊(duì)。 市衛(wèi)生局組織人員急救分隊(duì)。 市民政局組織民政應(yīng)急分隊(duì)。 市公用事業(yè)局組織市政工程搶險(xiǎn)分隊(duì)。 市建設(shè)局組織建設(shè)工程搶險(xiǎn)分隊(duì)。 市交通局組織交通道路搶險(xiǎn)分隊(duì)。 市水利局組織水源保護(hù)應(yīng)急分隊(duì)。 市農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)業(yè)環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)。 市林業(yè)局組織林業(yè)環(huán)境應(yīng)急分隊(duì)。 市氣象局組織氣象信息分隊(duì)。 相關(guān)縣(市)、區(qū)政府組織應(yīng)急處置隊(duì)伍。 化工、冶金、制藥、造紙、煤氣、化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)等重污染及高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)各自成立企業(yè)的應(yīng)急分隊(duì)。 指揮部組織專家咨詢組。圖1 昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮機(jī)制邏輯框圖 3 預(yù)警 事故分級按照突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的嚴(yán)重性和緊急程度,昆明市突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故分為四級,從重到輕依次如下: 特別重大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故(Ⅰ級)1)發(fā)生30人(含30人)以上死亡,或中毒(重傷)100人(含100人)以上;2)因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人(含5萬人)以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上;
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