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正文內(nèi)容

深化作風(fēng)建設(shè)提高基層國(guó)稅執(zhí)行力(已改無錯(cuò)字)

2024-10-28 14 本頁(yè)面
  

【正文】 措?;鶎訃?guó)稅部門作為直接執(zhí)行稅收法律法規(guī)的主體部門,只有切實(shí)提高執(zhí)行力,牢固樹立依法行政、規(guī)范執(zhí)法的理念,才能嚴(yán)格按照稅收行政執(zhí)法行為的規(guī)范和要求,保證各項(xiàng)稅收法律法規(guī)不折不扣地執(zhí)行到位,才能真正打造公平、規(guī)范的稅收秩序,降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn),提升依法治稅水平,形成健康、和諧的稅收環(huán)境。(四)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是提高納稅服務(wù)水平的當(dāng)務(wù)之急。優(yōu)化納稅服務(wù)是國(guó)稅部門的法定義務(wù)和基本職責(zé)。尤其2009年以來,面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)將優(yōu)化納稅服務(wù)當(dāng)做各項(xiàng)稅務(wù)工作的重中之重來抓。國(guó)家稅務(wù)總局多次召開納稅服務(wù)工作會(huì)議,對(duì)納稅服務(wù)工作提出了明確要求,做出了詳細(xì)具體的安排和部署。作為基層國(guó)稅部門,只有不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),嚴(yán)格按照上級(jí)的各項(xiàng)決策部署,才能真正提高納稅服務(wù)質(zhì)效,進(jìn)而和諧稅企關(guān)系,樹立良好國(guó)稅形象,實(shí)現(xiàn)稅企雙贏。(五)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。2009年山東省國(guó)稅局明確提出了“一三六”工作思路,最近又初步確定了2010年建立“納稅服務(wù)、內(nèi)控預(yù)防、稅收征管、國(guó)稅文化”四個(gè)體系的工作構(gòu)想,描繪了今后一個(gè)時(shí)期國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。要使這些規(guī)劃和目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),需要基層國(guó)稅部門不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),堅(jiān)定不移地抓好貫徹落實(shí)。二、基層國(guó)稅部門加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的對(duì)策執(zhí)行力建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌全局、常抓不懈、務(wù)求實(shí)效。(一)加強(qiáng)班子建設(shè),提高執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)力提高班子領(lǐng)導(dǎo)力是提高執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。一是建立科學(xué)的決策機(jī)制。對(duì)于重大決策事項(xiàng),必須進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行集體討論決定。要將上級(jí)精神與本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合,在結(jié)合中出思路,在創(chuàng)新中出特色,在落實(shí)中出實(shí)效;同時(shí)擴(kuò)大決策的民主化程度,建立民主議事會(huì)制度,制定決策前通過民主議事會(huì)、座談會(huì)等形式廣泛聽取基層干部職工和納稅人的意見、建議,集思廣益、統(tǒng)籌兼顧,提高決策的科學(xué)性、可行性、可操作性。二是提高執(zhí)行的管理效能。建立良好的管理秩序,對(duì)于每一項(xiàng)工作都要堅(jiān)持周密部署,及時(shí)督促,狠抓執(zhí)行。本著“全面、具體、重點(diǎn)突出”的原則認(rèn)真做好工作計(jì)劃,合理安排工作時(shí)間。對(duì)于長(zhǎng)期性工作和涉及多個(gè)科室的工作,及時(shí)進(jìn)行檢查指導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)調(diào)度,使各部門之間能夠加強(qiáng)配合,密切協(xié)作,確保工作進(jìn)度和工作質(zhì)量;認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié),通過總結(jié),明確工作亮點(diǎn),形成工作經(jīng)驗(yàn),查找存在的不足,及時(shí)加以整改,提高整體工作水平。三是提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平。首先,班子成員要率先垂范,強(qiáng)化學(xué)習(xí)。要認(rèn)真落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度,深入學(xué)習(xí)研究馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論知識(shí)和基本政策,不斷提高理論水平和政治修養(yǎng),并用于指導(dǎo)工作實(shí)踐。同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、管理知識(shí)和稅收業(yè)務(wù)知識(shí),增強(qiáng)把握大局、分析形勢(shì)的能力和業(yè)務(wù)技能,充分把握工作的宏觀性、動(dòng)態(tài)性和前瞻性。其次,要深入細(xì)致地開展思想政治工作,要堅(jiān)持以人為本,重視同志們的身心和諧,通過日常了解、溝通談心、教育引導(dǎo)等形式,使同志們保持健康、向上、樂觀、主動(dòng)的心態(tài);要本著“尊重人格、承認(rèn)差別、挖掘潛能,發(fā)揮作用”的用人原則,將管理與教育相結(jié)合,制度化管理與人性化管理相結(jié)合,鼓勵(lì)先進(jìn),關(guān)心后進(jìn),充分發(fā)揮各方面人才的作用。(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)行落實(shí)力提高隊(duì)伍落實(shí)力是提高執(zhí)行力的根本。一是提高隊(duì)伍學(xué)習(xí)力。一方面建立完善的學(xué)習(xí)制度,制訂并落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,通過定期開展集中教育培訓(xùn),強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),不斷提高政治理論水平、思想道德素質(zhì)和稅收業(yè)務(wù)技能;另一方面引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部樹立和保持一種求知若渴的學(xué)習(xí)態(tài)度,保持一種持之以恒的學(xué)習(xí)精神,堅(jiān)持“學(xué)以致用”、“知行合一”,自覺將理論知識(shí)應(yīng)用于稅收工作實(shí)踐。鼓勵(lì)稅務(wù)人員積極參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、律師資格的考試,鼓勵(lì)稅務(wù)干部不斷開闊視野,豐富知識(shí),夯實(shí)功底。同時(shí),積極開展形式多樣的學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性,形成良好的學(xué)習(xí)氛圍,促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高。二是提高隊(duì)伍創(chuàng)新力。在強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)廣大干部積極進(jìn)行稅收實(shí)踐,以實(shí)踐為依托,解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、突破束縛,將理論知識(shí)與貫徹落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)政策要求有機(jī)結(jié)合,正確分析并創(chuàng)新解決實(shí)踐過程中出現(xiàn)的各種新矛盾、新問題,實(shí)現(xiàn)理論向?qū)嵺`的延伸、知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化,在實(shí)踐中求創(chuàng)新,在創(chuàng)新中求發(fā)展。三是強(qiáng)化干部執(zhí)行意識(shí)?!靶性从谛?,力源于志”。提高執(zhí)行力,必須大力強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。要結(jié)合教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng),教育引導(dǎo)廣大干部樹立執(zhí)行的自覺意識(shí),變“要我執(zhí)行”為“我要執(zhí)行”,切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行主動(dòng)性;樹立執(zhí)行的服從意識(shí),做到有令必行、有禁必止、有紀(jì)必守,嚴(yán)格按照上級(jí)要求不講條件、立說立行地抓好貫徹落實(shí);樹立執(zhí)行的責(zé)任意識(shí),明確“崗位即是責(zé)任、權(quán)利即是責(zé)任、工作即是責(zé)任”的理念,形成人人有責(zé)任,人人能負(fù)責(zé)的良好執(zhí)行環(huán)境;樹立執(zhí)行的細(xì)節(jié)意識(shí),養(yǎng)成扎實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng),認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作,事無巨細(xì),事事關(guān)心,從小事做起,從細(xì)節(jié)入手,確保圓滿完成每一項(xiàng)工作;樹立執(zhí)行的時(shí)效意識(shí),嚴(yán)格按照時(shí)限要求,保質(zhì)保量、不折不扣地貫徹落實(shí)好各項(xiàng)工作部署。(三)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),完善執(zhí)行機(jī)制建立科學(xué)、高效的執(zhí)行機(jī)制是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。一是優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制。修訂完善工作規(guī)程,確保各項(xiàng)工作有據(jù)可依、有章可循。細(xì)化崗位職責(zé),理順各單位、各崗位的職責(zé),明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和要求,加強(qiáng)日??己?,確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、緊張有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化分工協(xié)作,要求各單位之間既各司其職、各負(fù)其責(zé),又積極溝通、協(xié)調(diào)配合,提高整體工作效率。加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)合作。要求科室、分局的正職寬思路、寬胸襟、寬視野,能夠統(tǒng)籌布局,著眼具體,對(duì)重要的工作親力親為,單位副職能夠扎實(shí)做好具體工作,并充分發(fā)揮助手作用,出主意,想辦法,抓協(xié)調(diào),勤通氣,確保每項(xiàng)工作抓到底、干到位。二是完善檢查督辦機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督辦,堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)做起、從機(jī)關(guān)做起,帶頭執(zhí)行落實(shí),帶頭提速提效,做到人人講效能、處處抓效能、事事顯效能,形成一級(jí)督辦一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制。班子成員要按照分工,定期深入科室分局,強(qiáng)化督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度。機(jī)關(guān)各科室要按照“分口辦理、分口督導(dǎo)”的原則,充分發(fā)揮對(duì)基層稅務(wù)分局的督導(dǎo)作用,確保各項(xiàng)工作事事能落實(shí),件件有著落。三是落實(shí)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善目標(biāo)責(zé)任制管理,探索建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制,運(yùn)用目標(biāo)責(zé)任制、機(jī)關(guān)基層互評(píng)、納稅人評(píng)議等多種方式,使每一項(xiàng)工作都有目標(biāo)要求、有責(zé)任主體、有工作進(jìn)度、有監(jiān)督考核。細(xì)化考核內(nèi)容,量化考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)部門和崗位的不同性質(zhì),設(shè)置不同的績(jī)效目標(biāo)、考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)方法,建立指標(biāo)之間的合理關(guān)聯(lián)和權(quán)數(shù)??茖W(xué)量化考核指標(biāo),減少考核中的人為因素,增強(qiáng)考核的準(zhǔn)確性和客觀性。建立干部考核檔案,突出描述工作業(yè)績(jī)和工作潛能,加強(qiáng)干部考核的全程跟蹤和審查評(píng)價(jià)。狠抓考核落實(shí),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),將考核結(jié)果與崗位、能級(jí)聯(lián)系,與收入分配、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面利益掛鉤,既要獎(jiǎng)優(yōu),又要罰劣,形成科學(xué)合理的考
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