【正文】 作風(fēng)不實(shí)。二、主要建議黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨支部處在教育管理黨員工作的第一線，擔(dān)負(fù)著直接教育管理黨員并帶領(lǐng)黨員完成各項(xiàng)工作任務(wù)的重要職責(zé)?；鶎狱h組織對(duì)黨員的教育管理的效果，直接影響著機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和先鋒模范作用的發(fā)揮，影響著黨組織自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨員素質(zhì)的高低和具體表現(xiàn)，直接影響人民法院和法官隊(duì)伍在群眾心目中的形象。因此，必須下大力氣抓好機(jī)關(guān)黨員的教育管理，努力把機(jī)關(guān)每一位黨員培養(yǎng)成為理想堅(jiān)定、活力顯現(xiàn)、作用明顯的先鋒戰(zhàn)士。當(dāng)前，改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史條件下，機(jī)關(guān)黨員教育管理工作的要求更高了、任務(wù)更重了、難度更大了。做好新時(shí)期機(jī)關(guān)黨員教育管理工作，總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，以中央《條例》為準(zhǔn)則，以“走前頭”為目標(biāo)，以“雙為”為主題,緊貼中心，服務(wù)大局，為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織凝聚力、號(hào)召力以及廣大黨員的先進(jìn)性，把機(jī)關(guān)黨員教育管理工作不斷推上新的臺(tái)階。具體來(lái)說(shuō)，要在五個(gè)方面著手。（一）、與時(shí)俱進(jìn)，突出黨員教育管理工作的時(shí)代性。實(shí)踐在發(fā)展，改革在深化，理論在創(chuàng)新，由此決定了黨員教育管理從內(nèi)容到形式必須與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，站在時(shí)代發(fā)展的前沿，努力使機(jī)關(guān)黨員的思想水平和知識(shí)水平緊跟時(shí)代步伐。教育管理中，我們必須以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照十七屆四中全會(huì)提出的全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)、要求，結(jié)合黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，不斷拓展對(duì)黨員教育管理工作的思路，豐富黨員教育管理內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法，努力為機(jī)關(guān)黨員教育管理工作注入新的活力和生機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮全院黨員的先鋒模范作用。黨務(wù)干部要提高認(rèn)識(shí)，激發(fā)熱情，重視黨員教育管理工作。根據(jù)機(jī)關(guān)人員變動(dòng)和法院實(shí)際工作需要，及時(shí)調(diào)整充實(shí)黨支部班子，補(bǔ)充新鮮血液，切實(shí)加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。在黨員教育方面，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨支部為支撐，以黨性黨風(fēng)教育為重點(diǎn)，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記的“三個(gè)至上”、黨章和黨內(nèi)各種黨紀(jì)條規(guī)，堅(jiān)持上黨課和開(kāi)展黨員活動(dòng)日，強(qiáng)化對(duì)黨員和全體干警熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義、熱愛(ài)機(jī)關(guān)、熱愛(ài)本職工作的教育，努力提高黨員政治素質(zhì)。結(jié)合近年來(lái)開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、“八榮八恥”、“立黨為公、執(zhí)法為民”、社會(huì)主義法治理念為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀等一系列重大教育活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善黨支部工作制度和黨員教育培管理規(guī)章，組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，規(guī)范黨員的言行舉止。教育管理中，要不斷增添和更新黨員教育的內(nèi)容，找準(zhǔn)黨員教育的載體和結(jié)合點(diǎn)，突出的教育的時(shí)代性，使黨員干警對(duì)法院制定的各項(xiàng)規(guī)章制度入心入腦，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性。（二）、不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員教育管理工作的前瞻性。新形勢(shì)、新任務(wù)要求我們要不斷更新黨員教育管理的理念，放大視野看教育，充分利用各種教育資源和管理手段，形成大教育嚴(yán)管理的新格局。法院黨員教育管理工作，不但在教育內(nèi)容上要有自身的特點(diǎn)，在教育管理的途徑上，也必須進(jìn)行創(chuàng)新。要逐步改變過(guò)去那種學(xué)習(xí)教育與黨員管理脫節(jié)，機(jī)械的、灌輸式、說(shuō)教式的教育方式，采取靈活多樣的、黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的、豐富多樣的教育方式方法，開(kāi)展各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員參與學(xué)習(xí)的積極性。一是堅(jiān)持正面教育。在如今一個(gè)愈來(lái)愈開(kāi)放的信息化社會(huì)里，在人們的價(jià)值取向日益多元化的條件下，要保持機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，必須堅(jiān)持正面教育，正面引導(dǎo)，正確把握教育的方向。二是進(jìn)行互動(dòng)教育。綜觀機(jī)關(guān)黨員干部教育的實(shí)踐，傳統(tǒng)的教育方式往往是一種居高臨下的說(shuō)教式、灌輸式，教育缺乏民主的氣氛和平等的交流。由此導(dǎo)致黨員在學(xué)習(xí)中缺乏主動(dòng)性，甚至產(chǎn)生逆反心理。互動(dòng)式教育方式，是教育者和被教育者的平等交流與民主對(duì)話，這種教育方式能夠充分調(diào)動(dòng)被教育者學(xué)習(xí)思考問(wèn)題的主動(dòng)性，在互動(dòng)中把教育活動(dòng)推向深入。三是加強(qiáng)自我教育。自我教育是黨員實(shí)施自我約束、自我控制的基本方法，目的在于引導(dǎo)黨員自我反思、自我改進(jìn)、自我提高。這種教育形式，包括自我學(xué)習(xí)、自我對(duì)比、自我批評(píng)等。四是實(shí)行典型教育。典型教育更生動(dòng)、更具體，容易引起被教育者思想上的共鳴，應(yīng)當(dāng)大力提倡。五是集中培訓(xùn)教育。集中教育是針對(duì)某一時(shí)期黨的主題或機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍中存在的較為普遍的問(wèn)題而開(kāi)展的教育。這種教育方式的特點(diǎn)是主題突出，時(shí)間集中，目的明確，參與廣泛，效果明顯。六是以請(qǐng)拓學(xué)教育。請(qǐng)專家學(xué)者講一些大家特別需要了解的最新的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的理論知識(shí)，拓寬黨員視野。七是以走觀學(xué)教育。有計(jì)劃的派部分支部書(shū)記走出去，到外單位，友鄰中院觀摩學(xué)習(xí)，積累教育管理經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，它山之石可以攻玉。八是以研帶學(xué)教育。黨支部要結(jié)合機(jī)關(guān)和本部門(mén)在支部建設(shè)，黨員教育中存在的突出問(wèn)題，帶著問(wèn)題深入群眾調(diào)查研究，傾聽(tīng)民聲、收集民意，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性。九是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育。充分利用市委組織部開(kāi)通的“網(wǎng)上黨支部”和中院機(jī)關(guān)內(nèi)部黨建網(wǎng)以及黨建專欄的等平臺(tái)，編發(fā)學(xué)習(xí)計(jì)劃、參考資料，推薦理論文章、優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告和專家授課內(nèi)容，整合機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源，為黨員教育管理工作提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。十是以議激學(xué)教育。針對(duì)法院工作學(xué)習(xí)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織黨員討論，各抒己見(jiàn)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)、學(xué)習(xí)心得，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互補(bǔ)充、相互完善的目的，激發(fā)學(xué)習(xí)積極性主動(dòng)性。（三）、注重實(shí)效，體現(xiàn)黨員教育管理工作的針對(duì)性。學(xué)能管用，有的放矢，是教育的突出特點(diǎn)。黨員教育機(jī)制的建立必須針對(duì)黨員的思想和工作實(shí)際，把握黨員的思想脈搏；必須符合不同歷史時(shí)期，不同層次黨員群眾的現(xiàn)實(shí)要求；必須針對(duì)改革發(fā)展進(jìn)程中涌現(xiàn)出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，解疑釋惑。結(jié)合法院行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)和工作性質(zhì)及黨員干警的思想狀況，注重加強(qiáng)廉政教育。各黨支部經(jīng)常要對(duì)干警進(jìn)行職業(yè)道德和審判、執(zhí)行紀(jì)律教育，不斷規(guī)范審判、執(zhí)行行為，從思想上防范審判、執(zhí)行活動(dòng)中不廉潔行為的發(fā)生。組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)全體黨員和干警樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，經(jīng)常教育黨員干警要肩負(fù)重托，不辱使命，淡泊名利，抵制私心雜念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。管住自己的腿，不該去的地方堅(jiān)決不去；管住自己的手，不該拿的堅(jiān)決不拿；管住自己的嘴，不該說(shuō)的堅(jiān)決不說(shuō)；真正做到守得住清貧，耐得住寂寞，抵得住誘惑，管得住小節(jié)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和革命氣節(jié)，從思想上筑牢防腐拒變的鋼鐵防線。在堅(jiān)持正面教育的同時(shí)，注意反面警示教育，組織法官觀看反腐倡廉片。每逢元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等重大節(jié)日，提前向法官敲警鐘，防止“節(jié)日病”的發(fā)生，做到防微杜漸、防患于未然。加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位的制約監(jiān)督，依據(jù)《法官行為規(guī)范》制定考核辦法，對(duì)全體法官進(jìn)行了考核，將考核結(jié)果作為考評(píng)法官審判工作業(yè)績(jī)的依據(jù)之一，把法官的“生活圈”、“社交圈”、“娛樂(lè)圈”情況納入管理視野內(nèi)。通過(guò)教育引導(dǎo)、環(huán)境熏陶、制度約束、嚴(yán)格管理等多種途徑，營(yíng)造反腐倡廉的濃厚氛圍，機(jī)關(guān)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零舉報(bào)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的進(jìn)展。（四）、豐富載體，保持黨員教育管理工作的多樣性。在教育黨員的過(guò)程中，筆者認(rèn)為要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的教育載體：一是馬克思主義基本理論教育。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀是我們黨的指導(dǎo)思想，要保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，就必須用先進(jìn)性的理論武裝全體黨員，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀不動(dòng)搖。二是理想信念和宗旨教育。理想信念和黨的宗旨是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的思想基礎(chǔ)。只有牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才會(huì)自覺(jué)實(shí)踐黨的先進(jìn)性。三是道德品質(zhì)教育。共產(chǎn)黨員的道德修養(yǎng)是黨員先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。黨員的道德修養(yǎng)具有鮮明的示范性和導(dǎo)向性。通過(guò)道德教育，構(gòu)筑起保持黨員先進(jìn)性的堅(jiān)強(qiáng)防線。四是組織紀(jì)律教育。教育黨員始終與黨中央保持政治上的高度一致，自覺(jué)做到“四個(gè)服從”，認(rèn)真遵守黨內(nèi)法規(guī)和黨的紀(jì)律，增強(qiáng)黨員的自我約束能力。五是執(zhí)政能力教育。就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，重在提高科學(xué)判斷的能力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬法院工作的能力。就機(jī)關(guān)黨員來(lái)說(shuō)，就是要強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，公正意識(shí)、效率意識(shí)，堅(jiān)持司法為民，發(fā)揮先鋒模范作用，自覺(jué)貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益。六是履行崗位職責(zé)的能力教育。引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員掌握履行崗位職責(zé)所須的科學(xué)文化知識(shí)，針對(duì)不同層次、不同崗位黨員的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按需施教，從而使部門(mén)的黨員成為政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的先鋒戰(zhàn)士。（五）監(jiān)督考核，提高黨員教育管理工作的激勵(lì)性。工作中，要改變以往基層黨建工作考核標(biāo)準(zhǔn)粗略、評(píng)價(jià)方法單一、激勵(lì)作用不夠明顯等現(xiàn)象，將績(jī)效考核理念引入黨員管理教育工作中，通過(guò)量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度，與責(zé)權(quán)掛鉤，促進(jìn)黨員責(zé)任的落實(shí)。一是科學(xué)設(shè)臵內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，突出考核的操作性。機(jī)關(guān)黨委在制訂考核指標(biāo)上，著力提升考核指標(biāo)“能見(jiàn)度”，準(zhǔn)確全面地考察黨員教育管理工作的執(zhí)行能力。根據(jù)部門(mén)、崗位職責(zé)不同，分類制定黨員教育管理工作目標(biāo)考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確度。二是重點(diǎn)突出特色工作，體現(xiàn)考核的創(chuàng)新性。在強(qiáng)調(diào)夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)的同時(shí)，注重黨支部和黨員教育管理工作的特色創(chuàng)新，綜合考核中實(shí)行特色工作獎(jiǎng)勵(lì)加分，通過(guò)設(shè)臵加分項(xiàng)目拉開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)檔次，形成“臺(tái)階”差異，激勵(lì)黨支部突破思維局限，扭轉(zhuǎn)僅滿足于完成“規(guī)定動(dòng)作”的保守意識(shí)，樹(shù)立“不進(jìn)則退”的爭(zhēng)先意識(shí)，鼓勵(lì)支部積極研發(fā)“自選動(dòng)作”，打造黨員教育管理工作精品工程。三是采取日常抽檢、專題督導(dǎo)、支部自查、組織考評(píng)四種手段對(duì)考核支部進(jìn)行考評(píng)。注重過(guò)程考核，堅(jiān)持年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合，強(qiáng)化督促督辦，多方收集情況，為全年考核提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)由年底一次性考核向平時(shí)經(jīng)常性檢查督促的轉(zhuǎn)變。年終考核時(shí)，各涉考支部對(duì)照考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)形成書(shū)面材料，檢查組召開(kāi)座談會(huì)，查閱資料，按照既重組織考核又重群眾評(píng)議，既重集體責(zé)任又重個(gè)人責(zé)任的原則綜合評(píng)分，進(jìn)行綜合分析平衡，成績(jī)納入年終考核匯總，嚴(yán)格做到獎(jiǎng)罰分明。加強(qiáng)黨員干部經(jīng)常性教育管理，對(duì)黨的機(jī)關(guān)建設(shè)具有重要意義，對(duì)促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，提高全院黨員素質(zhì)，提高執(zhí)法水平都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此必須引起我們的高度重視，切實(shí)抓出成效。第五篇：當(dāng)前我國(guó)干部退出機(jī)制存在的問(wèn)題與對(duì)策論析當(dāng)前我國(guó)干部退出機(jī)制存在的問(wèn)題與對(duì)策論析【內(nèi)容提要】 目前我國(guó)干部人事制度改革工作中還普遍存在著“重選拔，輕退出”的現(xiàn)象，在不同程度上存在著制度性“虛化”與操作難的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部“能下能出”問(wèn)題還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破，“能上不能下”依然是制約領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度改革的“瓶頸”和“短板”。迫切需要在完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索、深化與完善引咎辭職機(jī)制、常委會(huì)(全委會(huì))罷免機(jī)制、各級(jí)人大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的彈劾機(jī)制、“上評(píng)下議”評(píng)估淘汰機(jī)制、優(yōu)化干部退出機(jī)制環(huán)境、保障退出干部權(quán)益等一系列實(shí)質(zhì)性的改革措施?！娟P(guān) 鍵 詞】干部人事制度改革 干部退出機(jī)制 退出干部后續(xù)保障制度完善干部退出機(jī)制是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。2000年6月中央辦公廳印發(fā)的《2001～2010年深化干部人事制度改革綱要》把“建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制”作為干部人事制度改革的目標(biāo)之一。但是，十年過(guò)去了，干部“能上不能下”問(wèn)題至今依然是制約我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度改革的“瓶頸”和“短板”。為什么下?憑什么下?怎么下?下來(lái)以后怎么對(duì)待?這些都是干部工作中長(zhǎng)期存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)2008年中組部委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市開(kāi)展的“全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查”，關(guān)于干部人事制度改革需要解決的突出問(wèn)題，％的干部群眾認(rèn)為是“干部能上不能下”，占多項(xiàng)選擇的第一位。另?yè)?jù)2010年四川省委組織部調(diào)查，在“當(dāng)前選人用人中存在的突出問(wèn)題”的多項(xiàng)選擇中，“干部隊(duì)伍能上不能下、‘出口’不暢，活力不足”％受訪者的首選。這些情況表明，我國(guó)干部工作還普遍存在著“重選拔，輕退出”的問(wèn)題。本課題通過(guò)對(duì)30多個(gè)市縣進(jìn)行調(diào)研、對(duì)47位縣委書(shū)記進(jìn)行訪談，了解到雖然我國(guó)已初步建立了以退休退出、領(lǐng)導(dǎo)干部屆滿到期退出、引咎辭職退出為主的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制，但由于各種利益和矛盾的交織，目前我國(guó)在完善領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制方面還存在著一些迫切需要解決的問(wèn)題。我國(guó)干部退出機(jī)制的現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)干部退出機(jī)制改革已取得了較大的成績(jī)：現(xiàn)有的法律、政策為干部退出機(jī)制提供了有力的法律支撐，中央一系列的重大舉措為干部退出機(jī)制率先垂范，干部人事制度改革實(shí)踐為進(jìn)一步完善干部退出機(jī)制奠定了良好的社會(huì)思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。、政策為完善領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制提供了基本的實(shí)施依據(jù)。首先，我國(guó)現(xiàn)行憲法第98條規(guī)定了地方各級(jí)人民代表大會(huì)的任期。《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第58條規(guī)定了地方各級(jí)人民政府的任期。這實(shí)際上已從我國(guó)憲法和相關(guān)法律的角度規(guī)定了地方各級(jí)人大和政府領(lǐng)導(dǎo)干部的任職年限。其次，《黨章》第21條、26條對(duì)中央和地方各級(jí)黨委任期都作了明確規(guī)定。第36條還進(jìn)一步指出，“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論是民主選舉出來(lái)的，還是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的，他們的職位都不是終身的，都可以變動(dòng)或解除”。再次，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第55～61條對(duì)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部的免職、辭職、