【正文】 年人為服務(wù)對象的老年生活照料，家政服務(wù)、心理咨詢、康復服務(wù)、緊急救助等業(yè)務(wù)，向居住在社區(qū)（村鎮(zhèn)）的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化連鎖經(jīng)營，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。市、縣區(qū)老齡組織要積極探索農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)的模式，確實加強農(nóng)村老齡服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。有條件的縣區(qū)在5年內(nèi)，積極爭取政府支持，尋找有實力、有愛心的民營企業(yè)家，興建一所民辦公助、功能齊全、走社會化養(yǎng)老服務(wù)的老年公寓，引領(lǐng)全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的快速發(fā)展。(三)積極發(fā)展老年護理、臨終關(guān)懷服務(wù)業(yè)務(wù)。支持興辦老年護理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展老年護理、臨終關(guān)懷等服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)具備開展老年護理、康復、醫(yī)療條件的，可依據(jù)管轄權(quán)限，向所在地衛(wèi)生行政部門申請執(zhí)業(yè)資格，開展相關(guān)服務(wù)。對符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)條件的，可按程序?qū)徟蠹{入定點范圍。根據(jù)實際情況，對開展老年護理、臨終關(guān)懷的服務(wù)機構(gòu)給予政策扶持。（四）加大對社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的政策支持力度。市、縣區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，科學安排養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地。市、縣（區(qū)）財政每年應(yīng)分別按總?cè)丝谌司?元的標準預算專項資金?？h區(qū)根據(jù)本縣總?cè)丝诹腥腩A算。加大對新建、改建和擴建社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的資金投入，支持社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。市福利彩票公益金每年拿出一定比例的資金，支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建設(shè)。金融部門要增加對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目的信貸投入，適當放寬貸款條件，提供利率優(yōu)惠。（五）減免社會化養(yǎng)老服務(wù)項目稅費及公益性收費。各級、各有關(guān)部門要認真落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見的通知》（國辦發(fā)（2009）19號）、財政部和稅務(wù)總局《關(guān)于對老年服務(wù)機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅（2000）97號）等有關(guān)文件中有關(guān)扶持社會福利事業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。對建設(shè)公益性養(yǎng)老服務(wù)項目，減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和其他行政事業(yè)性收費。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)申請安裝水、電、天然氣、數(shù)字電視等設(shè)施，有關(guān)單位予以優(yōu)惠或減免相關(guān)費用，用水、用電、用氣價格按民用標準執(zhí)行。對政府部門、企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量興辦的公益性老年服務(wù)機構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)，免征營業(yè)稅。老年服務(wù)機構(gòu)購買自用房產(chǎn)、土地和車輛，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅。企事業(yè)單位及個人通過非營利性社會團體或政府部門向福利性、非營利性老年服務(wù)機構(gòu)提供的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前予以扣除。（六）加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理。各級民政、工商等部門要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的不同性質(zhì)，進行分類登記管理。經(jīng)民政部門和工商部門審批登記后，并在同級老齡部門備案。不論是公辦還是民辦社會福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護理院、托老所、敬老院、老年服務(wù)中心、老年康復指導中心等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，享受同等優(yōu)惠政策。加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員養(yǎng)老護理等職業(yè)技能培訓，逐步實行持證上崗制度。鼓勵支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展職業(yè)技能培訓。各級政府投資興建的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，按照保本經(jīng)營的原則，由物價部門核定收費標準。其他社會力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，走市場化運營模式，按保本微利的原則，由當?shù)匚飪r部門根據(jù)其設(shè)施條件、服務(wù)項目、服務(wù)標準等核定收費標準。五、加強對社會化養(yǎng)老服務(wù)的組織領(lǐng)導各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)列入重要議事日程，明確目標任務(wù)，落實工作責任，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。市上成立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組及辦公室，辦公室設(shè)在市老齡辦，各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中各類問題。各級老齡辦要充分發(fā)揮作用，負責做好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，積極開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)先評優(yōu)活動。各級民政部門要依法做好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的審核、年檢工作，加強監(jiān)督管理，搞好服務(wù)保障。各有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，形成加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要嚴格按照批準的項目開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，嚴禁將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地改作其他商業(yè)用途及進行商業(yè)開發(fā)；要完善服務(wù)對象的合同管理，明確責任和義務(wù)；要建立健全內(nèi)部管理制度，自覺接受有關(guān)部門的指導和監(jiān)督，對達不到要求的責令限期整改；對不執(zhí)行整改或整改后仍達不到要求的，停止其享受的各種優(yōu)惠扶持政策。要促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、標準化發(fā)展。第四篇：關(guān)于加快文化旅游發(fā)展實施意見范文關(guān)于加快文化旅游發(fā)展實施意見黨的十七屆六中全會指出：堅持推進文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。溫家寶總理指出要把旅游業(yè)培養(yǎng)成國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。在我縣召開的黨代會和經(jīng)濟工作會議上，縣政府把發(fā)展文化旅游事業(yè)做為我縣優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和重要工作進行安排部署，并提出把我縣建設(shè)成為“全省千萬噸鋼鐵基地、全省最大的設(shè)施蔬菜基地和全國晉文化研究開發(fā)基地”的口號，全力推動曲沃經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。為充分發(fā)揮我縣生態(tài)旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，促進全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，現(xiàn)就加快我縣文化旅游發(fā)展提出如下意見：一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，認真落實縣委、縣政府提出的“三大戰(zhàn)略、三大基地”口號，堅持“政府主導、社會參與、多元投入、市場運作”的基本原則，按照“五點一線”旅游發(fā)展格局（五點：晉國博物館、太子灘休閑度假區(qū)、磨盤嶺農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)、澮河景區(qū)、景明風景區(qū)），結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動全縣旅游業(yè)全面快速健康發(fā)展。二、創(chuàng)新旅游發(fā)展機制，加強組織領(lǐng)導成立文化旅游統(tǒng)籌領(lǐng)導機構(gòu)。我縣五大景區(qū)雖然都 已初步起動，初具規(guī)模，但均存在不同程度的問題。首先是各景區(qū)沒有一個明確的歸屬權(quán)、主管權(quán)，管理不清，職責不明，存在盲目投資，重復開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)象。建立切實可行、操作性強的運行機制。在政府的主導下，狠抓招商引資，樹立“大招商，招大商”的理念，充分利用煤、焦、礦、鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大好契機，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，大量吸收社會資金發(fā)展我縣的旅游事業(yè)。繼續(xù)堅持企業(yè)投資，市場運作的方式，改變傳統(tǒng)的由政府包辦發(fā)展旅游的模式，在各景區(qū)推行股份制合作制經(jīng)營。三、完善發(fā)展規(guī)劃，精心策劃旅游發(fā)展項目完善旅游發(fā)展規(guī)劃。依托《曲沃縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《曲沃縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，各景區(qū)制定相應(yīng)的詳細建設(shè)規(guī)劃，并報縣委、縣政府和旅游主管部門評審通過。各景區(qū)要依據(jù)規(guī)劃，嚴格控制私搭亂建、盲目開發(fā)等現(xiàn)象。合理開發(fā)利用旅游資源。加大旅游規(guī)劃實施力度，按照“合理開發(fā)，科學管理，嚴格保護，永續(xù)利用”的原則，堅持保護與開發(fā)并重，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)由旅游部門會同住建部門實施監(jiān)督和管理，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。對不按照規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，破壞和浪費旅游資源的行為，要依法追究責任。高水平策劃旅游項目。以《曲沃縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》為指導，建立和完善重點旅游項目儲備庫，加強項目管理和規(guī)劃的實施監(jiān)督，提高項目策劃水平，防止盲目開發(fā) 2 和低水平重復建設(shè)。積極和上級旅游部門聯(lián)系爭取項目資金，以項目建設(shè)帶動旅游業(yè)發(fā)展。四、多渠道增加對旅游業(yè)的投入，形成多元化的投入機制以晉文化為龍頭，以休閑度假為延伸，牢牢把握當前我國國內(nèi)旅游需求日趨旺盛和大眾旅游時代到來的大好時機，依托我縣獨特旅游資源和產(chǎn)品的吸引力，加大開發(fā)和招商引資力度，宣傳促銷旅游產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量和接待水平。以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游市場為導向，加快對晉國博物館、景明、澮河景區(qū)、太子灘溫泉和磨盤嶺等景區(qū)開發(fā)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建要素配套，布局合理，功能完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，主動融入旅游經(jīng)濟大循環(huán)，形成優(yōu)勢互補，市場共享的旅游開發(fā)新格局，使我縣成為探尋華夏文明，休閑度假的旅游勝地。鼓勵和引導社會投資。堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，進一步拓寬旅游投資、融資渠道，將旅游招商作為全縣招商引資工作的重點，充分調(diào)動社會力量興辦旅游的積極性，構(gòu)建多元化的旅游發(fā)展投入機制，優(yōu)化投資環(huán)境，打破所有制界限，廣泛吸引縣內(nèi)外社會資金，共同開發(fā)旅游景區(qū)（點）和經(jīng)營旅游服務(wù)項目。五、加大政策扶持力度，推動旅游經(jīng)濟加快發(fā)展加大對旅游項目用地的政策扶持力度。凡在旅游區(qū)內(nèi)興辦開發(fā)性旅游企業(yè)，在法律和政策許可的前提下，根據(jù)項目性質(zhì)，依法實行靈活供地方式。利用集體土地、林地、水面、山場興辦生態(tài)旅游項目，且不改變土地性質(zhì)或現(xiàn)狀的，投資者可以通過承包、租賃、聯(lián)營等方式取得使用權(quán)和經(jīng)營 權(quán)。實行旅游企業(yè)稅費優(yōu)惠政策。經(jīng)旅游行政主管部門審查后，對招商引資來我縣落戶的旅游企業(yè)，報請縣政府同意，根據(jù)土地和稅務(wù)部門的政策給予一定優(yōu)惠。大力發(fā)展和扶持鄉(xiāng)村旅游。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵和引導農(nóng)民以家庭為接待單位，利用田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)村民俗文化等資源，發(fā)展以體驗農(nóng)村生活的吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游活動，豐富農(nóng)家樂產(chǎn)品內(nèi)涵，增強觀賞性、趣味性、知識性和參與性。六、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游發(fā)展環(huán)境加快以旅游交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，農(nóng)村公路建設(shè)項目要向重點景區(qū)傾斜，加快景區(qū)道路建設(shè)，全面改善景區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施。加大對景區(qū)（點）內(nèi)電力、通訊、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施投入，按景區(qū)建設(shè)標準配套建設(shè)重點景區(qū)游客接待中心、停車場及餐飲、購物場所等。認真做好涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)及通往景區(qū)沿線環(huán)境整治工作。結(jié)合和諧文明縣城建設(shè)，制定規(guī)劃和配套政策措施，以爭創(chuàng)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，努力解決 “臟、亂、差”等突出問題。加大對景區(qū)內(nèi)亂建、亂伐、亂采等行為的處罰力度，切實加強生態(tài)環(huán)境保護。加強市場監(jiān)管和規(guī)范化建設(shè)，建立和完善旅游服務(wù)體系。加快旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提高旅游綜合接待能力。堅持依法治旅，加大旅游市場整治的力度，規(guī)范旅游市場秩序。加快旅游人才的培養(yǎng)和培訓，不斷提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。加強信息化教育和培訓，加快旅游管理部門、旅游景區(qū)和旅行社信息化建設(shè)，以信息化帶動旅游的現(xiàn)代化。七、強化旅游宣傳促銷工作，大力開拓客源和開發(fā)市場強化旅游整體形象宣傳。以晉國博物館為龍頭，精心打造我縣“五點一線”精品旅游線路，加大對外宣傳推介力度，逐步擴大品牌效應(yīng)。深入挖掘晉文化、鄭月巴民間剪紙藝術(shù)等民俗文化內(nèi)涵，提升旅游文化水平，形成地方特色鮮明、人文歷史厚重的生態(tài)旅游格局。創(chuàng)新旅游宣傳促銷手段。充分發(fā)揮縣政府網(wǎng)站旅游板塊和曲沃旅游資訊網(wǎng)的宣傳效應(yīng)，實現(xiàn)旅游資源及旅游產(chǎn)品的網(wǎng)上招商和網(wǎng)上促銷，大力開展區(qū)域旅游協(xié)作。積極鼓勵旅游企業(yè)參加省、市各類旅游展銷和交易會，借助縣內(nèi)外各類宣傳、展示、推介平臺，拓展旅游客源和開發(fā)兩個市場。八、打造“五點一線”精品旅游線路具體做法：晉國博物館已初步建成，在原有的商品購物區(qū)的基礎(chǔ)上，建立山西名吃一條街，使游客到晉國博物館后可以很方便地品嘗到山西各地名吃，讓游客產(chǎn)生“到山西必游曲沃”的理念。依托曲村鎮(zhèn)大悲院建立石雕藝術(shù)博物館，并恢復曲村古街區(qū)，使之與晉國博物館起到相輔相成的作用。把晉國博物館建成集文物陳展、考古研究、學術(shù)研討、文化宣傳為一體的國內(nèi)外知名精品旅游區(qū)，達到影響全省、轟動全國的效應(yīng)。三年內(nèi)力爭達到4A級旅游景區(qū)。太子灘旅游景區(qū)中萬憬花園酒店初建審報時就以四星級標準建造，今年萬憬有限責任公司已高標準完成賓館和會議中心的建設(shè)，拓展訓練中心正在籌建當中。萬憬花園酒店的建成，對提升我縣的旅游接待水平起到一定的促進作用。明年向旅游部門申請，爭取達到四星級酒店驗收標準，填補我縣無四星級酒店的空白。景明景區(qū)和南林交龍泉濕地公園山水相連，應(yīng)對現(xiàn) 有資