【正文】 省政府簽訂《關(guān)于推動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)促進(jìn) *旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作備忘錄》，建立“局省會(huì)商”工作機(jī)制；省政府出臺(tái)《關(guān)于加快旅游項(xiàng)目建設(shè)培育旅游市場(chǎng)主體的意見》，對(duì)旅游項(xiàng)目建設(shè)給予系列扶持政策； 2021 年 12 月1 日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確將旅游產(chǎn)業(yè)定位為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”和“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，標(biāo)志我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的又一個(gè)春天的到來。隨后，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉踏訪 *，指出 *旅游業(yè)正面臨加速發(fā)展新機(jī)遇： *旅游資源豐富，發(fā)展基礎(chǔ)良好；中央擴(kuò)內(nèi)需政策使中國(guó)立體交通網(wǎng)絡(luò)升**生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 級(jí)完善，游客出游更便捷；武廣高鐵開通開啟湘粵鄂旅游黃金通道，將帶動(dòng) *旅游升溫；中央和 *積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，社會(huì)保障體系不斷完善，老百姓旅游消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力增強(qiáng)。他寄語(yǔ) *旅游業(yè)搶抓機(jī)遇，解放思想，深化改革，加快項(xiàng)目建設(shè)，積極迎接旅游休閑高峰期到來。 2021 年， *實(shí)現(xiàn)旅游總收入1099 億元；在跨過千億“門檻”后， *旅游提出了新的戰(zhàn)略 發(fā)展目標(biāo) —— 到 2021 年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入超過 2021 億元，相當(dāng)于全省 GDP 的 15%左右，與 2021 年相比，旅游總收入和其相當(dāng)于全省 GDP 的比重均翻一番，躋身全國(guó)十強(qiáng)。 *省旅游局局長(zhǎng) *表示，“從 2021 年起，通過 5 年努力，力爭(zhēng)使 *成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng) *旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)?！? 在此背景下， *又作出創(chuàng)建國(guó)家 5A 景區(qū)的決定，正以“大 *、大景區(qū)、大旅游”的理念發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，在旅游安全、景觀環(huán)境、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等 8 大方面進(jìn)行細(xì)節(jié)化、人性化的完善，美化旅游環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量，向“世界著名旅游勝地、中國(guó) 紅色旅游龍頭”的目標(biāo)邁進(jìn)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是跳出單純觀光旅游的誤區(qū)，樹立觀光、休閑、會(huì)議及鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的復(fù)合型旅游的觀念，創(chuàng)新 *旅游產(chǎn)品體系的客觀要求。 經(jīng)過 20 多年快速發(fā)展的中國(guó)旅游業(yè)正面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)更新的關(guān)鍵時(shí)刻。一個(gè)代表未來發(fā)展方向的理念 —— “復(fù)合型旅游”應(yīng)時(shí)而生，成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)?！皬?fù)合型旅游”是適應(yīng)中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展而適時(shí)提出的一種新概念理論體系，其理論的核心觀點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依托自身的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)特性，要用統(tǒng)一整合和協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)手段，在產(chǎn)品研發(fā)和打造、產(chǎn)業(yè) 投資和空間分布、市場(chǎng)戰(zhàn)略與營(yíng)銷、旅游品牌與控制，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理等方面，形成一個(gè)有機(jī)構(gòu)成和和諧互動(dòng)的發(fā)展系統(tǒng)，打破在傳統(tǒng)的產(chǎn)品體系、投資體系、功能體系、空間體系、市場(chǎng)營(yíng)銷體系中存在的諸多制約和束縛，使區(qū)域或產(chǎn)業(yè)旅游發(fā)展在產(chǎn)品復(fù)合、空間復(fù)合、投資復(fù)合、功能復(fù)合、市場(chǎng)及營(yíng)銷復(fù)合、品牌復(fù)合等方面實(shí)現(xiàn)高度一體化和系統(tǒng)化，并依靠這樣一個(gè)復(fù)合型系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展?！拔磥砦迥?， *旅游產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。到 2021 年，全省旅游總收入超過 2021 億元人民幣，在 2021 年的基礎(chǔ)上翻一番，在全國(guó)的 排名要進(jìn)入前 10 名的行列。為確?？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， *旅游產(chǎn)業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。” *省委副書記、省長(zhǎng)**生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 *說。因而， 在努力吸引游客、激活市場(chǎng)的同時(shí)， *旅游必須跳出單純觀光旅游的誤區(qū)，樹立觀光、休閑、會(huì)議及鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的復(fù)合型旅游的觀念，堅(jiān)持推進(jìn)旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新 *旅游產(chǎn)品體系，大力推動(dòng)由觀光旅游向觀光旅游、休閑旅游、商務(wù)會(huì)展旅游并重的方向轉(zhuǎn)變。本項(xiàng)目 在紅色文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)知名景區(qū)的開發(fā)模式和創(chuàng)新體驗(yàn)內(nèi)容，綜合 紅色文化旅游、森林生態(tài)體驗(yàn)、主題娛樂體驗(yàn)、商務(wù)休閑度假 等多種復(fù)合業(yè)態(tài)，項(xiàng)目的建 成將構(gòu)建具有生命力的山地紅色旅游綜合體，創(chuàng)新 *旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn) *旅游的跨越式發(fā)展。 實(shí)現(xiàn)了 *從 “ 旅游過境市場(chǎng) ” 到 “ 集吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的旅游目的地市場(chǎng) ” 的產(chǎn)業(yè)升級(jí) 的客觀要求。 如果說紅色旅游是近年來我國(guó)新崛起的一個(gè)具有長(zhǎng)久生命力的一大品牌，那么，以 *故鄉(xiāng)朝圣為核心內(nèi)涵的 *之旅，應(yīng)該成為紅色之旅第一品牌。每年人流量達(dá) 300余萬(wàn)人次的 *紅色文化旅游說明， *紅色之旅品牌有著巨大的市場(chǎng)潛力和拓展余地。然而，實(shí)際的情況是， *旅游開發(fā)的現(xiàn)狀與這一大品牌應(yīng)有的市場(chǎng)空間和價(jià)值遠(yuǎn)不相符， *旅游存在著諸 多缺項(xiàng)、缺陷、缺失；旅游人流不斷，但只如過江之鯽，前后不過數(shù)小時(shí)，游完便走，游人不過夜，消費(fèi)鏈長(zhǎng)度極為有限； *旅游缺乏大型的展演型項(xiàng)目，缺乏大型的主題性商貿(mào)城，缺乏大型的主題公園，缺乏景觀性的文化看點(diǎn)，缺乏有深度的文化挖掘和表達(dá)，缺乏市域特色文化產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的響應(yīng)與配套。等等。不論從硬件建設(shè)還是提升軟實(shí)力的必要性，還是紅色之旅品牌競(jìng)爭(zhēng)的緊迫性以及操作的可行方面看， *之旅都需要跳出單靠核心景區(qū)旅游的誤區(qū)，樹立“大 *、大旅游、大景區(qū)”的發(fā)展觀念，有一個(gè)產(chǎn)業(yè)牽引力強(qiáng)、品牌效應(yīng)大、與 *旅游品牌相匹配的工程 性項(xiàng)目。 實(shí)現(xiàn)了 *從 “ 旅游過境市場(chǎng) ” 到 “ 集吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的旅游目的地市場(chǎng) ” 的產(chǎn)業(yè)升級(jí) 。 是適應(yīng)人民旅游需求變化，開發(fā)少數(shù)綠色生態(tài)旅游的需要 什么是生態(tài)旅游 ? 一般說來，自然旅游和建立在可持續(xù)基礎(chǔ)上的旅游可以被視為生態(tài)旅游?！吧鷳B(tài)旅游”一詞是由世界自然保護(hù)聯(lián)盟 (IUCN)生態(tài)旅游特別顧問，H Ceballos Lascurain 于 1983 年首先提出，它的含義不僅是指所有觀覽自然景物的旅行，而且強(qiáng)調(diào)被觀覽的景物不應(yīng)受到損失。世界銀行環(huán)境部和生態(tài)旅游學(xué)會(huì)給生態(tài)旅游下的定義是：“有目的地前往 自然地區(qū)去了解環(huán)境的文化和自然歷史，它不會(huì)破壞自然，而且它會(huì)使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)從保護(hù)自然資源中得到經(jīng)濟(jì)收益?！比毡咀匀槐Ｗo(hù)協(xié)會(huì)（ NACS— J）對(duì)生態(tài)旅游的定義是：“提供愛護(hù)環(huán)境的設(shè)施和環(huán)境教育，是旅游**生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 參加者得以理解、鑒賞自然地域，從而為地域自然及文化的保護(hù)，為地域經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)?！? 生態(tài)旅游作為一種新的旅游形態(tài)，已經(jīng)成為國(guó)際上近年新興的熱點(diǎn)旅游項(xiàng)目。以認(rèn)識(shí)自然，欣賞自然，保護(hù)自然，不破壞其生態(tài)平衡為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游具有觀光、度假、休養(yǎng)、科學(xué)考察、探險(xiǎn)和科普教育等多重功能，以自然生態(tài)景觀和人文生態(tài)景觀為消費(fèi)客體。旅游者置 身于自然、真實(shí)、完美的情景中，可以陶冶性情、凈化心靈。 近年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人均國(guó)民收入急劇增加，伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)數(shù)量和人口也迅速增多。 1978年到 2021年我國(guó)城市數(shù)量由 193個(gè)增加到 663 個(gè)，建制鎮(zhèn)由 2173 個(gè)增加到 20312 個(gè)，市鎮(zhèn)人口由 億增加到 億，占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎赜?%提高到 %。人們的休閑時(shí)間增長(zhǎng)快速，周末單休已改為雙休，增加了國(guó)慶節(jié)等長(zhǎng)假，這種人民生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)居民的不斷增長(zhǎng)，休閑時(shí)間的不斷增多，交通運(yùn)輸?shù)挠颖憷嗣裣M(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整趨勢(shì) ,也帶來了文化生活和旅游消費(fèi)急劇增長(zhǎng)。生態(tài)旅游是當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，據(jù)估算，生態(tài)旅游年均增長(zhǎng)率為 20%25%，是旅游產(chǎn)品中增長(zhǎng)最快的部分。城鎮(zhèn)居民開始走出城市，回歸大自然，領(lǐng)略獨(dú)具特色的生態(tài)風(fēng)情漸成時(shí)尚。在城市周邊的旅游景點(diǎn)發(fā)展原始生態(tài)旅游具有現(xiàn)實(shí)的需要也有廣闊的前景。 **生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 3 市場(chǎng)分析 項(xiàng)目所在地旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀分析 *市需求規(guī)模呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但“中位”格局未變 *市客源市場(chǎng)的總體規(guī)模從 2021 年的 180 萬(wàn)人次增長(zhǎng)到 2021 年的 320萬(wàn)人次。旅游總收入從 2021 年的 億元增長(zhǎng)到 2021 年的 元。與周邊地區(qū)如 *、 *、 *等地相比差距較大， 1996－ 2021 年， *旅游在全省的市場(chǎng)份額始終處于不上不下的地位，接待人次、旅游收入等各項(xiàng)指標(biāo)均處于中下水平，這在一定程度上說明 *的客源市場(chǎng)開發(fā)力度較弱，客源市場(chǎng)尚處在艱難的市場(chǎng)培育期，要進(jìn)入到快速增長(zhǎng)期尚須做艱苦的努力。 表 31 2021— 2021 年 *市旅游接待情況 年份 游客總數(shù) （萬(wàn)人次） 同比增長(zhǎng) （ %） 旅游總收入（億元） 同比增長(zhǎng) （ %） 2021 180 2021 3% % 2021 230 +% +% 2021 +% +31% 2021 +% +21% 2021 320 15% 2021 380 % % *市旅游市場(chǎng)需求的季節(jié)性變化明顯 *市旅游以紅色旅游產(chǎn)品為主，長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)單一，與綠色生態(tài)休閑旅游資源整合效果不好，旅游產(chǎn)品開發(fā)力度較弱，淡季缺乏系統(tǒng)促銷手段等，造成旅游客源市場(chǎng)的季節(jié)性變化大，淡旺季分明。旅游客源市場(chǎng)以 4— 10 月和春節(jié)黃金周為旅游旺季，11 月至次年 3月（除春節(jié)黃金周）為淡季，尤 主要集中在五四、七一、八一、十一，*誕辰日、逝世紀(jì)念日以及節(jié)假日等日子 ，這與假日旅游有密切的關(guān)系。積極開發(fā) *獨(dú)具特色和發(fā)展?jié)摿Φ穆糜萎a(chǎn)品，對(duì)于縮小客源市場(chǎng)淡旺季差別，增加市場(chǎng)占有份額具有重要的意義。 游客消費(fèi)能力較強(qiáng)，但實(shí)際消費(fèi)水平較低 目前來 *的游客中一日游占了相當(dāng)?shù)谋壤?，且重游率低，人均消費(fèi)水平低，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示， 2021 年游客在 *的人均花費(fèi)為 175 元，僅相當(dāng)于全省平均水平的 57％，全國(guó)平均水平的 50％（全省人均花費(fèi)為 元，全國(guó)人均花費(fèi)為 721 元）（見表32： 2021— 2021 年 *市游客實(shí)際人均旅游消費(fèi)情況），說明 *水旅游層次較低。大部**生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 分國(guó)內(nèi)游客中旅游目的為游覽觀光，旅游產(chǎn)品單一，開發(fā)深度不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客的消費(fèi)需求，致使國(guó)內(nèi)游客在 *停留時(shí)間短、旅游消費(fèi)水平低，旅游經(jīng)濟(jì)效益不高。今后應(yīng)加大對(duì)旅游資源內(nèi)涵深度的挖掘，提高參與、專題旅游產(chǎn)品的比重。 表 32 2021— 2021 年 *市游客實(shí)際人均旅游消費(fèi)情況 年份 游客總數(shù)（萬(wàn)人次） 旅游總收入 （億元） 人均旅游支出消費(fèi) (元 ) 2021 180 105． 56 2021 141． 24 2021 230 131． 74 2021 305 130． 16 2021 310 154． 84 2021 320 175 2021 380 172 表 33 來 *市旅游游客預(yù)計(jì)旅游消費(fèi)情況 500 元以下 500100 元 10001500 元 1500 元 以上 合計(jì) 調(diào)查人數(shù) 48 90 107 155 400 百分比 (%) 100 從 33 表可以看出，來 *市旅游游客的每次旅游消費(fèi) 1500 元以上的最多，占%， 1000— 1500 元第二，占 %，說明來 *的游客旅游消費(fèi)能力強(qiáng)。 旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，游客的滯留時(shí)間過短 據(jù)有關(guān)方面對(duì) *旅游地調(diào)查結(jié)果顯示， 197名接受調(diào)查的旅游者有 68 人選擇在 *過夜，占 %，而選擇返回出發(fā)地的游客 119 名，占 %，由于各種原因的綜合影響大部分游客不太愿意選擇在 *過夜。同時(shí)，調(diào)查結(jié)果顯示， 119 名接受調(diào)查的未選擇在 *過夜的旅游者中，有 58 人是因?yàn)?*缺乏有特色的夜 市文化，占 %，有31 人是因?yàn)榈诙煸?*沒有合適的行程安排，占 %，有 23 人是因?yàn)橛X得住宿條件太差，占 %，沒有人是因?yàn)榭紤]旅游費(fèi)用預(yù)算限制。這說明來 *旅游的游客不是沒有消費(fèi)能力，而是我們沒有提供滿足其需求的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。 表 34 來 *市旅游游客選擇在湘潭過夜情況 **生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 過夜 返回 未填 合計(jì) 調(diào)查人數(shù) 68 119 10 197 百分比 (%) 100 表 35 來 *旅游游客未選擇在湘潭過夜的原因 缺乏有特色的夜市文化 特色 飲食住宿條件太差 旅游費(fèi)用預(yù)算限制 沒有合適的行程安排 其他 合計(jì) 調(diào)查人數(shù) 58 23 0 31 7 119 百分比 (%) 0 100 因而 *旅游要想延長(zhǎng)游客的滯留時(shí)間，一方面要加強(qiáng)晚間旅游娛樂項(xiàng)目、夜市文化、產(chǎn)品的建設(shè)，另一方面，需整合全市旅游資源，為游客提供更多更好的旅游產(chǎn)品。 主要旅游客源市場(chǎng)需求與需求結(jié)構(gòu)分析 主要旅游客源市場(chǎng)需求總量分析 國(guó)家旅游局公布的有關(guān)數(shù)據(jù)表明， 2021 年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到 億人次， 目前我國(guó)城 鄉(xiāng)居民平均出游率達(dá)到 150%。由此可見，人口集聚的城市旅游需求量較大，是旅游地的重要客源市場(chǎng)。因此可根據(jù)城市人口規(guī)模來確定旅游區(qū)的客源市場(chǎng)。 基礎(chǔ)客源市場(chǎng)需求總量： * *市：據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 年 *市常住人口為 萬(wàn)， *全市總?cè)丝跒? 萬(wàn)人。*常住人口 萬(wàn)人。按 我國(guó)城鄉(xiāng)居民平均出游率達(dá)到 150%計(jì)算，總旅游需求量約在 2021 萬(wàn)人次。 重點(diǎn)客源市場(chǎng)需求總量：以“ 3+5” 城市群為核心的省內(nèi)客源市場(chǎng)及泛珠三角及中部旅游走廊客源市場(chǎng) 全省總?cè)丝跒? 萬(wàn)人再加上泛珠三角及中部旅游走廊區(qū) 域內(nèi)的人口規(guī)模，考慮到目前鄉(xiāng)村人口旅游主要為短距離旅游 ,暫不計(jì)算在內(nèi)，該部分客源旅游需求總量也將超過 10000 萬(wàn)人次。當(dāng)然，這部分需求只是理論上可達(dá)到的最大值，沒有考慮別的區(qū)域分流狀況。 邊緣客源市場(chǎng)與機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)：國(guó)內(nèi)其他省市、入境游