【正文】 考慮這筆錢所帶動的間接消費，用我國的投資乘數(shù)來計算，這240億可拉動近1000億左右的投資與最終消費。在筆者看來，此觀點可信度多大并不重要，重要的是高等教育確實能在短期內(nèi)大大拉動國內(nèi)消費需求，刺激短期經(jīng)濟增長。另一方面，更為重要的是，我國居民具有對高等教育經(jīng)費的支付意愿和能力，這就使得高等教育成為我國目前的經(jīng)濟增長點有了可能。(2)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我國高等教育發(fā)展勢頭迅猛，特別是1999年黨中央、國務(wù)院作出了高校擴招重大決策后，高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)教育部資料顯示，截至2005年底，我國高等教育毛入學(xué)率達到21％，在校生數(shù)211210萬人，居世界首位。高等教育大眾化理論是馬丁特羅在20世紀70年代初期創(chuàng)立的，他分別將15％和50％作為大眾化和普及化高等教育發(fā)展階段的劃分標準，即將毛入學(xué)率低于 15％的高等教育稱為精英教育，在15—50％范圍之內(nèi)稱為大眾化高等教育，而在50％以上稱為普及化高等教育。我國巨大的高等教育需求和相關(guān)數(shù)據(jù)表明，高等教育大眾；化時代已到來，為此很多學(xué)者提出了高等教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的口號。所謂教育產(chǎn)業(yè)化，是指運用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制和管理方式推進高等教育辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)方向社會化和辦學(xué)投入產(chǎn)出效益化的過程。盡管教育產(chǎn)業(yè)化問題見仁見智，爭論很大，但事實上，當前在我國還是有具體表現(xiàn)的——主要就是利用社會閑散資本興建并經(jīng)營大學(xué)城、職業(yè)院校、二級學(xué)院以及民辦高校等，并允許營利的一系列行為。二、政府在高等教育改革進程中的責任 作為高等教育供給主體之一，政府不僅需要在財政投入、制度和管理水平上努力提高，還需要強化市場意識，并在宏觀上對高等教育領(lǐng)域進行全面的規(guī)范和引導(dǎo)。，構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境。加大財政投入，優(yōu)化配置，整合各種教育資源，搭建強有力的高等教育平臺，能夠發(fā)揮顯著的引領(lǐng)作用，從而有效地促進我國高等教育的快速、穩(wěn)定發(fā)展。以“211工程”和“985工程”為例，政府集中資源對部分基礎(chǔ)好、水平高的高校進行重點建設(shè)，是高等教育改革和發(fā)展模式的成功嘗試。這兩大工程很好地實現(xiàn)了通過重點建設(shè)進而推動整體發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，較大程度改善了高校的辦學(xué)條件，提高了高校培養(yǎng)高層次創(chuàng)新性人才和進行高科技開發(fā)的能力，一批重點學(xué)科已成為國家高層次人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的主要基地。，滿足社會有效需求。高等教育作為專業(yè)教育，直接為社會輸送各類高層次人才和服務(wù)，因此必須與市場保持緊密的聯(lián)系。而我國傳統(tǒng)高等教育存在的與市場需求聯(lián)系不緊密、辦學(xué)模式封閉滯后等弊端，導(dǎo)致其不能及時準確地反映經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，無法滿足社會有效需求的變化。因此，政府必須洞悉當前社會的需求發(fā)展態(tài)勢，審時度勢，不斷對高等教育的知識結(jié)構(gòu)和教育模式進行調(diào)整，從而引導(dǎo)高等教育保持正確的前進路線。，落實高校辦學(xué)自主權(quán)。從產(chǎn)權(quán)理論的角度來看，落實高校辦學(xué)自主權(quán)，是我國高等教育取得快速發(fā)展的前提。政府和高校的關(guān)系并非不可變化，應(yīng)該看到，由傳統(tǒng)政府控制型向政府管理型轉(zhuǎn)變應(yīng)是高等教育改革目標之一。因此，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理念，實現(xiàn)高校所有權(quán)和辦學(xué)權(quán)的分離，使高校成為具有經(jīng)營自主權(quán)的產(chǎn)權(quán)清晰的市場經(jīng)濟主體，既是重構(gòu)政府和高校關(guān)系的契機所在，也是高等教育改革的內(nèi)在要求。4,建立嚴格的準入、核查和激勵制度。隨著高等教育領(lǐng)域向社會（私人）資本開放，使得某些院校的辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量等指標沒有一個嚴格而統(tǒng)一的標準。更有甚者，僅僅把高等教育當成自己的搖錢樹，只重視自己的經(jīng)濟效益，一切向錢看，最終會導(dǎo)致我，國高等教育體系遭到社會的質(zhì)疑，從而失去公信力。因此，政府首先應(yīng)設(shè)立一定的門檻，并出臺相應(yīng)的法律法規(guī)及配套措施，對高等教育供給主體進行資格審查，并在其提供高等教育產(chǎn)品和服務(wù)的過程中實行有效監(jiān)督。其次應(yīng)對其提供的高等教育產(chǎn)品進行全面評估和核查，保證質(zhì)量，提高消費主體的競爭力。第三，建立合情合理的激勵制度，通過諸如財政補貼、稅收減免或者其他市場化手段對提供優(yōu)質(zhì)高等教育服務(wù)和產(chǎn)品的供給主體予以獎勵。三、當前我國高等教育的困境分析 當前我國高等教育的困境主要表現(xiàn)為供給和需求的發(fā)展不平衡，單一的供給無法滿足日益多樣化、多層次的社會需求。高等教育資源的這種短缺具體表現(xiàn)在其供給數(shù)量的匱乏和供給質(zhì)量的缺陷兩個方面。隨著知識經(jīng)濟的深入發(fā)展和人們生活水平的提高，人民群眾對高等教育的需求日顯旺盛。盡管近幾年來，高等教育獲得了快速壯大和發(fā)展，但相對于我國過大的人口基數(shù)，仍然顯得有些供給不足。筆者參閱教育部相關(guān)數(shù)據(jù)，總結(jié)了我國2003。2006年的高考招生數(shù)據(jù)，如表2所示。由表2可知，雖然2003—2006年高校招生名額增加了150萬人，但是隨著報考基數(shù)的增加，高考毛錄取率卻下降了6個百分點，因而2006年就有 420萬人得不到接受高等教育的機會。可以預(yù)見在未來五年之內(nèi)，毛錄取比例在達到人口峰值之前還有可能下降，還會有更多人失去接受高等教育的機會。因此，筆者認為，龐大的人口基數(shù)是造成我國高等教育資源嚴重供給不足的主要原因之—。高等教育供給不足不僅包括數(shù)量上的供不應(yīng)求，還包括質(zhì)量上的低質(zhì)供給以及知識結(jié)構(gòu)上的錯位，導(dǎo)致該資源供給無效或者低效，進一步加深了其供給不足的程度。首先，由于消費高等教育資源的絕對數(shù)量不斷增加，從而使得擁擠效應(yīng)的發(fā)生率大大提高，出現(xiàn)了規(guī)模低效的現(xiàn)象，使得教育資源的消費質(zhì)量大打折扣，主要表現(xiàn)在教師總量不足、組織管理水平落后、教學(xué)事故發(fā)生率（諸如曠課等）提高等方面。據(jù)有關(guān)部門對99所高校外語教師情況調(diào)查，周課時一般為14節(jié)以上，其中20 —29節(jié)的占教師總數(shù)的32％，％。而據(jù)研究外語教師周課時在8節(jié)左右最為適宜。班級教學(xué)規(guī)模膨脹過快，合班上課，一兩百人上大課現(xiàn)象增多，教師組織教學(xué)難度加大，嚴重影響了教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。2006年8月中國青年報社會調(diào)查中心開展了一項由8777人參與的調(diào)查，結(jié)果顯示，％的受訪者在談到自己的大學(xué)生活時，都覺得“后悔”。高等教育的消費不僅具有抽象的精神收益，還有看得見的經(jīng)濟收益，因此我們就無法逃避對其投入產(chǎn)出進行比較分析，也就是說要看高等教育的回報率是否大于（或等于）預(yù)期。許多教育經(jīng)濟學(xué)家在一般教育投資和高等教育投資等方面作過深入的研究，也給出了不同的估算值。表3是關(guān)于不同收入國家對于不同類型的教育投資社會回報率及個人回報率的估算。從表3可以看到，高等教育投資的回報率，無論對社會還是個人，都是非常高的。值得注意的現(xiàn)象就是，不同國家高等教育投資的回報率隨著其收入高低呈遞減趨勢，也就是說，收入高的國家，高等教育的回報率比低收入國家普遍要低。這說明隨著我國經(jīng)濟快速增長，人民的收入越高，高等教育的回報率將逐漸減低。換句話說，假定投入（不計機會成本投入）一定，拋開其他諸如知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置不合理等不利影響，當前中國對高等教育投資的產(chǎn)出是低于其預(yù)期水平的。四、我國高等教育供給主體多元化的改革路徑選擇 由于高等教育的公共產(chǎn)品特性，供給高等教育的產(chǎn)品和服務(wù)成為政府不可推卸的責任，特別是我國傳統(tǒng)的計劃指派特點以及人們對政府的強烈信任，更使得政府當仁不讓地成為高等教育供給的核心力量。然而，需要引起注意的是，政府供給并不等于政府生產(chǎn)。政府供給?？梢酝ㄟ^政府直接生產(chǎn)和委托社會（私人）部門生產(chǎn)兩種方式來提供高等教育產(chǎn)品和服務(wù)。所謂政府直接生產(chǎn)，是指政府建立高等教育機構(gòu)對高等教育產(chǎn)品和服務(wù)進行直接生產(chǎn)。根據(jù)我國歷史現(xiàn)狀，政府對高等教育的供給可以劃分為兩種形態(tài)：第四篇：高等教育改革形勢政策淺談中國高等教育改革【摘要】隨著《國家教育改革和發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》的出臺，中國新一輪教育改革漸漸走上前臺。而中國作為擁有世界上最大規(guī)模的基礎(chǔ)教育和高等教育的國家，教育問題隨著教育規(guī)模的發(fā)展也越來越嚴峻了，作為一名當代大學(xué)生，密切關(guān)注中國教育改革的進程是很有必要的，尤其是中國當代高等教育的改革?！娟P(guān)鍵詞】中國高等教育教育改革《國家教育改革和發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》一、中國高等教育改革的前瞻當今社會高等教育變得十分普及。20世紀90年代以來，我國高等教育改革在理論和實踐兩方面都取得了不少進展，特別是高校擴招以來，大大增加了人們享受高等教育的機會，有利于社會整體素質(zhì)的提高，促進了整個國家的進步和發(fā)展。《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃剛要》（20102020）中明確提出“到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國際競爭力顯著增強?！钡湍壳暗乃蕉裕嚯x世界一流大學(xué)的路還很遙遠。原北京大學(xué)校長許智宏說：“中國目前沒有世界一流大學(xué)。”因為按照許院士的話，要成為世界一流大學(xué)必須滿足三個條件：一是有從事一流研究工作的國際知名教授；二是有一大批影響人類文明和社會經(jīng)濟發(fā)展的成果；三是培養(yǎng)出一大批為人類文明做出很大貢獻的優(yōu)秀學(xué)生。[1]二、中國高等教育改革的目標隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項事業(yè)改革的深化，高等教育體制改革成為高等教育各項改革的關(guān)鍵。改革的總目標是：理順政府、社會和高校之間的關(guān)系，建立和完善政府統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理，學(xué)校面向社會依法自主辦學(xué)的新體制。經(jīng)過幾年的努力，高等教育在辦學(xué)體制、管理體制、投資體制乃至高校內(nèi)部的人事、分配制度的改革方面都取得了一定進展。在1999年中央工藝美術(shù)學(xué)院并入清華大學(xué)之后，2000年北京大學(xué)和北京醫(yī)科大學(xué)又行合并，組建新的北京大學(xué)。2000年初，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革的意見》，提出，從2000年起，用3年左右的時間，在全國絕大部分地區(qū)基本實現(xiàn)高等學(xué)校后勤社會化。三、中國高等教育改革的重點中國高等教育改革的重點，是學(xué)生生活后勤改革。在對新建的學(xué)生宿舍及其他后勤服務(wù)設(shè)施的資金投入方面，應(yīng)堅持主要依靠并充分利用社會的力量和資金的方針；中央和省、市人民政府，還應(yīng)區(qū)別情況，給予必要的經(jīng)費支持。所有學(xué)生宿舍及其他后勤服務(wù)設(shè)施，均要采用新機制經(jīng)營、管理。在招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革方面，也已經(jīng)邁出了較大步伐?，F(xiàn)在全國所有高校招生均實行“并軌”改革，即所有新生不再分為國家的任務(wù)和調(diào)節(jié)性計劃兩大類，都按同一類錄取，并且繳納學(xué)費。學(xué)校為貧困生提供貸學(xué)金。在學(xué)生就業(yè)方面，隨著勞動人事制度的完善，目前主要實行“供需見面，雙向選擇”的就業(yè)辦法。并將逐步實行除定向招生和享受定向或?qū)ｍ棯剬W(xué)金的學(xué)生，按規(guī)定方向或合同就業(yè)外，其他畢業(yè)生基本實行在國家政策指導(dǎo)下自主就業(yè)的制度。研究生教育得到空前發(fā)展。[2]四、中國高等教育改革的路徑中國大學(xué)距離世界一流大學(xué)還有很大距離，那么必須走出自己的改革步伐才能緊跟上世界的潮流和趨勢尤其是應(yīng)該步入現(xiàn)代大學(xué)制度的行列中。西方的現(xiàn)代大學(xué)制度產(chǎn)生于11世紀的教會學(xué)校，成熟于13世紀。而中國的現(xiàn)代大學(xué)的建立以1928年的國立清華大學(xué)的建立為標志，盡管起步很晚，但是起點很高。因為其從開始之處就與西方大學(xué)的根源一致，那就是大學(xué)獨立和教授治校原則。而1949年之后，尤其是從1952年的院系調(diào)整之后，中國大學(xué)便慢慢剝離掉現(xiàn)代大學(xué)的內(nèi)容和形式。盡管到了21世紀的今天，中國的大學(xué)還遠遠沒有世界一流，或者說水平相去甚遠。所以，必須在當前的情況下努力找尋出高等教育改革的路徑，在眾多的路徑中探索可行的選擇。路徑一：西南聯(lián)大模式。西南聯(lián)大，是西南聯(lián)合大學(xué)的簡稱。這是一所與抗戰(zhàn)共存亡的學(xué)校，歷時八年多。它的存在具有時效性但也具有借鑒意義。原因之一就是現(xiàn)在很多教育學(xué)者談?wù)摵吞接懙脑掝}，這說明其存在的意義影響深遠。這所學(xué)校在當時和現(xiàn)在來說都是成功的，盡管它是由國立北京大學(xué)、國立清華大學(xué)和私立南開大學(xué)組成的。但沒有一個校長，只有三個原來的校長作為委員，他們分別是梅貽琦、蔣夢麟、張伯苓。西南聯(lián)大的成功來源于其與現(xiàn)代大學(xué)制度的吻合[3]。大學(xué)獨立和教授治校是其兩個基本特征。據(jù)當時的政論周刊《觀察》評價其為“民主傳統(tǒng)，寬容精神”。這些也得益于當時的社會條件下，社會制度對于學(xué)校的約束不是很嚴密。再者，就是教授群體的龐大，陳寅恪、朱自清、劉文典、錢鍾書、費孝通、潘光旦等等當時的大師級人物匯聚在西南聯(lián)大。這個教授群體教育出來的學(xué)生既有楊振寧、李政道這樣的自然科學(xué)家，也有何柄棣、王浩這樣的社會科學(xué)家，更有如殷海光這樣的具有自由氣質(zhì)的思想家。西南聯(lián)大的成功具有時效性，歷史不能重演。但其成功的精髓值得