美國(guó)排污許可證制度(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-10-21 12 本頁(yè)面
【正文】 逐步完善監(jiān)測(cè)體系，同時(shí)要配備必要的專(zhuān)業(yè)管理人員，健全許可證的管理體系?！飳徟l(fā)放排污許可證（《水污染物排放許可證》）時(shí)要求排污者必須遵守的條件：（多選題）、排放方式和排放最高濃度征收排污費(fèi)制度一、征收排污費(fèi)制度的建立和完善：征費(fèi)制是對(duì)于向環(huán)境排放污染物或者超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者，按照污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定的費(fèi)用。這項(xiàng)制度是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段有效地促進(jìn)污染治理和新技術(shù)的發(fā)展，能使污染者承擔(dān)一定污染防治費(fèi)用的法律制度?！?我國(guó)首次提出實(shí)行“排放污染物收費(fèi)制度”的文件是：1978年12月國(guó)務(wù)院原環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》★ 1982年12月國(guó)務(wù)院頒布了《征收排污費(fèi)暫行辦法》★ 《水污染防治法》第15條規(guī)定了“企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)；超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)?！薄?2003年1月30日國(guó)務(wù)院頒布了《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，其目的是加強(qiáng)排污費(fèi)征收和使用的管理。二、征收排污費(fèi)的目的和作用★目的：為了促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染和改善環(huán)境?！锟刂乒I(yè)企業(yè)污染的根本辦法是調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理和治理污染的積極性。三、征收排污費(fèi)的辦法 ★征收排污費(fèi)的范圍：按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定，直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體戶，都應(yīng)按規(guī)定交納排污費(fèi)（向水體排污都要交納排污費(fèi)，超標(biāo)排污要交納超標(biāo)排污費(fèi)）。不再繳納排污費(fèi)的情形有：、繳納繳納污水處理費(fèi)的；、場(chǎng)地并符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，或者原有設(shè)施、場(chǎng)地經(jīng)改造符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，自建成或改造完成之日起，不再繳納排污費(fèi)。各地在執(zhí)行中，一般是對(duì)廢水、廢氣（包括煙塵）、廢渣收費(fèi)，不少省、市規(guī)定對(duì)噪聲污染也收費(fèi)?！锱盼圪M(fèi)的征收：應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定繳納排污費(fèi)A??向大氣、海洋排放污染物的，依照《大氣污染防治法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，按照排放污染物的種類(lèi)和數(shù)量繳納排污費(fèi)；，依照《水污染防治法》規(guī)定，按照排放污染物的種類(lèi)和數(shù)量繳納排污費(fèi)，超國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，加倍征收排污費(fèi)，依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，按照排放污染物的種類(lèi)和數(shù)量繳納排污費(fèi)繳納排污費(fèi)；以填埋方式處置危險(xiǎn)廢棄物不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，按其排放污染物的種類(lèi)和數(shù)量繳納危險(xiǎn)廢棄物排污費(fèi)；，依照《噪聲污染防治法》規(guī)定，按照排放噪聲的超標(biāo)聲級(jí)繳納排污費(fèi)?！镎魇諛?biāo)準(zhǔn)：《征收排污費(fèi)暫行辦法》以附表形式規(guī)定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分為廢氣、廢水、廢渣三項(xiàng)。按下列因素確定其的收費(fèi)額：，分為一般污染物、有毒污染物和劇毒污染物，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)提高；，具體計(jì)算某一單位排放污染物的濃度和數(shù)量，按照超標(biāo)倍數(shù)累進(jìn)收費(fèi)，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)越高，收費(fèi)越多。，按收費(fèi)高的一種計(jì)算，也有的省市規(guī)定，同一排污口的各種污染物要相加累計(jì)計(jì)算。收費(fèi)的計(jì)算要根據(jù)國(guó)家制定的各種污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)頒布了地方標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。在污染嚴(yán)重的地區(qū)，可以把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。在排污單位自身監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)與環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)不一致時(shí)，應(yīng)以環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)或其指定單位（如監(jiān)測(cè)站）的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或經(jīng)他們核準(zhǔn)的數(shù)據(jù)作為收費(fèi)的依據(jù)?！锟梢陨暾?qǐng)減免及緩交排污費(fèi)的條件：排污者遇有不可抗力的自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件時(shí)遭受重大損失，可以減免或緩繳排污費(fèi)（最高減免不超過(guò)一年應(yīng)繳額）；遇自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的排污者正在申請(qǐng)減免排污費(fèi)，正在批復(fù)期間，或者，排污者因經(jīng)營(yíng)困難破、閑、停、半停狀態(tài)，可以申請(qǐng)緩繳（期限：最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月）排污費(fèi)的，；★排污費(fèi)的使用征收的排污費(fèi)要納入預(yù)算，作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助的專(zhuān)項(xiàng)資金，作為環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)資金，全部用于環(huán)境污染防治的下列項(xiàng)目： 。、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目?！镎魇张盼圪M(fèi)制度中的幾個(gè)問(wèn)題征收排污費(fèi)的性質(zhì)問(wèn)題：是運(yùn)用法律手段，使污染者承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，目的在于促使污染的治理。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定問(wèn)題：收費(fèi)額一般不應(yīng)低于正常處理費(fèi)用（包括污染物處理設(shè)施投資和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用）。對(duì)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的改革，應(yīng)當(dāng)逐漸將單位濃度收費(fèi)向濃度和總量相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從超標(biāo)收費(fèi)向排污就收費(fèi)，超標(biāo)加倍收費(fèi)轉(zhuǎn)變。收費(fèi)額的提高要考慮以下幾種因素（： ； ；；、不同流域應(yīng)有所不同。收費(fèi)的法律效力問(wèn)題：從宏觀上看，排污收費(fèi)是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，調(diào)節(jié)污染防治和企業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系；從微觀上看，是一種限制污染的手段，又是一種籌集環(huán)境保護(hù)資金的形
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