【正文】 進(jìn)行“有條件的概括授權(quán)”，以增強(qiáng)制度的應(yīng)急性、包容性和機(jī)變性，對突發(fā)事件處置中的強(qiáng)制措施實(shí)施的原則、程序做統(tǒng)一的規(guī)定。第二，作為人民警察制度的基本法《人民警察法》，在強(qiáng)制措施，特別是限制人身自由的強(qiáng)制手段合法性依據(jù)的出處時(shí)，可以考慮增加緊急避險(xiǎn)等彈性法律機(jī)制；擴(kuò)大警察權(quán)在應(yīng)急狀態(tài)下的適用條件；對接《行政強(qiáng)制法》的概括授權(quán)，做進(jìn)一步的明確規(guī)定。加強(qiáng)綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。一支基本素質(zhì)好、精干高效、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的綜合應(yīng)急隊(duì)伍，可以在隱患排查和信息報(bào)告中發(fā)揮重要作用，在先期處置中發(fā)揮骨干作用，在協(xié)助處置和恢復(fù)重建中發(fā)揮輔助作用。要以司法警察為主，法官和其它工作人員為輔，組建法院應(yīng)對突發(fā)事件的綜合應(yīng)急隊(duì)伍。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，配備必要裝備，強(qiáng)化隊(duì)伍訓(xùn)練，提高綜合應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力和自我保護(hù)能力；要制定落實(shí)補(bǔ)助、保險(xiǎn)、工傷、撫恤等方面的政策措施，解決隊(duì)員的實(shí)際困難和后顧之憂；要加強(qiáng)教育、嚴(yán)明紀(jì)律，使這支隊(duì)伍全心全意為群眾服務(wù)，在關(guān)鍵時(shí)候能拉得出、用得上、打得贏。要適時(shí)開展模擬演練活動，提高法院靈活處置突發(fā)事件的能力。堅(jiān)持以預(yù)案為抓手，經(jīng)常開展不同形式和規(guī)模的應(yīng)急預(yù)案演練，促進(jìn)各部門的相互協(xié)調(diào)和職責(zé)的落實(shí)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)組織、人員、技術(shù)、隊(duì)伍、裝備及時(shí)到位和應(yīng)急處置高效有序。（六）嚴(yán)格突發(fā)事件處置的獎勵與責(zé)任追究。對在處置突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵；對失職、瀆職、違反相關(guān)規(guī)定，及在處置突發(fā)事件中未依法履行職責(zé)造成不良后果的，按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（七）關(guān)心心靈家園的重建。萬一突發(fā)事件發(fā)生并造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)部門要在受突發(fā)事件影響地區(qū)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員開展心理咨詢，進(jìn)行心理干預(yù)，保障各項(xiàng)工作的順利開展。第四篇：最高人民法院人民法院司法警察預(yù)防和處置突發(fā)事件暫行規(guī)則最高人民法院 關(guān)于印發(fā)《人民法院司法警察預(yù)防和 處置突發(fā)事件暫行規(guī)則》的通知法發(fā)〔2008〕29號各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：現(xiàn)將《人民法院司法警察預(yù)防和處置突發(fā)事件暫行規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○八年九月十六日人民法院司法警察預(yù)防和處置突發(fā)事件暫行規(guī)則第一章總 則第一條 為積極防范和妥善處置人民法院工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，保障人民法院審判和執(zhí)行工作安全、順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》、《人民法院司法警察暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)。制定本規(guī)則。第二條 人民法院的突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威、妨礙審判和執(zhí)行活動、2勸阻和警告無效后，可依法采取強(qiáng)制措施，必要時(shí)可臨時(shí)關(guān)閉安檢場所。(六)安全檢查工作中遇重大突發(fā)事件，司法警察可在必要時(shí)依法使用警械，法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場指揮處置，應(yīng)急分隊(duì)根據(jù)需要迅速出警。以下審判、執(zhí)行死刑、民事執(zhí)行、行政執(zhí)行、涉訴信訪工作以及其他情況中遇重大突發(fā)事件均適用此條。第十一條 法庭審判(一)審判法庭的安全防范設(shè)施應(yīng)符合《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。(二)應(yīng)根據(jù)法庭審判活動的類型、規(guī)模、訴訟參與人的數(shù)量等情況，配備相應(yīng)數(shù)量的值庭司法警察；對于刑事案件的開庭，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定配備押解司法警察，對一名刑事被告人的押解不少于兩名司法警察，對一名重大刑事案件被告人的押解應(yīng)達(dá)到三名司法警察的要求。(三)司法警察應(yīng)履行好維護(hù)法庭秩序、保護(hù)參與審判活動人員安全的職責(zé)；對于刑事案件的開庭，司法警察應(yīng)重點(diǎn)防范刑事被告人的突發(fā)行為。(四)民事、行政案件開庭審判過程中遇下列突發(fā)情況時(shí)，司法警察應(yīng)依法采取措施：對違反法庭紀(jì)律、擾亂法庭秩序的，經(jīng)警告、制止無效后，可強(qiáng)行帶離法庭或采取其他強(qiáng)制措施。對情緒激動、行為失控，謾罵或污辱審判人員、訴訟參與人的。經(jīng)警告無效后可采取強(qiáng)制措施。遇雙方當(dāng)事人廝打的情形，應(yīng)迅速采取措施制止，經(jīng)警告和制止無效后，可采取強(qiáng)制措施。遇一方當(dāng)事人行兇、挾持人質(zhì)等情形，應(yīng)保護(hù)人質(zhì)安全，并迅速采取措施將其制服，收繳其兇器和其他危險(xiǎn)物品。遇當(dāng)事人或旁聽人員因情緒激動突發(fā)疾病的情形，應(yīng)及時(shí)送醫(yī)救治，或協(xié)助病人家屬做好救助工作。(五)刑事案件法庭審判過程中遇下列突發(fā)情況時(shí)，司法警察應(yīng)依法采取措施：遇旁聽人員違反法庭紀(jì)律、擾亂法庭秩序以及旁聽席出現(xiàn)哄鬧、騷亂等情形時(shí)，值庭司法警察應(yīng)迅速制止，制止無效后，可強(qiáng)行帶離法庭或采取其他強(qiáng)制措施；押解司法警察應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)控刑事被告人，防止其借機(jī)脫逃，并禁止無關(guān)人員接近刑事被告人。對行兇、脫逃或?qū)嵤┢渌`法犯罪行為的刑事被告人，要迅速采取措施將其制服，收繳其兇器和其他危險(xiǎn)物品，同時(shí)加強(qiáng)對其他刑事被告人的看管；在采取其他措施不能制止脫逃行為的情況下，可鳴槍警告，仍不能制止的，可依法使用武器；對已經(jīng)脫逃的刑事被告人，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，并采取有效的追擊手段，協(xié)助公安機(jī)關(guān)將其緝捕歸案。對實(shí)施自殺、自傷等行為的刑事被告人，要及時(shí)制止其自殺、自傷行為，收繳其持有的兇器或其他危險(xiǎn)物品；對已經(jīng)發(fā)生傷害后果的，應(yīng)首先控制刑事被告人，然后對其進(jìn)行救治。對突發(fā)疾病的刑事被告人，應(yīng)根據(jù)刑事被告人發(fā)病的情況及其癥狀，請醫(yī)護(hù)人員積極進(jìn)行檢查和救治，必要時(shí)請示院領(lǐng)導(dǎo)同意后，6(一)法警隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)法律文書所涉及案件的內(nèi)容，提前分析、研究送達(dá)任務(wù)的復(fù)雜程度，合理派出警力。(二)在送達(dá)工作中遇以下突發(fā)情況，司法警察應(yīng)依法采取措施： 遇被送達(dá)人拒絕接收法律文書的情形，應(yīng)做好解釋工作，并告知被送達(dá)人拒絕簽收法律文書可能承擔(dān)的法律后果；經(jīng)說服教育仍然拒收的，應(yīng)按照法律程序進(jìn)行留置送達(dá)。遇被送達(dá)人及其家屬謾罵送達(dá)人員或哄鬧時(shí)，應(yīng)說服教育并對其進(jìn)行勸告，必要時(shí)與被送達(dá)人及其家屬所在單位取得聯(lián)系，爭取他們協(xié)助送達(dá)；對不聽勸阻、妨礙公務(wù)的人員，應(yīng)采取處置措施并移交公安機(jī)關(guān)處理。遇被送達(dá)人對送達(dá)人員實(shí)施暴力行為時(shí)，應(yīng)迅速采取措施制止其行為，收繳其兇器或其他危險(xiǎn)物品，同時(shí)向法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，根據(jù)指令執(zhí)行。遇送達(dá)人員被圍困限制自由的情形，應(yīng)積極做好說服教育工作，并指出此行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，勸說無效的，應(yīng)迅速向法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請求派警力支援。第二節(jié) 執(zhí)行死刑工作中的突發(fā)事件第十四條 應(yīng)按照《人民法院刑場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立能夠用于槍決和注射執(zhí)行所需的固定刑場，刑場內(nèi)應(yīng)設(shè)立除執(zhí)行人員以外無關(guān)人員不允許靠近的警戒線；應(yīng)配備能夠滿足工作需要的指揮車、囚車以及其他警用裝備，配足擔(dān)負(fù)警戒、押解、執(zhí)行任務(wù)的司法警察。第十五條 分管刑事審判工作的副院長應(yīng)在執(zhí)行現(xiàn)場擔(dān)任指揮員工作；法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加從押解到執(zhí)行以及善后處理全過程的執(zhí)行活動，保證發(fā)生問題及時(shí)指揮處置。第十六條 遇有下列突發(fā)情況時(shí)，擔(dān)負(fù)執(zhí)行死刑任務(wù)的司法警察應(yīng)依法采取措施：遇死刑犯行兇、脫逃或?qū)嵤┢渌`法犯罪行為時(shí)，處置措施參照本規(guī)則中第十一條第五款中的相同情形。遇犯罪分子使用暴力、搶奪槍支或欲劫持死刑犯時(shí)，處置措施參照本規(guī)則中第十二條第三款中的相同情形。遇囚車發(fā)生交通事故或出現(xiàn)故障時(shí)，司法警察應(yīng)嚴(yán)密注視死刑犯的動向，立即組織警戒，迅速將死刑犯轉(zhuǎn)移到備用囚車。在轉(zhuǎn)移死刑犯的過程中，要加強(qiáng)對死刑犯的看管及現(xiàn)場的警戒，防止死刑犯脫逃及其他意外事件發(fā)生。遇死刑犯家屬或其他人員圍堵囚車時(shí)，應(yīng)及時(shí)向組織指揮的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，一方面警告、勸阻圍堵人員，另一方面嚴(yán)格控制死刑犯，防止劫持和脫逃。經(jīng)勸阻無效后，按指揮員的命令迅速處置，同時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。遇死刑犯家屬或其他人員哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場警戒，對帶頭鬧事者依法采取強(qiáng)制措施，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。第十七條 在執(zhí)行過程中遇有刑事訴訟法第二百一十一條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的情形時(shí)，現(xiàn)場指揮員應(yīng)命令暫停執(zhí)行，指揮司法警察迅速將死刑犯押解至羈押場所進(jìn)行看管，并立即向院長報(bào)告，根據(jù)指令執(zhí)行；在執(zhí)行過程中遇死刑犯抵抗執(zhí)行時(shí)，現(xiàn)場指揮員應(yīng)10報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可對其采取強(qiáng)制措施。第五節(jié) 其他突發(fā)事件第二十五條 法院的重要區(qū)域、重點(diǎn)部門應(yīng)安裝監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行全天候的監(jiān)控；應(yīng)實(shí)行二十四小時(shí)值班制和執(zhí)勤制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，及時(shí)解決。第二十六條 發(fā)生卷宗材料、涉密文件、載體丟失或被盜事件時(shí)，案發(fā)部門應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場并立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，協(xié)助公安機(jī)關(guān)展開調(diào)查。第二十七條 發(fā)生槍支彈藥被盜事件時(shí)，案發(fā)部門應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場并立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速指揮司法警察布置警戒線，同時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，全力配合公安機(jī)關(guān)追查。第二十八條 辦公區(qū)域發(fā)生火災(zāi)、爆炸時(shí)，應(yīng)迅速向消防部門報(bào)警；應(yīng)急分隊(duì)迅速趕到現(xiàn)場，撤離易燃易爆物品，及時(shí)疏散人員，組織人員滅火，搶救槍支、彈藥、檔案、重要文件等。發(fā)生水災(zāi)、地震等其他自然災(zāi)害時(shí)，應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?yīng)立即警戒重點(diǎn)目標(biāo)，迅速疏散人員，救護(hù)傷員，搶救重要物資，最大限度地降低人員損傷和財(cái)產(chǎn)損失。第四章健全保障機(jī)制第二十九條 加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)。應(yīng)結(jié)合人民法院各類突發(fā)事件的特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)培訓(xùn)工作，適時(shí)開展模擬演練活動，提高司法警察靈活處置突發(fā)事件的能力；同時(shí)，根據(jù)任務(wù)需要，不斷增強(qiáng)司法警察隊(duì)伍力量，提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。第三十條 加強(qiáng)警用裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的需要，加大資金投入，更新、添置科技含量較高的警用裝備、通訊工具和各種防范基礎(chǔ)設(shè)施。第三十一條 形成激勵機(jī)制。對擔(dān)負(fù)處置突發(fā)事件任務(wù)較重的司法警察，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真落實(shí)值勤津貼、特殊補(bǔ)助、傷亡撫恤金等相關(guān)待遇。對在處置突發(fā)事件中成績突出的，應(yīng)給予精神和物質(zhì)上的獎勵。第五章 附 則第三十二條本規(guī)定適用于各級人民法院。第三十三條本規(guī)定由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。第三十四條本規(guī)定自公布之日起施行。第五篇：人民法院司法警察預(yù)防和處置突發(fā)事件暫行規(guī)則人民法院司法警察預(yù)防和處置突發(fā)事件暫行規(guī)則第一章總 則第一條為積極防范和妥善處置人民法院工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，保障人民法院審判和執(zhí)行工作安全、順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國人民警察法》《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》、《人民法院司法警察暫行條例》、等相關(guān)法律法規(guī)。制定本規(guī)則。第二條人民法院的突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威、妨礙審判和執(zhí)行活動、危及法院安全，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急情況。第三條人民法院司法警察預(yù)防和處置的突發(fā)事件包括：刑事、民事和行政審判工作中的突發(fā)事件；執(zhí)行死刑工作中的突發(fā)事件；民事、行政案件執(zhí)行工作中的突發(fā)事件；涉訴信訪工作中的突發(fā)事件；其他突發(fā)事件。第二章工作機(jī)制第四條各級人民法院成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，辦公室主任、法警隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任副組長。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急預(yù)案；成立應(yīng)急分隊(duì)；組織指揮處置各類突發(fā)事件；定期組織召開突發(fā)事件專題會議。第五條制定應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)對人民法院預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的職責(zé)分工、制度建設(shè)、勤務(wù)保障以及應(yīng)急程序和內(nèi)容進(jìn)行部署和規(guī)范。第六條成立應(yīng)急分隊(duì)。應(yīng)急分隊(duì)設(shè)在法警隊(duì)，法警隊(duì)?wèi)?yīng)在處理好各項(xiàng)職能工作的同時(shí)，建立健全處置突發(fā)事件的各項(xiàng)制度，保證應(yīng)急設(shè)施、武器裝備、警用車輛等始終處于良好狀態(tài)，遇重大突發(fā)事件時(shí)迅速出警。第七條建立預(yù)測預(yù)警制度。各業(yè)務(wù)庭(局)對即將開庭或執(zhí)行的案件應(yīng)進(jìn)行事故苗頭分析，發(fā)現(xiàn)問題提前向法警隊(duì)通報(bào)；法警隊(duì)在執(zhí)行保障任務(wù)之前應(yīng)詳細(xì)了解案件情況，熟悉執(zhí)行場所的環(huán)境，根據(jù)不同情況制定保障方案，預(yù)防可能發(fā)生的各類突發(fā)事件。第八條建立調(diào)警制度。在執(zhí)行重大保障任務(wù)中遇警力不足情形時(shí)，上一級法院可向所轄法院發(fā)出調(diào)警令，基層法院法警隊(duì)可向上一級法院法警隊(duì)申請調(diào)用警力；調(diào)警的程序和調(diào)警令按照《人民法院調(diào)動使用司法警察暫行規(guī)則》的要求執(zhí)行。第九條建立外部聯(lián)系。與當(dāng)?shù)毓?、武警等相關(guān)單位建立經(jīng)常性聯(lián)系，遇重大突發(fā)事件難以控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)單位請求支援，防止事態(tài)發(fā)展和損害結(jié)果進(jìn)一步擴(kuò)大。第三章突發(fā)事件的預(yù)防與處置第一節(jié) 刑事、民事和行政審判工作中的突發(fā)事件第十條安全檢查(一)庭審前應(yīng)進(jìn)行安全檢查，應(yīng)配備必需的安全檢查設(shè)備，配齊司法警察安全檢查人員。(二)司法警察應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行安全檢查職責(zé)。對公訴人、律師等依法出庭履行職務(wù)的人員，應(yīng)進(jìn)行有效證件查驗(yàn)和登記；對其他參加庭審活動的訴訟參與人、第三人和旁聽人員，在進(jìn)行證件查驗(yàn)和登記的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行人身和隨身物品的檢查。(三)防止訴訟參與人和旁聽人員未經(jīng)允許攜帶錄音、錄像、攝影器材等限制物品進(jìn)入法庭。對所攜帶的限制物品按規(guī)定登記、寄存后