【正文】 參照《企業(yè)年金試行辦法》(勞動和社會保障部2004第20號令)為原事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的職工建立企業(yè)年金，其費(fèi)用可在單位改制時一次性從原事業(yè)經(jīng)費(fèi)中支出或從國有凈資產(chǎn)中扣除，為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險個人賬戶。（二）職工勞動關(guān)系的調(diào)整事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企職工勞動關(guān)系的調(diào)整辦法按照市國有企業(yè)改革的有關(guān)政策執(zhí)行。其中：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)職工在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。月工資水平按職工本人月平均工資或本單位職工月平均工資的較高水平計算。職工安置費(fèi)的計算標(biāo)準(zhǔn)。安置費(fèi)可按本單位職工年平均工資或單位所在地職工上年平均工資的3倍計發(fā)。職工安置準(zhǔn)備金計算標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)提職工安置準(zhǔn)備金的數(shù)額，每名留用職工最多不超過一年的單位所在地上職工年平均工資。所需費(fèi)用從國有凈資產(chǎn)中扣除。（三）資產(chǎn)處置除按市國有企業(yè)改革的有關(guān)政策執(zhí)行外，可從國有凈資產(chǎn)中核減或扣除以下費(fèi)用：退休人員企事業(yè)待遇差補(bǔ)等有關(guān)費(fèi)用，按每人1萬元扣除。為職工建立企業(yè)年金，可按職工個人上月平均檔案工資的3倍一次性扣除。對距法定退休年齡不足5年（含5年）的職工可再增加兩個月。實行職工提前退休的改制單位，退休人員（含提前退休人員）的養(yǎng)老保險費(fèi)，一次性扣除上繳社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。以上費(fèi)用的核減或扣除，國有凈資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）不足的轉(zhuǎn)制單位，有事業(yè)經(jīng)費(fèi)的可用事業(yè)費(fèi)補(bǔ)足，最多不超過3年。（四）其他事項為避免出現(xiàn)改革難點后移，改革成本加大，今后原則上不再批準(zhǔn)設(shè)立經(jīng)營性事業(yè)單位，現(xiàn)有的經(jīng)營性事業(yè)單位不準(zhǔn)增加編制和人員。五、改制程序經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作在市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施。具體程序如下：（一）制定改制方案。由單位選擇改制方式并制定初步方案。其中，涉及經(jīng)營者收購、參與收購或資產(chǎn)重組的，方案由單位主管部門和市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同制定或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)制定。征求職工意見后，由單位主管部門上報市政府同意后預(yù)批。為確保改制工作依法進(jìn)行，事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企過程中，市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可聘用有資格的律師進(jìn)行法律咨詢，所發(fā)生費(fèi)用列入改制成本。（二）市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和改制單位主管部門指導(dǎo)改制籌備工作。主要包括：召開職工代表大會（職工大會）、完善改革方案、經(jīng)營者離任審計、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、金融債權(quán)保全、職工安置，公司章程及相關(guān)文件材料的制定等。其中經(jīng)營者離任審計由市審計部門負(fù)責(zé)組織；國有劃撥土地使用權(quán)評估由市國土資源部門負(fù)責(zé)組織；清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估（不含國有劃撥土地使用權(quán)）、資產(chǎn)處置由市財政部門負(fù)責(zé)組織。（三）籌備工作完成后，由市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市財政、勞動和社會保障、人事（編辦）、國土資源、工商、審計、總工會、地稅等有關(guān)部門，對改制籌備情況進(jìn)行聯(lián)審。聯(lián)審后，出具聯(lián)審意見，報市政府或提交市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定。（四）根據(jù)市政府的意見或市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定，市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具批復(fù)意見。有關(guān)部門憑批復(fù)意見落實相關(guān)政策和改革事項，并辦理相關(guān)手續(xù)。其中，財政部門出具資產(chǎn)處置意見，工商行政管理部門負(fù)責(zé)辦理公司注冊登記手續(xù)，編辦負(fù)責(zé)辦理事業(yè)單位法人注銷手續(xù)，勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)辦理職工勞動保障關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。本意見適用于市屬經(jīng)營性事業(yè)單位。未盡事項參照市國有企業(yè)改革有關(guān)政策執(zhí)行。各縣（市）、區(qū)可參照本意見執(zhí)行，也可根據(jù)本地實際，制定本縣（市）、區(qū)的辦法。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第四篇：鎮(zhèn)人民政府關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見**鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見各村、鎮(zhèn)政府各部門，鎮(zhèn)直各企事業(yè)單位：為充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，激活農(nóng)村發(fā)展要素，根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（**區(qū)政發(fā)[2009]24號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提出如下實施意見。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以確權(quán)登記發(fā)證為基礎(chǔ)，完善政策體系，搭建服務(wù)平臺，健全工作機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。（二）基本原則。在遵循嚴(yán)格保護(hù)耕地、穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，堅持以下基本原則：——還權(quán)賦能、維護(hù)民利。尊重農(nóng)民的主體地位，變“代民作主”為“讓民自主”，把法律法規(guī)賦予農(nóng)民對土地、房屋等要素的權(quán)益真正還給農(nóng)民，維護(hù)農(nóng)民的切身利益。——分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合實際和改革的難易程度，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)；屬于重點突破的領(lǐng)域，堅持先行試點，積累經(jīng)驗，逐步推開?！龑?dǎo)、市場運(yùn)作。加快轉(zhuǎn)變政府職能，重點搞好規(guī)劃、調(diào)控和服務(wù)，并遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場公開交易。——尊重歷史、著眼現(xiàn)實。正確處理歷史與現(xiàn)實的關(guān)系，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中的歷史遺留問題，要結(jié)合當(dāng)前實際情況，劃分時段、區(qū)別對待、妥善解決。二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)（一）總體目標(biāo)：到2010年，逐步建立起歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，基本實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范化、交易市場化、資產(chǎn)資本化，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，推動農(nóng)村改革發(fā)展。（二）主要任務(wù)：深入推進(jìn)確權(quán)改革，依法對農(nóng)村房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地（農(nóng)村宅基地以外的農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地）使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證；著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的有效形式，形成全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系；積極推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資工作，探索科學(xué)有效的操作模式和辦法，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資本化。１、開展確權(quán)登記發(fā)證工作。重點做好農(nóng)村房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，在明確權(quán)屬、勘界測量、依法公示、登記造冊的基礎(chǔ)上，由城建、國土資源部門分別核發(fā)農(nóng)村房屋所有權(quán)證和集體土地使用證。同時，抓好其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，分別由國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)部門核發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證書。各項農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作于2010年４月底基本完成，其中集體林權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作于2009年底前完成。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺。整合現(xiàn)有資源和部門職能，建立聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺，并與市、區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)各級權(quán)限，分別確定職責(zé)。依托鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易中心，整合城建、國土資源、經(jīng)管、林業(yè)、水利等部門相關(guān)窗口職能，建立鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心（加掛牌子），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息發(fā)布、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，主要辦理農(nóng)村集體建設(shè)用地、房屋流轉(zhuǎn)交易事項。依托鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，整合相關(guān)部門職能，建立鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息搜集發(fā)布上報、政策咨詢等，并根據(jù)各自的工作權(quán)限，辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)和小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易事項。鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺2009年底前建成使用。在此基礎(chǔ)上，逐步探索農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)等交易服務(wù)內(nèi)容，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍。３、推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資工作。積極與市、區(qū)相關(guān)部門及市、區(qū)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)建立密切聯(lián)系，在完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋所有權(quán)、集體林權(quán)抵（質(zhì)）押貸款辦法的同時，加快制定農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款辦法，并選擇一批單位開展抵押融資工作，盡快取得明顯進(jìn)展。三、保障措施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)，事關(guān)全鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局，事關(guān)農(nóng)民切身利益，各部門必須高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，精心組織，把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革各項任務(wù)落到實處。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由同志任組長，同志任副組長，及城建辦、經(jīng)管站、國土所、派出所、財政所、黨政辦、林業(yè)站、水利站等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開展這項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村房屋和宅基地產(chǎn)權(quán)改革工作指揮部、農(nóng)林水產(chǎn)權(quán)改革工作指揮部，分別由分管鎮(zhèn)長任總指揮。農(nóng)村房屋和宅基地產(chǎn)權(quán)改革工作指揮部，由城建辦、國土所等部門為成員，負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村房屋、宅基地及其他集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)改革工作；農(nóng)林水產(chǎn)權(quán)改革工作指揮部，由經(jīng)管站、林業(yè)站、水利站等部門為成員，負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中的重大事項和突出問題，召集有關(guān)部門單位共同研究、協(xié)調(diào)解決。各有關(guān)部門單位要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成鎮(zhèn)村上下聯(lián)動、分線推進(jìn)、齊抓共管的工作