【正文】 承擔。對拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應的處理，是村民委員會班子成員的，依法予以罷免；構(gòu)成危害的，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包、工程項目建設未經(jīng)民主決策程序討論、未采取招投標的，所簽合同無效；造成經(jīng)濟損失的，主要負責人應當依法予以賠償。鄉(xiāng)人民政府和其他部門以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產(chǎn)，變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開支使用，非法動用集體資金、資產(chǎn)、資源的，縣級人民政府、紀檢監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門應責令其限期改正；造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究主要領(lǐng)導的刑事責任。工程招投標制度村級工程在5萬元以上、50萬元以下的納入本辦法規(guī)定的招標范圍。招標投標的全過程應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心監(jiān)督下進行。村級工程招標范圍內(nèi)的建設項目必須進行招投標，任何組織不得私自建設，私自發(fā)包。禁止任何部門以專業(yè)為理由，強行承接工程項目。招標范圍主要是指：財政和集體資金投資以及省、市、區(qū)有關(guān)部門下?lián)軐ｍ椯Y金的建筑工程、基礎設施配套工程、道路、農(nóng)田水利設施、教育科技、文化、衛(wèi)生、社會福利的公益事業(yè)項目設施等建設工程施工項目。工程建設項目招標應具備下列條件：（1）建設項目立項批準文件或村兩委研究經(jīng)村民大會、村民代表大會通過后同意實施的項目；（2）具備招標所需的圖紙等工程有關(guān)資料；（3）建設資金已落實；（4）招標項目的管理人員已落實。村組織同一工程項目應整體招標，不得以分割標段等為借口肢解工程，規(guī)避招標。村級工程招標方式主要采取公開招標的方式。公開招標的建設項目可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心通過張貼招標公告或通過媒體公開發(fā)布招標公告。各村對需要招標的建設項目，根據(jù)工程造價情況，委托鄉(xiāng)會計服務中心負責進行并報送下列材料：（1）項目建設方案（或初步設計）及批準文件。（2）村兩委和村民大會或村民代表大會會議復印件；（3）建設資金落實證明；（4）招投標委托書；（5）有關(guān)部門（單位）要求的其他材料。鄉(xiāng)會計服務中心應審查工程招標申請并簽署意見。發(fā)現(xiàn)村組織提供上述材料有違反法律、法規(guī)的，應當在收到上述材料之日起五個工作日內(nèi)責令村組織改正。會計服務中心收到村招投標委托書后，應成立相應的評標委員會，按照相應的招標方式程序進行招投標。評標委員會應按照招標文件中所確定的評標辦法確定中標候選人并進行中標公示。中標公示須在村務公開欄內(nèi)發(fā)布。不同途徑發(fā)布的公示內(nèi)容必須一致。村組織和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同，合同價為中標人的投標報價。村組織和中標人不得另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。1村組織若有違反本辦法規(guī)定的行為，將按照《中華人民共和國招投標法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)處罰規(guī)定，視其情節(jié)予以處罰。若情節(jié)嚴重的，追究其主要負責人的責任，違紀違法的將移交司法部門追究。第四篇：農(nóng)村三資管理制度保壽鎮(zhèn)農(nóng)村三資管理制度根據(jù)榆樹市紀委和農(nóng)經(jīng)總站制定的《榆樹市農(nóng)村“三資”管理的實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，特制定保壽鎮(zhèn)農(nóng)村三資管理制度。一、農(nóng)村“三資”管理主要是指農(nóng)村的資產(chǎn)、資金、資源管理。農(nóng)村三資管理保持農(nóng)村“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變，三資代理服務中心主要對農(nóng)村三資進行代理，主要監(jiān)督資金收入和支出管理，資產(chǎn)增加變賣租賃管理，資源發(fā)包的管理。鎮(zhèn)里設立農(nóng)村三資代理服務中心，并設主任一名，副主任一名，主辦會計一名，出納員一名，微機員一名。每個村設報賬員一名，負責每個月及時到三資代理服務中心進行報賬。二、財務收入管理制度村里的一切經(jīng)濟必須全額及時交到三資代理服務中心的指定賬戶。村里的收入是指上級補助收入、扶貧資金收入、各項捐贈收入、一事一議資金收入、糧食直補收入、資產(chǎn)出租以及資源發(fā)包收入等各項收入。村里的收入必須在5日以內(nèi)全額繳到賬戶，堅持先收后支，嚴禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時間內(nèi)未入賬的，由經(jīng)手人承擔相應的法律責任和經(jīng)濟責任。村里的收入票據(jù)必須使用三資代理服務中心統(tǒng)一印制的票據(jù)。收入按村編號，各村領(lǐng)用票據(jù)要進行登記，使用以后要到三資代理服務中心進行領(lǐng)取，使用后的票據(jù)和現(xiàn)金收入及時交到三資代理服務中心。堅持量入為出原則，各村嚴禁舉借新債。三、財務開支審批制度各村要在年初做出支出計劃，提前做出用款預算，經(jīng)村民代表大會同意，報三資代理服務中心審批。村財務支出實行聯(lián)簽會審制度。財務支出發(fā)生后，先由經(jīng)手人取得有效原始票據(jù)，注明用途并簽字蓋章，交村務監(jiān)督管理委員會審批并由村務監(jiān)督委員會主任簽字，經(jīng)村主任簽字后，報三資代理服務中心，由三資代理服務中心副主任（站長）簽字，鎮(zhèn)主管領(lǐng)導簽字后方可入賬。風度大額資金標準為2000元，超過2000元的要實行“七步工作法”后方可支出。七步工作法是指四、資源發(fā)包管理制度村集體經(jīng)濟組織的資源必須全部錄入到三資管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理。村集體的資源要履行“七步工作法”，并且要由三資代理服務中心人員參加，并且由三資代理服務中心進行鑒證方為有效。承包合同文本要使用三資代理服務中心提供的標準合同文本，并且在承包合同簽訂以后要及時把合同及時交到三資代理服務中心進行錄入微機，現(xiàn)金及時交到三資代理服務中心。五、資產(chǎn)管理各村的資產(chǎn)必須實行資產(chǎn)分類臺賬管理制度，對資產(chǎn)進行編號，實行資產(chǎn)的動態(tài)管理。各村的資產(chǎn)變賣租賃必須要召開村民代表大會，經(jīng)村民代表大會同意方可進行變賣、租賃，并且及時進行入賬，否則不允許進行變賣、租賃。第五篇：奉化農(nóng)村三資管理制度2013年3月5日奉化市村集體資金資產(chǎn)資源管理制度第一章 總 則第一條 為切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，依法推進民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)中共中央紀委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、財政部《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知》(中紀發(fā)〔2006〕24號)及省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《浙江省村級組織工作規(guī)則(試行)的通知》(浙省辦〔2011〕112號)等文件規(guī)定，特制定本制度。第二條 本制度適用于本市區(qū)域內(nèi)所有村經(jīng)濟合作社（包括村級社區(qū)性股份經(jīng)濟合作社）。第二章 機構(gòu)設置第三條 全市推行“四不變”、“四統(tǒng)一”為內(nèi)容的“集體‘三資’委托代理制”：即被代理單位的集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、使用權(quán)不變、審批權(quán)不變、收益權(quán)不變；統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一代理登記核算、統(tǒng)一“三資”公開、統(tǒng)一代理建檔。第四條 村經(jīng)濟合作社的“三資”設一套賬簿核算，自然村、隊（組）集體資產(chǎn)委托村經(jīng)濟合作社管理，根據(jù)需要可對老年協(xié)會、自然村、隊（組）等村級下屬組織進行明細核算。第五條 鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理辦公室（以下簡稱資管辦）負責農(nóng)村集體“三資”管理的指導、監(jiān)督和服務工作，具體為：（一）督促執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務、會計制度；（二）研究制定鎮(zhèn)（街道）“三資”管理實施細則，對村干部報酬、通訊費、招待費等非生產(chǎn)性開支標準必須作出詳細規(guī)定；（三）指導、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，對涉及村級重大經(jīng)濟事項，認真審核嚴格把關(guān)；（四）負責當?shù)亍叭Y”代理服務中心的業(yè)務指導，定期分析各村“三資”運用情況；（五）指導村經(jīng)濟合作社民主理財；幫助建立與完善村經(jīng)濟合作社內(nèi)部會計控制制度；（六）指導和幫助村經(jīng)濟合作社依法規(guī)范合同，調(diào)解處理合同糾紛；（七）組織和指導村經(jīng)濟合作社財務清理，協(xié)助有關(guān)部門查處貪污、挪用等違法違紀行為，并抓好審計整改意見的落實；（八）指導和監(jiān)督村經(jīng)濟合作社建立健全財務公開制度，并按規(guī)定實行財務公開。第六條 各鎮(zhèn)（街道）設立農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源代理服務中心（以下簡稱“三資”代理服務中心），為當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供服務，具體職能是：（一）代理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的會計核算；（二）審核被代理單位原始憑證的合法性、有效性、真實性與完整性，對不合法、不規(guī)范的事項，應書面向鎮(zhèn)（街道）資管辦反饋意見，并進行登記，同時按規(guī)定作出退票、補辦手續(xù)等處理；（三）做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)領(lǐng)用、核銷的登記工作；（四）做好被代理單位的農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源臺賬和集體資產(chǎn)、資源經(jīng)營發(fā)包及其合同履行情況的登記；（五）做好被代理單位會計資料的建檔和三年內(nèi)的保管工作；（六）應當按規(guī)定及時提供相應的財務公開資料，并指導、幫助、督促村經(jīng)濟合作社進行財務公開。第七條 村級組織應設報賬員（出納）1人，村報賬員（出納）實行聘任制，由村三委會按照德才兼?zhèn)湓瓌t擬定人選，經(jīng)村民代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)(街道)資管辦批準后，由村經(jīng)濟合作社頒發(fā)聘書，準予上崗，聘期一般三年，并報市農(nóng)林局備案。調(diào)換現(xiàn)有的報賬員（出納）須經(jīng)鎮(zhèn)(街道)資管辦批準。村主要干部及其親屬、姻親屬不得擔任報賬員（出納）。第三章 三資管理制度 第一節(jié) 貨幣資金管理第八條 村經(jīng)濟合作社必須實行支票戶管理制度，每村只能開設一個基本賬戶。確有特殊情況（如征地、拆遷、貸款等原因）需新開設專項賬戶的，須經(jīng)社（村）監(jiān)會同意，鎮(zhèn)（街道）審批，報市農(nóng)林局復核。開設的專項賬戶也要納入鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務中心監(jiān)管，待該項工作結(jié)束后及時注銷專項賬戶。第九條 村經(jīng)濟合作社應嚴格執(zhí)行國務院頒布的《人民幣管理暫行條例》和各級關(guān)于加強村級貨幣資金管理的文件，規(guī)范收支內(nèi)容和程序，2000元以上款項原則上實行銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。第十條 村級組織現(xiàn)金收入必須按規(guī)定及時存入開戶銀行，嚴禁設賬外賬、私設小金庫和多頭存款。村級組織資金支出必須取得合法的原始憑據(jù)，并有經(jīng)手人、證明人、審批人的簽名及寫明具體用途，經(jīng)社（村）監(jiān)會審核。第十一條 村經(jīng)濟合作社不準為任何個人和單位提供經(jīng)濟擔保，嚴禁違規(guī)出借村集體資金。第十二條 村經(jīng)濟合作社庫存現(xiàn)金限額一般為2000元，規(guī)模較大、收支較多及較偏遠的村，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）資管辦批準后，庫存現(xiàn)金限額可適當提高，但最高不得超過5000元。因公領(lǐng)款必須經(jīng)村財務負責人批準，在業(yè)務結(jié)束七天內(nèi)及時結(jié)清。第十三條 村經(jīng)濟合作社提現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬在5萬元以上必須經(jīng)鎮(zhèn)（街道）資管辦審核后辦理； 5萬元以下由代理會計審核后辦理。第十四條 村經(jīng)濟合作社專用印章實行分開保管，報賬員負責保管財務負責人印章，財務專用章由代理服務中心負責保管。第二節(jié) 重大事項和投資決策民主管理第十五條 村經(jīng)濟合作社的財務活動實行預決算管理制度，年底（初）應編制上一的財務決算與下一的財務預算。在編制財務預算時必須堅持統(tǒng)籌兼顧、量入為出和留有余地的原則。第十六條 財務預決算包括綜合預決算和單項預決算。財務預算方案由村務聯(lián)席會議提出，經(jīng)社管會審核提交社員代表大會討論決定。綜合預算包括對村經(jīng)營性收入、經(jīng)常性非生產(chǎn)性開支、一般農(nóng)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生開支和福利、分配資金等進行額定。5萬元以上投資項目或分配須單獨編制資金籌集和支出單項預算。第十七條 村級重大事務必須堅持民主集中制原則，嚴格履行程序，實行民主決策。村級重大事務主要包括：（一）村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，村莊建設規(guī)劃；（二）村民自治章程、村規(guī)民約和村經(jīng)濟合作社章程的修訂；（三）村級財務預決算，村集體經(jīng)濟項目的立項、承包、招投標方案，集體經(jīng)濟大額資金的使用，集體舉債，集體資產(chǎn)處置，村級收益分配，股份合作制改革和集體企業(yè)的改制方案；（四）興修道路、橋梁、水利等村公益事業(yè)的一事一議籌資籌勞方案；（五）村集體土地、房屋、林地等集體資產(chǎn)的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用、征收土地各項補償費的分配和使用；（六）領(lǐng)取村干部工作報酬和誤工補貼的人數(shù)及標準；（七）單位原值2萬元（含）以上集體資產(chǎn)的變賣與報廢、每年核銷總額在2萬元（含）以上的財產(chǎn)（含在建工程）損失及其他集體資產(chǎn)處置；兩年內(nèi)未行使權(quán)利或雖未足兩年但有充分證據(jù)證明已成呆賬的債權(quán)、承包收入減免；（八）貨幣資金出借、每年累計超過5000元（含）的對外捐贈；（九）涉及村集體和村民利益的其他重大事項。第十八條 村級重大事務決策實行“五議兩公開”，一般程序是：（一）事前民主議事。村級重大事務實施前必須經(jīng)過黨員群眾建議、村黨組織提議、村務聯(lián)席會議商議和黨員大會審議等一系列事前議事程序。（二）鎮(zhèn)（街道）審核。鎮(zhèn)（街道）要加強對村級重大“三資”經(jīng)濟事務民主議事的指導，對村務聯(lián)席會議審議通過后的重大經(jīng)濟事務議事方案必須事先經(jīng)鎮(zhèn)（街道）資管辦審核后再提交社員代表大會討論。（三）投票表決。在經(jīng)過事前民主議事程序和鎮(zhèn)（街道）審核的基礎上，召開社員（代表）會議，討論表決審議事項。對法律法規(guī)規(guī)定需上級部門審批的，須在報有關(guān)部門審批后實施。社(村)監(jiān)會成員應當列席重大事務議事和表決會議。聯(lián)村干部對村級重大事務民主決策過程進行全程監(jiān)督，并在村級民主議事記錄薄上簽字。（四）公示公開。凡涉及村級重大經(jīng)濟事務的表決情況應在社員(村民)代表大會討論通過2天內(nèi)在村務財務公開欄公開，并報鎮(zhèn)（街道）資管辦和“三資”代理服務中心備案。決議事項在村黨組織領(lǐng)導下，由村經(jīng)濟合作社組織實施，實施過程由社(村)監(jiān)會全程監(jiān)督，實施結(jié)果及時向全體社員（村民）公開，公開內(nèi)容要真實、準確、全面。第十九條 村經(jīng)濟合作社工程項目交易要嚴格按照“公開、公平和公正”原則，按現(xiàn)行市相關(guān)文件進行操作，嚴禁肢解工程違規(guī)發(fā)包，嚴禁村干部及其親屬、姻親屬參與本村工程建設項目。第二十條 村經(jīng)濟合作社工程項目交易活動依據(jù)其交易額度分別進入市公共資源交易中心及其鎮(zhèn)(街道)分中心。對5萬元以下工程建設項目的建設方案及其交易方式須經(jīng)村務聯(lián)席會議集體討論決定后實施。對5萬元（含）以上工程建設項目一般應采用公開招標，但技術(shù)要求比較簡單、單項合同估算價在5萬元（含）以上50萬元以下且本村村民有能力實施，經(jīng)村務聯(lián)席會議集體討論決定，報鎮(zhèn)（街道）公共資源交易領(lǐng)導小組批準，可以實行邀請招標或者以包工不包料、自行點工建設等其他方式在村內(nèi)公開發(fā)包后實施。在工程建設中，要確定有一定技術(shù)的專職人員負責對材料采購、施工等重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，并要求社（村）監(jiān)會成員參與全程監(jiān)督。在做到事中監(jiān)督、事后驗收前提下，可適當簡化工程款項支付辦法。對涉及造橋、建房等技術(shù)性高、安全風險大的工程項目（