【正文】 集體經(jīng)濟組織當(dāng)月發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)逐項進行審核。村民民主理財小組成員任職期內(nèi)連續(xù)三次無故不參加理財活動的，視為自動棄權(quán)。經(jīng)村民民主理財小組審查和補充，由村兩委負(fù)責(zé)人和村民民主理財小組簽字同意，報鄉(xiāng)經(jīng)管部門審核認(rèn)定后進行財務(wù)公開。④審計工作結(jié)束必須形成書面審計報告由審計負(fù)責(zé)人簽名后，報服務(wù)中心備案，審計結(jié)論在財務(wù)公開欄和村民代表會上進行公開。收款票據(jù)填寫要按號碼順序填寫票據(jù)，不得跳號使用，要用黑色水性筆或圓珠筆復(fù)寫，不得采用鉛筆、紅筆，字跡要端正清晰，內(nèi)容真實，要素齊全。收據(jù)遺失的，村報賬員必須立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和財政所提出書面報 7告，并辦理登報等作廢手續(xù)。對流動性較大的物資，要按季或按月進行清查；對于各種貴重物品，每月應(yīng)清查盤點一次；對于現(xiàn)金，每日終了時進行清查；銀行存款、銀行借款每月與銀行核對一次；各種往來結(jié)算款項，一年中至少核對一至二次。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站對合同進行鑒證。特殊原因如生產(chǎn)建設(shè)需要借款的，需經(jīng)村民代表大會和村民主理財小組會議討論通過，并報鄉(xiāng)經(jīng)管站備案，同時，必須制定積極的還款計劃。財務(wù)預(yù)決算報表、會計憑證、財務(wù)月度、季度報表、總賬、明細(xì)賬、財會人員交接清單保存期為15年；現(xiàn)金（存款）日記賬、會計檔案保管清冊及銷毀清冊保存期為25年；報表、租賃承包合同、契約、協(xié)議保存期為永久性。2011年1月8日第三篇：農(nóng)村三資管理制度農(nóng)村三資管理制度財務(wù)收入管理制度村級一切收入必須全額及時繳入會計服務(wù)中心為各村開設(shè)的賬戶，統(tǒng)一管理。村財務(wù)支出實行聯(lián)簽制，必須使用“山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)支出審批單”。各項收入：包括財政轉(zhuǎn)移支付收入；發(fā)包及上交收入；集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；一事一議籌資籌勞；土地補償費；救濟、扶貧款；罰沒款物等其他收入情況。一般的財務(wù)事項至少每季度公布一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。預(yù)決算編制程序是：村集體經(jīng)濟組織年初編制財務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民主理財小組審核同意，村民代表大會討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心審批。資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度村集體資產(chǎn)可以實行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，以確保資產(chǎn)保值增值。對承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的行為，要及時終止合同或向司法機關(guān)申訴。資產(chǎn)清查的方法：（1）查明每種實物的名稱、規(guī)格，要以資產(chǎn)目錄上所規(guī)定的名稱和規(guī)格為準(zhǔn)，不得任意變更。（3）屬于管理不善造成的損失，應(yīng)會同有關(guān)部門或報送有關(guān)部門依法處理。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立土地等資源性資產(chǎn)臺賬，并根據(jù)土地的不同用途建立林地、山嶺、荒地、灘涂、水面等明細(xì)臺賬，詳細(xì)記錄各項資源性資產(chǎn)的面積、平面圖、界限等項目，加強對資源性資產(chǎn)的管理。合同管理人員必須及時將納入管理的合同資料，按要求進行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。民主決策的實施及監(jiān)督：（1）凡涉及到需要民主決策的事項一律按民主決策的程序進行,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心備案。工程招投標(biāo)制度村級工程在5萬元以上、50萬元以下的納入本辦法規(guī)定的招標(biāo)范圍。公開招標(biāo)的建設(shè)項目可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心通過張貼招標(biāo)公告或通過媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告。不同途徑發(fā)布的公示內(nèi)容必須一致。鎮(zhèn)里設(shè)立農(nóng)村三資代理服務(wù)中心，并設(shè)主任一名，副主任一名，主辦會計一名，出納員一名，微機員一名。堅持量入為出原則，各村嚴(yán)禁舉借新債。五、資產(chǎn)管理各村的資產(chǎn)必須實行資產(chǎn)分類臺賬管理制度，對資產(chǎn)進行編號，實行資產(chǎn)的動態(tài)管理。第七條 村級組織應(yīng)設(shè)報賬員（出納）1人，村報賬員（出納）實行聘任制，由村三委會按照德才兼?zhèn)湓瓌t擬定人選，經(jīng)村民代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)(街道)資管辦批準(zhǔn)后，由村經(jīng)濟合作社頒發(fā)聘書，準(zhǔn)予上崗，聘期一般三年，并報市農(nóng)林局備案。村級組織資金支出必須取得合法的原始憑據(jù)，并有經(jīng)手人、證明人、審批人的簽名及寫明具體用途，經(jīng)社（村）監(jiān)會審核。第十六條 財務(wù)預(yù)決算包括綜合預(yù)決算和單項預(yù)決算。（二）鎮(zhèn)（街道）審核。凡涉及村級重大經(jīng)濟事務(wù)的表決情況應(yīng)在社員(村民)代表大會討論通過2天內(nèi)在村務(wù)財務(wù)公開欄公開，并報鎮(zhèn)（街道）資管辦和“三資”代理服務(wù)中心備案。對涉及造橋、建房等技術(shù)性高、安全風(fēng)險大的工程項目（包括主體項目、附屬項目及其相應(yīng)設(shè)施，下同）、單項合同估算價在50萬元（含）以上澆路和維 修項目，必須編制實施方案(包括編制工程預(yù)決算)，并經(jīng)社員代表大會討論決定。推行工程建設(shè)項目預(yù)決算審核制度。村經(jīng)濟合作社應(yīng)對土地征用費實行專項管理，實行專款專用。第二十六條 村經(jīng)濟合作社對土地、山林、海灘等資源性資產(chǎn)發(fā)包必須做到公開、公平、公正，按重大事項決策程序執(zhí)行，并將發(fā)包方案在村務(wù)公開欄內(nèi)公示，公示時間不得少于十五日。并將經(jīng)濟合同向鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心備案，錄入全市“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺。工作量不確定的崗位可采取實誤實記方式，但必須建立考勤制度，日工資標(biāo)準(zhǔn)參照省農(nóng)負(fù)辦規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但最高限額不得超過5萬元。外出返回后，要在15天內(nèi)將學(xué)習(xí)考察情況與活動費用在村務(wù)公開欄向村民公示。討論情況應(yīng)做好會議記錄，詳細(xì)記錄討論決定日期、參加人員和同意人員簽字情況。禁止向其他單位和個人提供或代開“寧波市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)”。報賬員（出納）經(jīng)審查合規(guī)后予以付款。經(jīng)核對無誤，代理會計簽章確認(rèn)；如有不符，應(yīng)查明原因。公布事項應(yīng)當(dāng)真實，并接受群眾查詢和監(jiān)督。第五十一條 加強責(zé)任追究。原有文件規(guī)定與本制度不一致的,以本制度為準(zhǔn)。嚴(yán)重違紀(jì)違法事項要移交各級紀(jì)檢、司法部門，對涉及國家工作人員及村干部違規(guī)違紀(jì)的，要按照相關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十七條 村經(jīng)濟合作社成員有權(quán)就集體“三資”向本社負(fù)責(zé)人或會計人員提出質(zhì)疑，有權(quán)委托社（村）監(jiān)會查閱、審核財務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題作出解釋，有權(quán)直接向當(dāng)?shù)亍叭Y”代理服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)營管理部門或有關(guān)職能部門反映本社“三資”管理狀況。（六）對于違反政策、法規(guī)和財務(wù)制度的收支，鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務(wù)中心有權(quán)不辦理且應(yīng)立即制止和糾正，制止和糾正無效的應(yīng)向鎮(zhèn)（街道）資管辦提出書面報告。第四十一條 報賬員（出納）應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和重要事項備查簿，逐日逐筆登記貨幣資金的收支、結(jié)存情況，做到日清月結(jié)，并定期與代理會計對賬。經(jīng)手人是村主要干部的，還須由相關(guān)證明人簽字證明。第三十八條 年收入在20萬元以下的村不得向任何單位、個人進行贊助、捐款和捐物等支出。鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門每年年初要根據(jù)各村在冊人口數(shù)和上村級集體經(jīng)濟收入確定各村當(dāng)年公費訂閱報刊限額，告知各村并報市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室備案。第三十三條 規(guī)范接待費報賬程序。（一）各村不得對黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員以任何名義用公款宴請、饋贈禮品及進行其他消費活動；（二）黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員下村指導(dǎo)工作，因客觀原因需在村所在地就餐的，費用回單位報銷；（三）各村之間、村內(nèi)不得用公款相互宴請、饋贈禮品及進行其他消費活動，不得報銷應(yīng)由個人承擔(dān)的任何費用。第二十九條 村主要干部通訊費、外出交通費報銷具體標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)村規(guī)模、經(jīng)濟收入情況確定，其中通訊費每人每月報銷標(biāo)準(zhǔn)不得超過120元。鎮(zhèn)(街 道)要加強對資源性資產(chǎn)發(fā)包的種植品種、承包年限、承包費標(biāo)準(zhǔn)及收繳方式審查。第二十五條 村經(jīng)濟合作社對村集體資產(chǎn)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等事項（包括承包投標(biāo)招標(biāo)人資格、承包方式、承包底價及支付方式等）必須經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會議集體討論后，提交社員代表大會討論并經(jīng)三分之二以上代表同意后實施。第三節(jié) 資產(chǎn)資源管理第二十三條 要全面建立資產(chǎn)、資源登記臺賬制度，資產(chǎn)、資源要通過清盤建立明細(xì)賬或臺賬，做到賬實相符。嚴(yán)禁超出償還能力舉債興辦公益事業(yè)。對5萬元以下工程建設(shè)項目的建設(shè)方案及其交易方式須經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會議集體討論決定后實施。對法律法規(guī)規(guī)定需上級部門審批的，須在報有關(guān)部門審批后實施。第十七條 村級重大事務(wù)必須堅持民主集中制原則，嚴(yán)格履行程序，實行民主決策。第十三條 村經(jīng)濟合作社提現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬在5萬元以上必須經(jīng)鎮(zhèn)（街道）資管辦審核后辦理； 5萬元以下由代理會計審核后辦理。確有特殊情況（如征地、拆遷、貸款等原因）需新開設(shè)專項賬戶的，須經(jīng)社（村）監(jiān)會同意，鎮(zhèn)（街道）審批，報市農(nóng)林局復(fù)核。第二章 機構(gòu)設(shè)置第三條 全市推行“四不變”、“四統(tǒng)一”為內(nèi)容的“集體‘三資’委托代理制”：即被代理單位的集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、使用權(quán)不變、審批權(quán)不變、收益權(quán)不變；統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一代理登記核算、統(tǒng)一“三資”公開、統(tǒng)一代理建檔。風(fēng)度大額資金標(biāo)準(zhǔn)為2000元，超過2000元的要實行“七步工作法”后方可支出。村里的收入必須在5日以內(nèi)全額繳到賬戶，堅持先收后支，嚴(yán)禁以收抵支。若情節(jié)嚴(yán)重的，追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，違紀(jì)違法的將移交司法部門追究。發(fā)現(xiàn)村組織提供上述材料有違反法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)在收到上述材料之日起五個工作日內(nèi)責(zé)令村組織改正。招標(biāo)范圍主要是指：財政和集體資金投資以及省、市、區(qū)有關(guān)部門下?lián)軐ｍ椯Y金的建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、道路、農(nóng)田水利設(shè)施、教育科技、文化、衛(wèi)生、社會福利的公益事業(yè)項目設(shè)施等建設(shè)工程施工項目。未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均屬無效，造成不良后果的，由責(zé)任人承擔(dān)。發(fā)生合同丟失、損毀事故，要追究合同保管人的責(zé)任。合同文本要使用鄉(xiāng)會計服務(wù)中心統(tǒng)一印制的制式合同。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)變動進行跟蹤，詳細(xì)記錄各項固定資產(chǎn)的購建時間、原始積累、累計折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項目，加強對固定資產(chǎn)的管理。（5）會計服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)盤存單上所記錄的各種物資的盤點數(shù)量，及時與帳面上的結(jié)存數(shù)量進行核對，并編制“帳存實存對比表”，作為調(diào)整帳簿記錄的原始依據(jù)，分析帳實存在差異的原因，查明責(zé)任。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化、檢查考核等情況實行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。各村對需要招標(biāo)的建設(shè)項目委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心依照《長治市村集體招投標(biāo)制度》開展工作。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟組織要分解落實預(yù)算，保證預(yù)算順利實施。終了時，鄉(xiāng)會計服務(wù)中心根據(jù)該年各村資金實際使用情況，編制決算報告，送各村村民會議審議。收益分配及其他事項：包括公積公益金的提取和使用收支情況；年終收益分配。對審議未通過的支出事項，不予登記并由責(zé)任人自行處理。收入票據(jù)必須使用各縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一要求的票據(jù)。第二十二章 責(zé)任追究對嚴(yán)重違反農(nóng)村集體“三資”管理制度造成財務(wù)損失或引發(fā)集體上訪事件的村干部和財務(wù)人員，視情給予批評、勸免或撤職解聘，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)處理。每年年終，由鄉(xiāng)經(jīng)管部門對村當(dāng)年償債情況進行審計考核，提交鄉(xiāng)黨委、政府納入當(dāng)年工作責(zé)任制目標(biāo)進行考核結(jié)賬。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱和地址，明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容；招標(biāo)方案必須履行民主程序。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。村民委員會由村報賬員專人保管，嚴(yán)格履行票據(jù)領(lǐng)用、審核、繳銷和保管手續(xù)。每村每次原則上限領(lǐng)取1本，票據(jù)使用完后，由村報賬員持票據(jù)到服務(wù)中心進行票據(jù)使用情況審核，并確定其所收取的款項按規(guī)定入賬后，實行以舊換新，領(lǐng)用新票必須將舊票交鄉(xiāng)經(jīng)管站核銷，否則鄉(xiāng)經(jīng)管站不得發(fā)放票據(jù)。對財務(wù)不公開或公開內(nèi)容不實的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，要依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。第七章 集體財務(wù)的公開管理制度各村重大經(jīng)濟活動和財務(wù)事項，必須事先向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公開。農(nóng)村集體財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真對待民主理財中未通過的經(jīng)濟事項，與村民民主理財小組協(xié)商做出妥善處理。理財小組成員要熟識財務(wù)法規(guī)及規(guī)章制度，對村級財務(wù)嚴(yán)格把關(guān)，并對理財結(jié)果負(fù)責(zé)。①村級財務(wù)實行村負(fù)責(zé)人“一支筆”審批。任何村集體和個人不得隱瞞、拖欠、截留、坐支、挪用、私分集體收入，杜絕收錢不開票的貪污行為，嚴(yán)禁白條收款，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬。報帳員實行聘任制。⑥根據(jù)村級財務(wù)運作狀況，及時提出指導(dǎo)性意見。財務(wù)預(yù)決算必須報經(jīng)管站備案。各村在編制預(yù)決算時必須堅持統(tǒng)籌兼顧，增收節(jié)支、量入為出的原則。服務(wù)中心要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，進行會計核算。結(jié)合我市實際，特制定本管理制度。所有村集體資源的承包、租賃合同必須納入檔案管理，明確專人負(fù)責(zé)，專盒、專柜存放。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立有價證券臺賬，詳細(xì)記錄各項有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等項目，加強對有價證券的管理。清查必須在村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督下進行。月（年）末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心人員應(yīng)將會計憑證、賬冊、報表、合同、登記簿等“三資”資料，分類整理，裝訂歸檔保存，接受上級部門的檢查和審計。預(yù)算方案須在年初編制完畢，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心審核后，經(jīng)村民代表大會討論，張榜公布通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心備案。對于出差、采購等發(fā)生的暫借款，必須按時報賬結(jié)算。金額在1000元以下（不含1000元）的，由村主任審批，村支書復(fù)核；金額在1000元以上2000元以下（不含2000元）的，由村兩委集體研究決定后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心審核后，由村主任審批，村支書復(fù)核；金額在2000元以上的，由村兩委和村民代表會議表決通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心審核，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)核定后，再由村主任審批，村支書復(fù)核。收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內(nèi)繳入賬戶，堅持先收后支,嚴(yán)禁以收抵支。所