【正文】 有收入在規(guī)定時間內未入帳的，由經手人承擔相應的紀律和法律責任。非生產經營性開支。村級支出單據需經村務監(jiān)督委員會審查蓋章后方可入賬。年度重要項目和工程等預算因不可預測的因素需要調整時，由村提出調整方案并附詳細說明，經村民代表大會討論，張榜公布，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務中心通過后，方可調整。村級財務公開制度為保障廣大村民對村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權、決策權、管理權和監(jiān)督權，村集體經濟組織堅持“3589”（3日理財，5日集中會審、報賬，8日統(tǒng)一公開，9日鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣抽查）村務公開制度。村級資產清查的內容包括：村集體經濟組織所有的資產、負債和所有者權益。村集體經濟組織應建立流動資產臺賬，詳細記錄各項流動資產的取得時間、經辦人、增減金額、結余等項目，加強對流動資產的管理。合同保存要達到“四防”要求，即防火、防潮、防蟲、防盜。第二章 財務集中核算制度鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦設立村級財務管理服務中心（以下簡稱服務中心），在保持各村的資金所有權、使用權、財務審批權、收益權不變的前提下，由服務中心設立銀行賬戶分村核算、統(tǒng)一管理，各村不得私自設立銀行帳戶。要制定規(guī)范的財務核算流程，進行賬務處理，對手續(xù)不完備、內容不明確的票據，糾正后方可入賬；對不合法、不合規(guī)的票據一律不得報銷入賬。要實事求是如實反映經濟情況，并進行財務分析。鎮(zhèn)經管站要在每月審核的同時，對預算執(zhí)行情況進行定期專項檢查和分析，年終對決算進行審核?？倳媿徫回熑危孩僬J真貫徹執(zhí)行《會計法》，制定和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管的內部財務管理制度和會計核算制度，并積極組織實施；②參與各代管單位重大財務收支活動預算的研究；③根據會計制度的規(guī)定，組織做好建帳、報賬、記帳、算帳等工作，做到手續(xù)完備，內容真實，數字準確，記載清楚，結帳及時；④對錄入財務軟件的各類數據、憑證進行審核，負責搞好軟件數據的備份和恢復；⑤按照會計檔案管理的有關規(guī)定，妥善管理好會計憑證、帳簿、報表等會計檔案資料；⑥指導記帳會計、出納、代管單位報賬員的業(yè)務；⑦定期向單位領導、主管部門匯報財務工作情況，每季度向市主管部門（市農經局）報送財務報表和上傳財務數據。各村委會通過推薦一名政治思想好、政策水平高、業(yè)務能力與責任心強的村民，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）經管站考核培訓合格后，3方可上崗。村集體的各項收入必須按規(guī)定在2日內存入服務中心統(tǒng)一設立的銀行帳戶。②所有開支發(fā)票要有經手人和證明人簽字并注明用途，報村負責人審批后，交民主理財小組審查，加蓋民主理財小組審核專用章，再由村級報賬員復核報服務中心審核報賬、記賬。民主理財專用章由民主理財小組組長負責保管使用，其他任何人不得以任何理由保管和使用，但理財小組組長在交接時要將該章移交給后任組長。不能通過協(xié)商處理的，由鄉(xiāng)經管站對該項經濟業(yè)務進行調查認定，并提出處理意見。公開財務收支時，要重點公開農村集體經濟組織的各項經營收入、上級政府的轉移支付收入；農村集體經濟組織的建設性支出、公益福利事業(yè)支出、經營性支出、非經營性支出，農村集體經濟組織干部人員的工資、獎金及招待費等。第八章 財務審計制度①村級財務必須堅持一年一審，村干部任期屆滿或離任時必須審計。村級集體向上級爭取資金及與外單位發(fā)生往來業(yè)務的要統(tǒng)一到鄉(xiāng)經管站開具《湖南省村級集體經濟組織往來結算收據》票據，加蓋村委公章和鄉(xiāng)經管站財務公章，在經管站總會計處登記票據編號，并由經手人簽字認可，村報賬員入賬后，單據上報經管站后，由經管站總會計對照無誤后進行銷號登記；村集體取得資金收入時，如村內各種承包款、經營收入、其他收入等使用《湖南省農村公益事業(yè)籌資專用收款收據》(使用至2011年底)或《湖南省村級集體經濟組織收款收據》票據。報賬員應妥善保管票據，不得丟失或非法轉讓票據。已出讓或報廢的，應當及時核銷。評估結果要按權屬關系經集體經濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議確認。第十五章 資源登記簿制度法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應當建立集體資源登記簿，逐項記錄。在招標中，同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先中標權。第十九章 債權債務管理制度服務中心分村設立完整的、規(guī)范的應收、應付、借款明細賬，準確地反映債權、債務情況。第二十一章 財務檔案管理制度農村財務檔案包括會計憑證、賬簿、報表、財務預決算方案、經濟承包合同、契約、財產清單、財會人員接交清單、財務檔案銷毀清單等。對借職務之便，貪污、挪用、侵占集體資產的村干部和財務人員，按有關規(guī)定給予黨紀政紀處分，直至追究法律責任。其中“一事一議”要附有村民代表會議記錄復印件，任何村和個人不得自制、自購其他收款收據。村“兩委”主要干部在離任或財務結賬（決算）前，要認真清理任期內發(fā)生的經濟收支事項，按程序及時入賬。財務公開的程序: 村集體經濟組織公布的財務賬目必須真實可靠，公開前必須經過民主理財小組的審核，公開榜必須由村委主任、鄉(xiāng)會計服務中心總會計、民主理財小組組長簽字、加蓋民主理財審核印章后，以村集體經濟組織的名義公布，公布的材料必須存檔。預算編制要貫徹“實事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經濟組織將各項收入、支出全部納入預算。編制相關報表和預算執(zhí)行情況說明書，及時、真實、準確反映預算執(zhí)行情況，定期檢查預算執(zhí)行情況，發(fā)現問題及時提出改進意見。村兩委干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經營權或承包權，不得利用職權指定承包單位或個人。資產清查制度資產清查是通過實地盤點、核對、查詢，確定各種資產物資、貨幣資金、往來款項的實際結存數。對資產清查中存在的問題，要按照國家有關政策、法規(guī)和制度認真處理。對租入和租出的固定資產租金，記錄租金收付計劃、租金的收付情況，對租金的收付及時作賬務處理。合同簽訂后，應及時將相關資料上報鄉(xiāng)、村級集體資源管理辦公室進行鑒證、備案。民主決策制度民主決策的范圍：村集體經濟組織內的重大決策、重大項目安排、重要工作人員聘用和大額度資金的使用；村集體經濟組織的資金、村民自治所涉及重要政策及村民普遍關心的其它事項。對拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨內有關規(guī)定給予相應的處理，是村民委員會班子成員的，依法予以罷免；構成危害的，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。工程建設項目招標應具備下列條件：（1）建設項目立項批準文件或村兩委研究經村民大會、村民代表大會通過后同意實施的項目；（2）具備招標所需的圖紙等工程有關資料；（3）建設資金已落實；（4）招標項目的管理人員已落實。會計服務中心收到村招投標委托書后，應成立相應的評標委員會，按照相應的招標方式程序進行招投標。第四篇：農村三資管理制度保壽鎮(zhèn)農村三資管理制度根據榆樹市紀委和農經總站制定的《榆樹市農村“三資”管理的實施方案》，結合我鎮(zhèn)的實際情況，特制定保壽鎮(zhèn)農村三資管理制度。所有收入在規(guī)定時間內未入賬的，由經手人承擔相應的法律責任和經濟責任。七步工作法是指四、資源發(fā)包管理制度村集體經濟組織的資源必須全部錄入到三資管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理。第四條 村經濟合作社的“三資”設一套賬簿核算，自然村、隊（組）集體資產委托村經濟合作社管理，根據需要可對老年協(xié)會、自然村、隊（組）等村級下屬組織進行明細核算。開設的專項賬戶也要納入鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務中心監(jiān)管，待該項工作結束后及時注銷專項賬戶。第十四條 村經濟合作社專用印章實行分開保管，報賬員負責保管財務負責人印章，財務專用章由代理服務中心負責保管。村級重大事務主要包括：（一）村經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，村莊建設規(guī)劃；（二）村民自治章程、村規(guī)民約和村經濟合作社章程的修訂；（三）村級財務預決算，村集體經濟項目的立項、承包、招投標方案，集體經濟大額資金的使用，集體舉債，集體資產處置，村級收益分配，股份合作制改革和集體企業(yè)的改制方案；（四）興修道路、橋梁、水利等村公益事業(yè)的一事一議籌資籌勞方案；（五）村集體土地、房屋、林地等集體資產的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用、征收土地各項補償費的分配和使用；（六）領取村干部工作報酬和誤工補貼的人數及標準；（七）單位原值2萬元（含）以上集體資產的變賣與報廢、每年核銷總額在2萬元（含）以上的財產（含在建工程）損失及其他集體資產處置；兩年內未行使權利或雖未足兩年但有充分證據證明已成呆賬的債權、承包收入減免；（八）貨幣資金出借、每年累計超過5000元（含）的對外捐贈；（九）涉及村集體和村民利益的其他重大事項。社(村)監(jiān)會成員應當列席重大事務議事和表決會議。對5萬元（含）以上工程建設項目一般應采用公開招標，但技術要求比較簡單、單項合同估算價在5萬元（含）以上50萬元以下且本村村民有能力實施，經村務聯席會議集體討論決定，報鎮(zhèn)（街道）公共資源交易領導小組批準，可以實行邀請招標或者以包工不包料、自行點工建設等其他方式在村內公開發(fā)包后實施。第二十二條 采用公開招標、協(xié)商的承包項目須簽訂規(guī)范書面合同，辦理鑒證，并報鎮(zhèn)（街道）資管辦和“三資”代理服務中心備案。社（村）監(jiān)會每年至少組織一次對財產、物資的盤點，盤點結果應以書面形式向村經濟合作社負責人和鎮(zhèn)(街道)“三資”代理服務中心報告。其中，集體資產承包、租賃、轉讓等標的物評估價和預算價在3萬元（含）以上200萬元以下的必須在鎮(zhèn)(街道)公共資源分中心進行交易；標的物評估價和預算價在200萬元（含）以上，應在市公共資源交易中心進行交易。對承包標的確實較小，需一次性躉交的須經鎮(zhèn)(街道)資管辦同意。除重大突發(fā)性事件和突擊性任務外不得擅自租用車輛。第三十二條 嚴格規(guī)范村級組織商務接待。村級接待費支出實行逐筆報銷，票據要注明具體接待事由、對象、陪同人員、經手人等，對2000元以上的接待費支出必須通過銀行轉賬結算。村級組織要及時制定報刊訂閱預算，填制《村集體經濟組織公費訂閱報刊費用申報單》后報鎮(zhèn)（街道）紀（工）委審核，對未經審核公費訂閱報刊票據，代理服務中心一律不予報賬。其他特殊支出參照重大經濟事項執(zhí)行。（二）審批人審批。第四十二條 報賬員按月（季）向鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務中心報賬時，應提供如下資料：（一）當期收、付款的原始憑證，收支結報表及現金、銀行存款出納簿；（二）收款收據存根，銀行對賬單或存折；（三）與村級財務有關的發(fā)包方案、合同（協(xié)議）以及會議記錄、備查簿等資料應當于第一筆收、支報賬時一并報送鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務中心備案；對報支首筆工程款的，須提供預算書；對工程完工結算的，須提供決算書和驗收報告。第五章 財務監(jiān)管責任第四十四條 農村集體“三資”管理工作實行民主理財、財務公開，“三資”管理情況應在每年的1月20日、4月20日、7月20日、10月20日全市統(tǒng)一的法定村務公開日公開。第四十八條 鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務中心要加強對農村“三資”使用、管理的審核把關，對“三資”管理中出現的問題，應及時制止并登記，向鎮(zhèn)（街道）資管辦報告。第六章 附 則第五十二條 本制度與國家法律、法規(guī)和上級政策相抵觸，以國家法律、法規(guī)和政策為準。第五十四條 本制度自發(fā)布之日起三十日后施行。第五十條 各鎮(zhèn)(街道)完善內審工作機構，認真實施三年一輪審的審計任務，重點開展財務收支審計、村干部經濟責任審計和離任審計，土地征用補償款和村級工程項目資金以及信訪突出問題審計。涉及村經濟合作社及其成員利益的重大事項應當隨時公開。（二）將收支結報表與結報憑證及現金、銀行存款出納簿余額進行核對，并進行現金、銀行存款盤點。（三）報賬員（出納）付款。收款統(tǒng)一使用“寧波市農村集體經濟組織統(tǒng)一收據”。對預算內數額在2000元以內開支，由村社管會負責人審批；2000元—5000元開支，由村社管會負責人會同村主要干部，兩人以上共同簽字審批； 5000元—5萬元開支由村社管會集體討論決定。第三十四條 村級組織原則上不準組織外出考察，如確實需要的，必須事先經村務聯席會議集體討論，形成學習考察方案后提交社員代表大會表決，在表決同意后填寫《村級組織外出學習考察活動申報表》向鎮(zhèn)（街道）提出申請，經鎮(zhèn)（街道）黨(工)委領導審核批準后實施。村級收入在5萬元以下，招待費比例控制在8%以內；5—10萬元的，控制在7%以內；收入在10—30萬元村控制在6%以內；收入在30萬元以上村，控制在5%以內。第三十條 其他干部一般實行固定報酬，其補貼方案須經社員代表大會討論通過。第二十七條 村經濟合作社要對經濟合同統(tǒng)一編號，加強管理，積極行使合同權利，履行合同義務。大額物品采購按上述方式參照執(zhí)行。對非農建設用地的取得、使用情況在備查賬中進行詳細記錄，并向村民公開。工程款的支付必須嚴格按承包合同的規(guī)定執(zhí)行。在做到事中監(jiān)督、事后驗收前提下，可適當簡化工程款項支付辦法。（四）公示公開。村級重大事務實施前必須經過黨員群眾建議、村黨組織提議、村務聯席會議商議和黨員大會審議等一系列事前議事程序。在編制財務預算時必須堅持統(tǒng)籌兼顧、量入為出和留有余地的原則。第十條 村級組織現金收入必須按規(guī)定及時存入開戶銀行，嚴禁設賬外賬、私設小金庫和多頭存款。第六條 各鎮(zhèn)（街道）設立農村集體資金資產資源代理服務中心（以下簡稱“三資”代理服務中心），為當地農村集體經濟組織提供服務，具體職能是：（一）代理農村集體經濟組織的會計核算；（二）審核被代理單位原始憑證的合法性、有效性、真實性與完整性，對不合法、不規(guī)范的事項，應書面向鎮(zhèn)（街道）資管辦反饋意見，并進行登記，同時按規(guī)定作出退票、補辦手續(xù)等處理；（三）做好農村集體經濟組織統(tǒng)一收據領用、核銷的登記工作；（四）做好被代理單位的農村集體資產、資源臺賬和集體資產、資源經營發(fā)包及其合同履行情況的登記；（五）做好被代理單位會計資料的建檔和三年內的保管工作；（六）應當按規(guī)定及時提供相應的財務公開資料，并指導、幫助、督促村經濟合作社進行財務公開。承包合同文本要使用三資代理服務中心提供的標準合同文本，并且在承包合同簽訂以后要及時把合同及時交到三資代理服務中心進行錄入微機，現金及時交到三資代理服務中心。收入按村編號，各村領用票據要進行登記，使用以后要到三資代理服務