【正文】 社會發(fā)展，是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的務(wù)實之舉。鎮(zhèn)街作為國家政權(quán)的基石，與人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密，是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關(guān)鍵，對全局工作有著根本性的決定作用。鎮(zhèn)街政權(quán)的組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力如何，直接關(guān)系民心向背和事業(yè)興衰。群眾評判黨執(zhí)政能力最重要的標準，就是能否推動一個地方加快發(fā)展。從這個意義上來說，加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展，不僅是經(jīng)濟問題，也是關(guān)乎基層政權(quán)和農(nóng)村穩(wěn)定的重大政治問題。因此，大家要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來審視鎮(zhèn)街發(fā)展問題，切實增強加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展的責任感、使命感和榮譽感，珍惜組織提供的崗位和平臺，在加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展的生動實踐中施展智慧才華、實現(xiàn)人生抱負。（二）加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。從目前的情況來看，xxxx的城市建設(shè)包括工業(yè)園區(qū)建設(shè)近年來取得了可喜成績，但鎮(zhèn)街發(fā)展顯得參差不齊、不太平衡，有的鎮(zhèn)工作還顯得滯后。鎮(zhèn)街工作是全縣工作的重要組成部分，在切實抓好縣城這個“龍頭”的同時，必須同步推進鎮(zhèn)街工作，否則幾年下來，縣城日新月異、鄉(xiāng)鎮(zhèn)山河依舊，城鄉(xiāng)差距會越拉越大、二元結(jié)構(gòu)矛盾會越來越突出，這不符合科學發(fā)展的要求。xxxx是重慶的城市發(fā)展新區(qū)，是重慶大都市區(qū)的重要組成部分，我們肩負的使命光榮而艱巨！在新形勢、新任務(wù)面前，我們必須自加壓力、抬高標桿，敢于向高的攀、勇于跟快的比、善于與好的賽，以更高的標準來要求我們的工作。xxxx區(qū)位條件、用地條件、現(xiàn)實基礎(chǔ)都遠遠好于渝東南、渝東北地區(qū)，應(yīng)該嚴格按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，扎扎實實地抓好鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展。（三）加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展，是壯大縣域經(jīng)濟綜合實力的有效途徑。鎮(zhèn)街經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本單元。xxxx 1334平方公里由 28 個鎮(zhèn)街組成，全縣 84 萬人民分布在 28 個鎮(zhèn)街，每一項任務(wù)都需要 28 個鎮(zhèn)街共同完成，每一幅藍圖都需要 28 個鎮(zhèn)街共同繪就。沒有生龍活虎的鎮(zhèn)街發(fā)展，縣域經(jīng)濟的壯大就缺少有力支撐。希望同志們一定要認清形勢、解放思想，堅持做到說了就算、定了就干、干就干成，苦干實干加巧干，形成 28 個鎮(zhèn)街競爭風流、競相發(fā)展、虎虎生威的生動局面?。ㄋ模┘涌戽?zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展，是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的現(xiàn)實選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作始終是我們黨的工作的重要組成部分。鎮(zhèn)街是“三農(nóng)”工作最前沿，純樸善良的人民群眾對我們寄予期盼。從總體來講，農(nóng)村還比較落后，農(nóng)民的收入也還比較低，他們的生活質(zhì)量還不算高。要改變這樣的現(xiàn)狀，我們要在認真落實好農(nóng)村低保、醫(yī)保及各種涉農(nóng)補貼等利民惠民政策的同時，更應(yīng)該牢固樹立守土有責、守土盡責的思想，因地制宜、開拓開放、加快發(fā)展，把綠水青山變成“金山銀山”，著力把自己管轄的這“一畝二分地”管理好、經(jīng)營好、發(fā)展好，讓廣大人民群眾看到我們的付出，感受到身邊的變化，享受到更多的改革發(fā)展成果。總之，大力發(fā)展鎮(zhèn)街經(jīng)濟，事關(guān)全局，關(guān)系長遠。各級各部門一定要充分認識加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展的重要性、緊迫性，統(tǒng)一思想，達成共識，形成合力，全力開創(chuàng)鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。三、進一步明確加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展的工作重點黨的十八屆三中全會為我們?nèi)嫔罨母镏该髁饲斑M方向，我們要大力弘揚改革創(chuàng)新精神，敢謀前人未謀之事，敢走前人未 走之路。大家要以深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和市委四屆三次全會精神為契機，按照“膽子要大、步子要穩(wěn)”的基本原則，抓住主要矛盾，突出自身特色，創(chuàng)新工作方法，力求重點突破，帶動面上發(fā)展。當前，我認為各鎮(zhèn)街要著力抓好“四加一”共五項重點工作，“四”即：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)培育、小城鎮(zhèn)建設(shè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力四項重點工作，“一”即：黨的建設(shè)這個保障。（一）著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。xxxx是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，無論工業(yè)化程度有多高，農(nóng)業(yè)始終是國民經(jīng)濟的重要組成部分，必須高度重視并切實抓好。要按照“政府引導(dǎo)、龍頭帶動、市場運營、自動自發(fā)”的原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府引導(dǎo)：就是要向廣大群眾大力宣傳xxxx區(qū)位優(yōu)勢的提升，宣傳重慶、成都兩個特大城市對農(nóng)產(chǎn)品需求量大的形勢，講清講透調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要性、可行性和經(jīng)濟性，引導(dǎo)廣大群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念的過程中，一定要耐心細致、講究方法，切不可政府主導(dǎo)、簡單粗暴。龍頭帶動：就是要大力培育各類種養(yǎng)大戶，積極引進實力雄厚的龍頭企業(yè)投資參與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的實踐示范，消除群眾疑慮，強化科技支撐，帶動他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。市場運營：就是充分發(fā)揮市場之手的決定性作用。調(diào)結(jié)構(gòu)、怎么調(diào)？市場說了算。要本著什么賺錢就種（養(yǎng)）什么的原則，調(diào)整種（養(yǎng)）結(jié)構(gòu)；要按照市場經(jīng)濟的理念，搞好農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營和銷售，尤其要注重爭創(chuàng)品牌，注重包裝，強化宣傳，提高市場占有率和經(jīng)濟效益。自動自發(fā)：就是在認真做好政府引導(dǎo)、龍頭帶動和市場運營的基礎(chǔ)上，讓調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為廣大人民群眾的自覺行動。（二）著力抓好特色產(chǎn)業(yè)培育。在抓好面上工作的同時，希望各鎮(zhèn)街要牢固樹立差異化發(fā)展的理念，認真分析區(qū)位條件、現(xiàn)有基礎(chǔ)等各方面因素，找準自身比較優(yōu)勢，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅”的原則，科學定位、傾力而為，培育打造特色產(chǎn)業(yè)，這樣才能形成自己的個性和特點。（三）著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。鎮(zhèn)街場鎮(zhèn)是連城帶鄉(xiāng)的重要接點，是吸納農(nóng)村人口梯度轉(zhuǎn)移加快推進城鎮(zhèn)化的重要平臺，這也是縣委指導(dǎo)鎮(zhèn)街抓發(fā)展的重要抓手，是展現(xiàn)各鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展水平和地區(qū)面貌的重要窗口。希望各鎮(zhèn)街要把場鎮(zhèn)建設(shè)擺上重中之重的位置，著力建設(shè)一批設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，要注意把握好以下幾點：一是注重科學規(guī)劃，要科學編制xxxx城鄉(xiāng)一體的總體規(guī)劃，切實強化規(guī)劃管理，加強規(guī)劃人才隊伍建設(shè)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。如南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照發(fā)展休閑旅游度假區(qū)的標準搞好場鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計，可借鑒川東民居的風格特點，使小城鎮(zhèn)建設(shè)能體現(xiàn)歷史厚重感和文化內(nèi)涵。二是要強化產(chǎn)業(yè)支撐，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)必然是空心的、不可持續(xù)的，要因地制宜，大力發(fā)展商貿(mào)物流、休閑度假等特色產(chǎn)業(yè)，集聚人氣、繁榮商氣。三是要以人為本完善功能，小城鎮(zhèn)是把農(nóng)民變市民的重要平臺，要按照城市的標準，完善廣場公園、學校醫(yī)院、交通管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加強綠化、亮化、美化和日常管理，使小城鎮(zhèn)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、文明有序，切實增強廣大居民的認同感、幸福感和歸宿感。四是要注重保護生態(tài)環(huán)境，xxxx的生態(tài)環(huán)境不錯，隨處可見綠水青山，這是我們的財富，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的源泉，在建設(shè)發(fā)展的過程中一定要保護好生態(tài)環(huán)境。（四）著力抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。要強化減少農(nóng)民才能致富農(nóng)村、減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民的發(fā)展理念。我縣有 60 多萬農(nóng)村人口，除去常年在外打工的20 來萬，農(nóng)村還有