【正文】 強的中小企業(yè)通過發(fā)行債券融資。此外還應(yīng)大力發(fā)行包括可轉(zhuǎn)換債券在內(nèi)的各類企業(yè)債券，積極探索資產(chǎn)證券化、房地產(chǎn)抵押貸款證券化等方式。大力推進以開放式基金為主的證券投資基金的發(fā)展，豐富基金品種，引導(dǎo)儲蓄流向投資。同時還要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金。（4）建立健全為中小企業(yè)服務(wù)的銀行體系，專門為中小企業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機構(gòu)，加快中小金融機構(gòu)的建立。中小金融機構(gòu)一般了解地方基層，能夠利用當(dāng)?shù)氐男畔⒘私獗镜刂行∑髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，這樣中小金融機構(gòu)在為中小企業(yè)提供金融支持時，具有信息和交易成本低的優(yōu)勢。中小金融機構(gòu)與中小企業(yè)的共同發(fā)展兩者能夠相互促進、相輔相成。 政府應(yīng)采取有效措施，加大對中小企業(yè)融資的支持力度。（1）政府部門為解決中小企業(yè)融資難的問題采取一系列政策措施，中國人民銀行1998年5月6日下發(fā)了《關(guān)于改進金融服務(wù)、支持國民經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求各商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)信貸部，積極為中小企業(yè)提供貸款服務(wù)；1998年6月20日頒發(fā)了《關(guān)于進一步改善對中小企業(yè)金融服務(wù)的意見》，提出了支持中小企業(yè)發(fā)展的8條措施；1998年10月19日下發(fā)了《關(guān)于擴大對小企業(yè)貸款利率浮動幅度的通知》，決定擴大對小企業(yè)貸款利率的浮動幅度；1999年11月17日，頒發(fā)了《關(guān)于加強和改進對小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，提出了進一步強化和完善小企業(yè)金融服務(wù)的10條措施；國家也成立了中小企業(yè)司，2003年《中小企業(yè)促進法》通過并實施，它標(biāo)志著我國促進中小企業(yè)發(fā)展正式走上規(guī)范化和法制化軌道。以上舉措對幫助我國中小企業(yè)獲得資金來源，扶持中小企業(yè)起著積極的效果。（2）完善我國對中小企業(yè)資金的扶持政策。政府部門主要以稅收優(yōu)惠、財政補貼、貸款援助等方式給予資金上的支持。稅收優(yōu)惠是國家通過降低稅率、稅收減免、提高固定資產(chǎn)折舊等優(yōu)惠條件，以減輕中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)；而財政補貼是政府通過鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)、促進中小企業(yè)科技進步和鼓勵中小企業(yè)出口等方式給予的財政援助；政府幫助中小企業(yè)獲得貸款的方式有貸款擔(dān)保、貸款貼息、政府直接的優(yōu)惠貸款等等。總之，要真正有效地解決中小企業(yè)融資難的問題，需要經(jīng)過政府、企業(yè)、銀行三方的共同努力，創(chuàng)建一個融資渠道多樣化、社會信用完善的社會經(jīng)濟環(huán)境，為中小企業(yè)的發(fā)展提供一個寬松的融資環(huán)境?！緟⒖嘉墨I】[1][M].華中科技大學(xué)出版社,2006.[2][M].人民出版社,2006.[3][M].中國財政經(jīng)濟出版社2006.[4][J].商場現(xiàn)代化,2006(10):145146.[5][J.]商業(yè)現(xiàn)代化,2006(10):176178.[6][J]會計之友,2006(5下):【打印此頁論文】【關(guān)閉窗口】Copyright 版權(quán)所有 論文門戶網(wǎng)第四篇：高校腐敗原因及其解決途徑分析高校腐敗原因及其解決途徑分析摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，價值觀念也發(fā)生了重大的變化，腐敗問題也如影隨形，漫延到社會的每一個角落，高校也不再是傳統(tǒng)意義上得“世外桃源”。清除腐敗，既要治標(biāo)，更要治本。高校行政化、學(xué)術(shù)腐敗、大學(xué)生誠信等都是當(dāng)今的熱門話題。本文對高校師生廉潔狀況進行分析，并尋求一條在高校推進廉潔文化建設(shè)的有效途徑。關(guān)鍵詞：腐敗；大學(xué)行政化；高校黨中央2005年1月頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》指出：“反腐倡廉教育要面向全社會，要把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德教育、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來。大力加強廉政文化建設(shè)。積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村?！?010年6月14日,《中國教育報》在第一版的報眼上刊登了教育部關(guān)于“高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十不準(zhǔn)”的報道。接著,出現(xiàn)了大量相關(guān)報道和相應(yīng)的評論員文章。這也意味著大學(xué)腐敗不是一家兩家了。2010年7月8日,《中國教育報》第三版又用整版的篇幅報道了五所著名大學(xué)的呼應(yīng)和表態(tài)性文章,通欄的巨幅標(biāo)題寫著“構(gòu)筑拒腐防變的制度防線”,同時再次刊登了“十不準(zhǔn)”的文本。歷史上，自我國大學(xué)出現(xiàn)的1895年至今100多年，從未出聽說過大學(xué)反腐一事。而國外知名大學(xué)哈佛、耶魯、牛津、劍橋、洪堡大學(xué)、東京大學(xué)等，更是聞所未聞……有句話這么說的，我們呼吁的，正是我們?nèi)笔У摹松钪覀兊拇髮W(xué)已經(jīng)變了，腐敗已經(jīng)蔓延在我過高校的每一個角落。一、高校腐敗的表現(xiàn)形式在高校人員（高校人員主要由黨政管理人員、后勤服務(wù)人員及教學(xué)、科研人員等組成）方面，其腐敗形式主要表現(xiàn)在兩個方面：一是黨政公職人員通過為他人提供錄取、考試之便索取賄賂，后勤管理人員利用設(shè)備采購、參與基礎(chǔ)建設(shè)之便，收受金錢。二是高校的學(xué)術(shù)腐敗，如抄襲剽竊；學(xué)術(shù)評審中拉關(guān)系，搞“權(quán)錢交易”、“學(xué)錢交易”等等。其中也包括老師在評分、考試等環(huán)節(jié)發(fā)生的行賄受賄行為。高校學(xué)生方面：主要表現(xiàn)在誠信缺失，一是日常誠信缺失，在日常生活中，有些學(xué)生以種種假理由欺騙父母、教師和同學(xué)。如編造理由為遲到、早退、曠課開脫；在與同學(xué)發(fā)生矛盾，違反校紀(jì)、校規(guī)時說謊話，隱瞞實情；與同學(xué)交往時不誠實，編造謊言騙取友情；編造理由騙取父母的錢財揮霍；到圖書館借書，拖延不還等。二是考試作弊。三是經(jīng)濟信用缺失，惡意拖欠學(xué)費，不按時還貸或逃避還貸。四是就業(yè)誠信缺失（信息造假等）。其次，學(xué)生黨員、學(xué)生干部“模擬腐敗”。再次，生活奢侈浪費。二、高校腐敗的原因分析 首要原因該推大學(xué)行政化，行政化必然使大學(xué)異質(zhì)化，導(dǎo)致大學(xué)核心價值的轉(zhuǎn)移，使大學(xué)權(quán)力發(fā)生錯位,最終必然導(dǎo)致學(xué)術(shù)腐敗。我國公立高校的校領(lǐng)導(dǎo)是有行政級別的，他們的選拔、任命、考核、評價的權(quán)力都在政府手中，因此他們都要看政府的臉色行事，扼殺了大學(xué)的自主權(quán)和創(chuàng)新能力，很難形成自己的辦學(xué)特色，造成大學(xué)“千校一面”。高校領(lǐng)導(dǎo)的官本位意識嚴(yán)重，有些領(lǐng)導(dǎo)只是把崗位當(dāng)作升遷的臺階、晉級的跳板，把大學(xué)當(dāng)作營造“政績”的平臺。簡單的說，大學(xué)行政化，造就了高校的“官本位”思想，也促使高校成了腐敗的重災(zāi)區(qū)。學(xué)術(shù)腐敗，除了大學(xué)行政化的深層原因外，首先是對人才考核缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。近些年來的擴招使不少有能力的碩士生導(dǎo)師所帶弟子從一個到十幾個不等，有的還是博導(dǎo)，因此又帶博士生，于是其弟子就更多，甚至有的多達幾十人之多，幾乎就是一個班級。一個人的時間、精力都有限，不論是碩導(dǎo)還是博導(dǎo)，不但有本科教學(xué)任務(wù)，更有自身的科研，即使二者都沒有，一個導(dǎo)師也難有足夠的時間和精力去每年指導(dǎo)十幾個研究生。因而研究生的培養(yǎng)其實是處于一種粗放式的運作之中。由于人才考核機制欠缺科學(xué)性，所以在職稱評定中也就有不少不合理的因素和諸多的灰色面。譬如，不管你是否有真實的學(xué)問和是否真的做出科研成就，但有了一定的年限、有了發(fā)表在某些期刊上一定數(shù)量的論文或著作、有主持的項目等所謂的硬性條件你就可以評某某職稱。至于文章的質(zhì)量、著作的質(zhì)量、項目研究的水平等是否真實地達到該職稱應(yīng)有的水平，這都缺乏有效公正客觀的鑒定機制。因此在這種人才考核標(biāo)準(zhǔn)之下，一些人為了備齊職稱評定條件，各種手段也就無所不用。其次，高校評估、高校排名等帶來的負(fù)面影響。在高校評估中，科研成果及其高低等一直是作為高校重點評估對象，而高校排名也多以這種科研成就為依據(jù)，因而這便在較大程度上促使高校去務(wù)實化、個性化，追求浮夸風(fēng)。一些高校為在評估中獲優(yōu)、提高名氣，便不切實際地不尊重學(xué)科特點而盲目地在人才考核和職稱評定中肆意加大科研量，并將科研與職稱、待遇或畢業(yè)掛鉤。這無疑是趕鴨子上架、竭澤而漁。至于不少高校為迎接評估在論文數(shù)量上、科研項目上、教學(xué)人員上、教師職稱的比例上、學(xué)生的作業(yè)上等等的造假幾乎是公開的秘密?？梢哉f，以高校評估為唯一衡量高校辦學(xué)之標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上是變相促使學(xué)術(shù)弄虛作假而致腐敗的又一重要因素。而在學(xué)生方面，市場經(jīng)濟的消極因素直接影響著大學(xué)生的觀念。其次誠信教育的缺乏，我國的家庭教育和學(xué)校教育強調(diào)智育遠(yuǎn)多于德育。在信貸方面，社會個人信用制度不健全，是促成大學(xué)生還貸誠信的一個主要原因。再次，高校人員的腐敗現(xiàn)象在高校層出不窮，對學(xué)生形成的不良影響。最后，缺少必要的懲治措施。對高校人員也好，對高校學(xué)生也好，學(xué)術(shù)腐敗，考試作弊等等，都沒有積極的進行懲治，對學(xué)術(shù)腐敗，更鮮有自曝家丑的，而學(xué)生考試作弊已經(jīng)泛濫成災(zāi)，學(xué)生守則形同虛設(shè)。三、改變高校腐敗的現(xiàn)狀幾點建議近年來，高校腐敗泛濫成災(zāi)，起各種原因?qū)嵸|(zhì)上環(huán)環(huán)相扣，大學(xué)行政化，導(dǎo)致“官本位”思想在大學(xué)風(fēng)行；各種評價體系的不健全，不科學(xué)，導(dǎo)致學(xué)術(shù)腐敗的風(fēng)行；而師德失至生德喪。要改變現(xiàn)狀，首先就要從其源頭下手，高校去行政化勢在必行。高校是一個組織系統(tǒng)，不能沒有行政管理，但也不能以行政權(quán)力代替學(xué)術(shù)權(quán)威，高校去行政化的目的，也就是要實現(xiàn)校長治校、教授治學(xué)，形成行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)威和諧共存的局面，營造高?？茖W(xué)發(fā)展的良好氛圍?；谶@一思路，建議高校去行政化應(yīng)從以下幾方面著手：一，取消高校的行政級別。二，精簡高校領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)和管理機構(gòu)，裁撤冗員，依據(jù)學(xué)校辦學(xué)的需要，科學(xué)設(shè)置崗位，促使行政機關(guān)轉(zhuǎn)變職能，從行政控制轉(zhuǎn)變成為教師和學(xué)生服務(wù)。三，要恢復(fù)高校的辦學(xué)自主權(quán)。高校辦學(xué)自主權(quán)的真正落實，需要政府轉(zhuǎn)變職能，從過去的直接管控轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接服務(wù)，要徹底打破高校與政府的行政隸屬關(guān)系，推行行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)分離，建立大學(xué)獨立、教授治學(xué)、學(xué)生自治的現(xiàn)代大學(xué)制度。對于學(xué)術(shù)腐敗，需要改革評價體制，這個可以照搬國外比較健全的制度。一，推進體制改革，構(gòu)建科學(xué)合理的學(xué)術(shù)制度環(huán)境。首先，要改革學(xué)術(shù)管理制度，建立政校分開，學(xué)術(shù)自治的管理模式；其次，要改革學(xué)術(shù)評價制度，建立科學(xué)、完整、嚴(yán)格的學(xué)術(shù)評價體系。第三應(yīng)完善學(xué)術(shù)監(jiān)督制度，建立公正、有效、可行的學(xué)術(shù)監(jiān)督機制。在這方面，中國可以借鑒國外先進模式，嘗試考慮建立全國性獨立的學(xué)術(shù)道德委員會和科研真實性稽查機構(gòu)。二，重塑學(xué)術(shù)精神，共建高校良好學(xué)術(shù)道德環(huán)境。三，完善相關(guān)立法，創(chuàng)建嚴(yán)厲法律懲戒體系。其次，提高高校教師道德素質(zhì)。提高個人修養(yǎng)，是高校教師職業(yè)道德建設(shè)之本。盧梭有言“： 在敢于擔(dān)當(dāng)培養(yǎng)一個人的任務(wù)以前，自己就必須要造就成一個人，自己就必須是一個值得推崇的模范?！碧岣邆€人修養(yǎng)是師德建設(shè)之本，高校教師應(yīng)從理論與實踐兩個方面學(xué)習(xí)鍛煉，提高修養(yǎng)。在理論學(xué)習(xí)方面，高校教師應(yīng)加強學(xué)習(xí)政治理論知識、教師職業(yè)道德規(guī)范知識以及優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化知識。在實踐鍛煉方面，高校教師應(yīng)提高參加實踐鍛煉的自覺性，積極參加社會實踐、管理實踐及教學(xué)實踐。另外，優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境，是高校教師職業(yè)道德建設(shè)的重要保障。在高校內(nèi)部環(huán)境方面，首先，應(yīng)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。其次，應(yīng)強化教育，注重實效。第三，應(yīng)建章立制，規(guī)范行為。第四，應(yīng)嚴(yán)格考評，強化管理。進行教師職業(yè)道德考評時，應(yīng)實事求是，從嚴(yán)考評，獎優(yōu)罰劣。在社會大環(huán)境方面，首先，應(yīng)加強宣傳，正確引導(dǎo)。其次，應(yīng)依法治教，認(rèn)真落實。認(rèn)真落實《 中華人民共和國教育法》、《 中華人民共和國教師法》、《 中華人民共和國高等教育法》等法律法規(guī)，針對學(xué)術(shù)腐敗等問題，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。第三，應(yīng)尊師重教，切實保障。貫徹落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)從教育投入占經(jīng)濟總量的比例上體現(xiàn)，從教師與公務(wù)員經(jīng)濟待遇的比較上體現(xiàn)，從教師的話語權(quán)和政治地位上體現(xiàn)，從全社會對教育的功利性與崇高性的權(quán)衡上體現(xiàn)。學(xué)生方面，針對學(xué)生誠信的缺失，除了大力推行誠信教育之外，各項制度的建立以及嚴(yán)格執(zhí)行勢在必行。學(xué)生黨員