構建稅收信用體系的理論思考與政策建議(已改無錯字)
2024-09-30 23 本頁面
【正文】 ，還可以由納稅人自發(fā)地成立信用信息機構，以會員制的方式進行運作。 借鑒之三。加快稅收信用數據庫的建立，促進稅收信用的科學運作。我國要在短期內盡快建立稅收信用數據庫，稅務部門一方面要鼓勵信用中介機構注重稅收信用數據庫建設，另一方面要建立供稅務系統(tǒng)內部使用的稅收信用數據庫，給予信用等級高的納稅人提供更優(yōu)質的辦稅服務，待條件成熟時，可將自建數據庫中的部分內容提供給信用中介機構或與信用中介機構共享，互惠互利，從而滋養(yǎng)信用行業(yè)的發(fā)展。 借鑒之四。稅務部門應對稅收信用中介服務機構進行相應的管理和監(jiān)督，促進稅收信用管理健康發(fā)展。我國信用管理和監(jiān)督，具體到稅務部門而言，就是要確立該行業(yè)的監(jiān)管主體，應該充分發(fā)揮稅務機關和納稅人信用協(xié)會的作用，開展稅收信用管理與應用研究，提出立法建議或接受委托研究立法，提出相關的信用管理法律草案；協(xié)調行業(yè)與政府及各方面的關系；制定稅收信用行業(yè)規(guī)劃、從業(yè)標準以及其他各種規(guī)章制度。 借鑒之五。建立稅收信用破產懲罰機制或與商業(yè)信用掛鉤機制，發(fā)揮稅收信用的效力。世界上發(fā)達國家的信用破產懲罰機制分散在種種信用體系中。例如美國，其個人信用破產懲罰機制就充分體現(xiàn)在信用卡的使用上。而在日本，對付不誠信納稅者充分體現(xiàn)在違法處罰上。我國在處理“稅收失信”事件時，也應當多管齊下，除建立稅收信用破產懲罰機制外，還要與商業(yè)信用掛鉤，進行全方位的信用破產懲罰，使得不講信用者或信用不佳者難以立足，難以生存。 三、對我國稅收信用狀況的基本判斷 我們認為，稅收信用的狀況判斷可從如下幾個方面著手。一是以稅收執(zhí)法中存在的問題來反映征稅信用情況；二是以納稅人的納稅情況如偷稅面、申報率、違法情況來判斷納稅信用狀況；三是以納稅人對稅務中介機構需求和稅務中介機構的違法的基本面來判斷分析稅收中介信用狀況。 （一）納稅信用令人擔憂 我們對稅收違法戶數、查處偷稅情況等進行分析（以市場經濟運行體系相對完善的深圳為例）來判斷我國信用狀況。XX市國稅局共檢查戶數１２７５７戶，有問題戶數６８４８戶，％；而有問題戶數占整個稅務登記戶數的５％。在每兩個被檢查的納稅戶中，就有一戶有問題，稅收違法普遍存在。而從偷稅方面看，XX市國稅局共查處偷稅納稅戶４４１２戶，占稅務登記戶數的３％；補稅、罰款、滯納金合計達５億多元，占整體組織稅收收入的 １％。 另外，據統(tǒng)計，２００１年全年，XX市國稅局共查處偷逃稅案件６０１６起，查補稅款、同比增加１５％。％。，加收滯納金２４６萬元，入庫稅款、，移送司法機關犯罪嫌疑人２０余人。 n bsp。 （二）征稅信用有待提高 從征稅信用方面看，稅務機關違章辦事、執(zhí)法犯法甚至以稅謀私的情況時有發(fā)生，尤其是圍繞增值稅專用發(fā)票管理所暴露出來的問題更加突出。有些稅務人員在稅收執(zhí)法過程中經常以人情掛帥，把自己手中掌握的稅收執(zhí)法權當做謀取私利的工具，“８０７”等一批重大的惡性案件就是典型的表現(xiàn)。有些干部曲解稅收法規(guī)，擅自印發(fā)涉稅文件。據統(tǒng)計，我國２００１年共查出與國家稅法不符的涉稅文件１４５８份，其中稅務機關內部文件３８７份，地方黨政和其他部門文件１０７１份。
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