扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題思考_(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-09-30 22 本頁(yè)面
【正文】 ，進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造，上新項(xiàng)目卻缺乏政策支持，為了享受新辦企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)已出現(xiàn)一種傾向，一些企業(yè)往往從利益出發(fā)，采取新鋪攤子、上新項(xiàng)目，重新設(shè)立公司，辦理工商稅務(wù)登記執(zhí)照等另起爐灶的辦法，達(dá)到享受新辦企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的目的。再有，20xx年國(guó)家實(shí)行所得稅分享體制改革中明確規(guī)定：從20xx年元月一日起，新辦企業(yè)的企業(yè)所得稅由國(guó)稅部門(mén)負(fù)責(zé)征管。這一規(guī)定一是使企業(yè)變相享受上述稅收優(yōu)惠政策成為可能；二是使技改國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策名存實(shí)亡；三是給地稅征管帶來(lái)了很大困難，同時(shí)也不利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，做大做強(qiáng)。 稅務(wù)部門(mén)服務(wù)和管理滯后。一是由于企業(yè)前幾年不景氣，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)疏于管理，存在重大輕小，重盈利企業(yè)輕虧損企業(yè)問(wèn)題，對(duì)一些小企業(yè)，虧損企業(yè)的企業(yè)所得稅或虧損額沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)結(jié)算，導(dǎo)致底子不清；二是執(zhí)行政策宣傳不夠，優(yōu)惠政策落實(shí)不夠；三是執(zhí)行政策存在偏差，特別是私營(yíng)企業(yè)，按政策規(guī)定自20xx年起私營(yíng)獨(dú)資和合伙企業(yè)改征個(gè)人所得稅，但在實(shí)際操作中大部分非獨(dú)資和合伙私營(yíng)企業(yè)視同個(gè)體戶(hù)進(jìn)行管理，按收入附征個(gè)人所得稅，使一部分稅收優(yōu)惠政策得不到落實(shí)。 縣市地方政府出臺(tái)文件對(duì)企業(yè)稅收進(jìn)行減免，給地稅部門(mén)征管帶來(lái)困難。例如，一些縣市政府規(guī)定：改組改制企業(yè)視為新辦企業(yè)；執(zhí)行企業(yè)所得稅免三減二政策，其時(shí)間界定以投資生產(chǎn)后全年計(jì)算，中間開(kāi)業(yè)即使超過(guò)半年也不作為優(yōu)惠期；私營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限自定為35年；企業(yè)用利潤(rùn)在縣內(nèi)從事擴(kuò)大再生產(chǎn)、上其它項(xiàng)目允許在稅前抵扣；固定資產(chǎn)投資的稅費(fèi)按比例實(shí)行一票制，直接降低了稅率；對(duì)部分企業(yè)在稅收上實(shí)行目標(biāo)管理等等，這些政策出臺(tái)違反了稅收政策，既給稅收征管帶來(lái)了困難，也不利于正常稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行。 三、扶持我州工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干稅收政策建議 我州的工業(yè)企業(yè)發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期，州委、州政府為加快我州工業(yè)發(fā)展，已出臺(tái)了一系列重大政策，隨著這些政策的逐步落實(shí)，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改組改制的逐步到位，技改項(xiàng)目的完成并逐漸產(chǎn)生效益以及新項(xiàng)目引進(jìn)速度的加快，我州的工業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。作為稅務(wù)部門(mén)如何扶持工業(yè)發(fā)展，從地稅部門(mén)的角度提出如下建議： 規(guī)范工業(yè)稅收優(yōu)惠政策。當(dāng)前各縣市制定的稅收政策對(duì)公平稅負(fù)、加強(qiáng)征管影響很大。20xx年國(guó)家稅務(wù)總局在關(guān)于進(jìn)一步做好所得稅收入分享體制改革后征管工作通知中明確指出：近年來(lái)，一些地區(qū)為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，吸引投資，在統(tǒng)一政策之外越權(quán)制定了不少所得稅優(yōu)惠政策。在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，繼續(xù)這樣做不僅不能真正起到吸引投資的作用，而且也不符合依法治稅的原則。實(shí)施所得稅收入分享體制改革后，所得稅收入中央、地方共享，地方越權(quán)自定所得稅優(yōu)惠政策，還將侵蝕中央收入，削弱所得稅收入體制改革作用。要求立即停止執(zhí)行；另外，國(guó)務(wù)院也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，即使是地方收入部分，各地也無(wú)權(quán)減免。建議各縣市人民政府對(duì)出臺(tái)的優(yōu)惠政策進(jìn)行清理，進(jìn)一步規(guī)范稅收政策。從地稅部門(mén)來(lái)講，要正確處理收入
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