【正文】 業(yè)按所有制類型分，私營企業(yè)和其它企業(yè)（多以“家族式”經(jīng)營為主）6800戶，%。六成以上中小工業(yè)企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，基本上處于家族經(jīng)營、經(jīng)驗(yàn)管理階段，創(chuàng)新、品牌、知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)，市場開拓能力弱，影響了中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。單打獨(dú)斗、分散經(jīng)營的多，“扎堆打捆”集群化發(fā)展的少。根據(jù)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動百戶中小企業(yè)工程”調(diào)研情況看，目前，我區(qū)中小企業(yè)集群化發(fā)展雖然開始顯現(xiàn)，但仍處于培育發(fā)展的初級階段。90%以上的中小企業(yè)屬于分散化經(jīng)營，靠個(gè)體自身來發(fā)展，在資金、生產(chǎn)、市場、技術(shù)研發(fā)等方面難以形成合力和規(guī)模優(yōu)勢，彼此間缺乏合理有效分工，集約化、專業(yè)化水平不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，低水平重復(fù)建設(shè)和市場惡性競爭現(xiàn)象較為嚴(yán)重。資源型初級產(chǎn)品多，深加工、高附加值產(chǎn)品少。目前，我區(qū)中小工業(yè)企業(yè)95%以上分布在勞動密集型、傳統(tǒng)資源初級加工行業(yè)，進(jìn)入通信裝備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)等高科技領(lǐng)域的中小工業(yè)企業(yè)不足50戶，年工業(yè)總產(chǎn)值不足百億元。2006年中小工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值主要集中在有色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等9個(gè)行業(yè)，%。三、加快發(fā)展的思路和措施我區(qū)中小企業(yè)要圍繞自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搞延伸，延長產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目搞協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集群；圍繞重化工基地搞配套，進(jìn)行產(chǎn)品深加工。按照“培育一批、做強(qiáng)一批、壯大一批，梯次推進(jìn)”的總體發(fā)展思路，實(shí)施“萬千百十”發(fā)展戰(zhàn)略：即：在“十一五”期間，在萬余戶法人中小工業(yè)企業(yè)中培育1000戶成長型中小企業(yè)，在千戶成長型中小企業(yè)中做強(qiáng)百余戶重點(diǎn)中小企業(yè)，在推進(jìn)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動百戶中小企業(yè)工程”中建構(gòu)20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群,帶動中小企業(yè)集群化發(fā)展。從優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境和加強(qiáng)中小企業(yè)自身建設(shè)兩個(gè)層面著手，有序推進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。爭取“十一五”末，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1萬億元。（一）完善“五個(gè)體系”，推進(jìn)“五項(xiàng)工作”，加強(qiáng)中小企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境建設(shè)。逐步完善中小企業(yè)引導(dǎo)調(diào)控體系，加快推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集約化發(fā)展水平進(jìn)一步提高。政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)和調(diào)控作用，用中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金的投向和投量及有關(guān)政策，按照圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搞延伸、圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目搞協(xié)作、圍繞重化工基地建設(shè)搞配套的要求，全面推進(jìn)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動百戶中小企業(yè)工程”。引導(dǎo)中小企業(yè)做好“三篇文章”，即：在參與企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)鏈條間的分工與協(xié)作上做文章、在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)延伸加工上做文章、在大型基地和特色園區(qū)的配套生產(chǎn)上做文章，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸、升級，提高產(chǎn)品層次，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模大、專業(yè)化協(xié)作水平高、功能配套完善、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色突出的產(chǎn)業(yè)集群，推動中小企業(yè)在更高層次上實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，使我區(qū)大型骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈得以完善延伸，中小企業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)有力的依托。逐步完善融資體系，加快推進(jìn)中小企業(yè)信用評級和擔(dān)保工作。在拓寬中小企業(yè)間接融資渠道方面，借鑒山東省德州市破解中小企業(yè)融資難題的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施中小企業(yè)信用評級、擔(dān)保一體化服務(wù)，以經(jīng)濟(jì)和行政手段整合征信評級、擔(dān)保和金融等資源，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共獲收益，降低中小企業(yè)融資成本，調(diào)動征信評級機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)三方合作積極性。同時(shí)，將政府的政策優(yōu)勢與金融機(jī)構(gòu)的融資推動優(yōu)勢相結(jié)合，建立政府、銀行、企業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流及共享的社會化，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最終使中小企業(yè)在發(fā)展中得到更有力的金融支持。在拓寬中小企業(yè)直接融資渠道方面，加快建立自治區(qū)級和盟市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對成長性強(qiáng)、發(fā)展前景好的中小企業(yè)給予直接資助，或在貸款利息方面給予貼息支持；政府搭建區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外投資者合作平臺，每年召開全區(qū)企業(yè)資本重組（股權(quán)融資）推介會，引導(dǎo)中小企業(yè)以債權(quán)和股權(quán)形式融資；扶持中小企業(yè)投資公司設(shè)立和發(fā)展，逐步建立中小企業(yè)上市育成體系。逐步完善政策法規(guī)體系，加快推進(jìn)中小企業(yè)政策法規(guī)環(huán)境建設(shè)。圍繞貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，結(jié)合實(shí)施 “一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動百戶中小企業(yè)工程”，在“十一五”期間研究制訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展指南》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群指導(dǎo)意見》，規(guī)劃全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，明確發(fā)展中小企業(yè)的基本思路、原則和目標(biāo)，引導(dǎo)中小企業(yè)“扎堆打捆”集群化發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，創(chuàng)造和維護(hù)有利于各種經(jīng)濟(jì)成份中小企業(yè)共同成長的公平競爭的社會環(huán)境。逐步完善社會化服務(wù)體系，加快推進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)職能作用的發(fā)揮。加快服務(wù)體系建設(shè)步伐。在2008年前，在原有大專院校、科研機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在東、中、西部各整合組建一個(gè)融創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、市場開拓、信息咨詢等多種服務(wù)為一體的綜合性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范各類社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，逐步完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。提高中小企業(yè)銀河培訓(xùn)及其它培訓(xùn)質(zhì)量。對全區(qū)中小企業(yè)人才需求情況進(jìn)行普查摸底，掌握人才需要走勢，本著推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的目的，向各高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出人才培育重點(diǎn)，提高培訓(xùn)的前瞻性和針對性。在高等院校、科研院所和發(fā)展較好的開發(fā)區(qū)建立創(chuàng)業(yè)孵化器，對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行多層面的培訓(xùn)、服務(wù)、孵化，為中小企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供保障。逐步完善中小企業(yè)信息化服務(wù)支撐體系，加快推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)。建設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。引導(dǎo)和推動企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)流程，優(yōu)化企業(yè)物流、信息流、資金流的集成和配置，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)研制信息化、管理方式網(wǎng)絡(luò)化、決策支持智能化、經(jīng)營管理實(shí)時(shí)化、運(yùn)作過程規(guī)范化。建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析制度，加強(qiáng)中小企業(yè)動態(tài)跟蹤管理。按季分行業(yè)和地區(qū)及時(shí)發(fā)布有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場需求等方面的信息，并把我區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展情況與國內(nèi)外進(jìn)行分析比較，為政府制定規(guī)劃、出臺政策、加強(qiáng)引導(dǎo)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的參考依據(jù)和建議。（二）推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”，加強(qiáng)中小企業(yè)自身建設(shè)。從主要依靠數(shù)量擴(kuò)張，逐漸向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展開始步入質(zhì)量提升階段，應(yīng)從制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新三方面入手，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)競爭力。在制度創(chuàng)新上：要圍繞實(shí)現(xiàn)資本社會化，改變投資主體比較單一的格局，建立多元開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，完善法人治理結(jié)構(gòu)。在技術(shù)創(chuàng)新上：增強(qiáng)“引進(jìn)、消化、吸收與再創(chuàng)新”能力，不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，加大科技投入，開放式經(jīng)營，共建技術(shù)中心，聯(lián)合實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成具有區(qū)域特色的中小企業(yè)公共創(chuàng)新平臺和以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。在管理創(chuàng)新上：采用先進(jìn)的管理方法和手段，建立健全經(jīng)營管理制度，加大人力資源建設(shè)