【正文】 的經(jīng)驗(yàn)看， “ 兩推一選 ” 不失為有效途徑。對(duì)此 ，應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上著力予以完善。當(dāng)前應(yīng)著力規(guī)范和明確 “ 兩推一選 ” 工作程序和原則要求，并進(jìn)一步推進(jìn)其民主化、科學(xué)化、制度化。（ 3）創(chuàng)建跟蹤管理指導(dǎo)機(jī)制。以目標(biāo)管理為著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制訂《黨建目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，把農(nóng)村黨建工作內(nèi)容和目標(biāo)與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)緊密結(jié)合，層層分解，責(zé)任到人，建立承諾制，接受群眾監(jiān)督，使黨支部書記心中有目標(biāo)，肩上有擔(dān)子，工作有動(dòng)力，在完成任務(wù)中鍛煉和提升隊(duì)伍素質(zhì)。（ 4）創(chuàng)建激勵(lì)保障機(jī)制。調(diào)查告訴我們，制定和實(shí)施 “ 旗幟工程 ” ，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)提升的有效 途徑。為此，要建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，強(qiáng)化精神激勵(lì)，重視推薦優(yōu)秀村黨組織書記出任各級(jí)黨代表、人大代表等，提高他們的政治榮譽(yù)感；同時(shí)制定村黨組織書記報(bào)酬考核辦法，明確村書記工資報(bào)酬制度，合理提高村干部的待遇和保障水平，在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面同樣予以制度保障；要積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑。激勵(lì)保障機(jī)制要制定分級(jí)目標(biāo)規(guī)劃，明確責(zé)任，縣鄉(xiāng)強(qiáng)化檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化督導(dǎo)和扶持 第 16 頁 共 24 頁 力度，及時(shí)提出解決難題的針對(duì)性措施，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)，營(yíng)造爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的局面，有效激發(fā)他們投身新農(nóng)村建設(shè) 的熱情和動(dòng)力。 （二）創(chuàng)建新型的農(nóng)村基層黨組織 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必將引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化，從而要求黨的農(nóng)村組織從組織思想、組織設(shè)置、組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建上必須創(chuàng)新，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的要求。由于不同地區(qū)歷史、環(huán)境、基礎(chǔ)的不同，新農(nóng)村建設(shè)的速度和目標(biāo)也各不相同，所以新農(nóng)村建設(shè)在內(nèi)容、程度、要求上也有所不同，這要求黨的農(nóng)村基層組織必須確立科學(xué)發(fā)展觀，是以科學(xué)發(fā)展觀武裝起來的黨組織，是能夠以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)發(fā)展的黨組織。依據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求，新型的黨組織應(yīng)該是善學(xué)習(xí)、方向明、政策清、百姓親、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的凝聚力、創(chuàng)造力強(qiáng)，是黨在農(nóng)村實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。 農(nóng)村黨組織要主動(dòng)適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，積極探索農(nóng)村基層黨組織符合各自實(shí)際的新路子。一些地方把農(nóng)村基層黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在行業(yè)協(xié)會(huì)中、建在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方、建在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要環(huán)節(jié)上，建在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)上的經(jīng)驗(yàn)，具有重要的啟示性方向性意義。據(jù)此，應(yīng)努力構(gòu)建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎(chǔ) 第 17 頁 共 24 頁 的新型組織 體系。這種體系既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，又能結(jié)合黨員的行業(yè)崗位，保障黨員的先鋒模范作用發(fā)揮在崗位一線上。要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展要求，積極探索黨組織與農(nóng)工商公司結(jié)合、與行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合、與合作社結(jié)合、與互助協(xié)作組織結(jié)合、與專業(yè)服務(wù)組織結(jié)合、與新的經(jīng)濟(jì)組織和服務(wù)組織結(jié)合的新模式，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。 農(nóng)村黨組織要努力把自身打造成學(xué)習(xí)型組織，使黨員干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠。要以建立學(xué)習(xí)型政黨的新理念推進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)，增強(qiáng)和發(fā)揮黨組織帶頭學(xué)習(xí)的能力，營(yíng)造黨內(nèi)終身學(xué)習(xí)的組織環(huán) 境，突出創(chuàng)新學(xué)習(xí)的實(shí)踐性，形成普遍化和制度化的學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)建主題教育、基地教育、網(wǎng)絡(luò)教育和家庭教育相結(jié)合的多層次教育平臺(tái)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨校，讓農(nóng)村黨員在田間地頭就能接受教育。 農(nóng)村基層黨組織要強(qiáng)化功能，特別要著力提高學(xué)習(xí)力、實(shí)踐力、創(chuàng)新力，提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的能力、駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、依法辦事的能力、貫徹黨的路線方針政策的能力。這是新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)實(shí)要求，也是農(nóng)村黨組織自 強(qiáng)創(chuàng)新力內(nèi)容和要求的具體化。 （三）培養(yǎng)新型的黨員隊(duì)伍 第 18 頁 共 24 頁 我們黨是廣大黨員按照民主集中制組織起來的有機(jī)整體，也是民主智慧和力量的代表。因此，我們黨的先進(jìn)性既源于廣大黨員的先進(jìn)性，又必須通過廣大黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)；我們黨自強(qiáng)創(chuàng)新力既源于廣大黨員創(chuàng)新力的增強(qiáng)，又必須通過廣大黨員提升創(chuàng)新力來實(shí)現(xiàn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求的新型黨員隊(duì)伍，應(yīng)該真正是政治上堅(jiān)定的模范、理論上明白的模范、道德上高尚的模范、作風(fēng)上實(shí)在的模范、發(fā)展上開拓的模范、生活上文明的模范、行為上守法的模范、業(yè)績(jī)上領(lǐng)先的模范，是建設(shè)社會(huì) 主義新農(nóng)村進(jìn)程中帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的模范。我們黨把發(fā)展確定為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，共產(chǎn)黨員要自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷打破思維定勢(shì)，延伸信息渠道，拓寬致富領(lǐng)域，強(qiáng)化敢闖敢干、敢作敢為的理念，克服小富即滿，小進(jìn)即安的思想；強(qiáng)化聯(lián)合致富的理念，克服單打獨(dú)斗的局限；強(qiáng)化共同富裕的新農(nóng)村建設(shè)理念，克服以自我為中心的小農(nóng)意識(shí)；增強(qiáng)黨員干部的 “ 雙帶 ” 意識(shí)，解決好黨員意識(shí)不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題，以高度的責(zé)任意識(shí)和自覺性，努力成為新農(nóng)村建設(shè)中帶領(lǐng)群眾發(fā)展的排頭兵。 著力把黨員培養(yǎng)成帶領(lǐng)群眾致富的能手。縣鄉(xiāng) 村黨組織要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，不斷提高廣大黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民夜校等的作用，加強(qiáng)政策法律教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)村黨員的政治、科技和文明素質(zhì)， 第 19 頁 共 24 頁 努力提高黨員隊(duì)伍走在群眾前面帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，使其真正成為懂科技、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型黨員；要以創(chuàng)新精神保持和發(fā)揚(yáng)黨員先進(jìn)性教育成果，堅(jiān)持教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員，不斷提高科學(xué)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)，提高執(zhí)行政策、依法辦事的本領(lǐng)，提高化解矛盾、促進(jìn)和諧的本領(lǐng)，提高艱苦奮斗、 務(wù)實(shí)創(chuàng)新的本領(lǐng)，使他們?cè)趲ь^致富、帶領(lǐng)群眾共同致富中體現(xiàn)先進(jìn)性，在科學(xué)發(fā)展、又好又快地發(fā)展中體現(xiàn)先進(jìn)性，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮和諧穩(wěn)定中體現(xiàn)先進(jìn)性，并著力探索和創(chuàng)建黨員保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，為始終保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性提供制度基礎(chǔ)和保障；要大力實(shí)施以提高黨員干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力為主要內(nèi)容的 “ 雙帶 ” 工程，把黨員培養(yǎng)成為致富能手、將致富能手培養(yǎng)成為黨員、將黨員中的致富能手培養(yǎng)成為村后配干部、將村干部中的致富能手培養(yǎng)成為新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的骨干帶頭隊(duì)伍。 對(duì)農(nóng)村無 職黨員設(shè)崗定責(zé)。 XX 縣區(qū)委按照 “ 支部主導(dǎo)、黨員自愿、因地制宜、發(fā)揮作用 ” 的總體要求，走出了新路子。即因需設(shè)崗，搭建黨員工作平臺(tái)，設(shè)定責(zé)任區(qū)；對(duì)接上崗，保證黨員各展所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)黨員所長(zhǎng)與群眾所需的有效對(duì)接；公示明崗，強(qiáng)化黨員責(zé)任意識(shí)；培訓(xùn)履崗，提高黨員帶動(dòng)能力；定期評(píng)崗，彰顯黨員先進(jìn)性，增強(qiáng)黨員吸引力、凝聚力和帶動(dòng)力。其目標(biāo)任務(wù)設(shè)定上