3加快振興老工業(yè)基地調(diào)研報(bào)告(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-08-26 17 本頁(yè)面
【正文】 ，那么，這種 “ 國(guó)有資產(chǎn)流失 ” 的過(guò)程，恰恰又是創(chuàng)建產(chǎn)權(quán)明晰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀(guān)主體的過(guò)程，是創(chuàng)建東北地區(qū)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程，而這正是東北老工業(yè)基地振興的最重要的微觀(guān)基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的改制轉(zhuǎn)軌過(guò)程，不僅不是國(guó)有資產(chǎn)的流失過(guò)程，反而是國(guó)有資產(chǎn)通過(guò)企業(yè)轉(zhuǎn)制 ——— 資產(chǎn)重組 ——— 企業(yè)贏(yíng)利 ——— 國(guó)家稅收的渠道實(shí)現(xiàn)新生和增值的過(guò)程。相反，不進(jìn)行這種制度變革，任憑國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)被擱置，被蠶食，才是國(guó)有資產(chǎn)的真正流失。從供求理論上看，資產(chǎn)價(jià)格是在市場(chǎng)上形成的，不能用資產(chǎn)的原有價(jià)格與資產(chǎn)的即時(shí)價(jià)格的 6 差額來(lái)衡量國(guó)有資產(chǎn)的流失。在正常情況下，資產(chǎn)的即時(shí)價(jià)格與原來(lái)價(jià)格不吻合是絕對(duì)的，吻合只是相對(duì)的，資產(chǎn)即時(shí)價(jià)格同原有價(jià)格的溢價(jià)或減價(jià)與否，取決于資產(chǎn)在未來(lái)能夠創(chuàng)造的 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) 價(jià)值和市場(chǎng)的供求狀況。如果把資產(chǎn)變賣(mài)的即時(shí)價(jià)格低于原有價(jià)格視為國(guó)有資產(chǎn)流失，那么，凡是處于這種狀態(tài)的國(guó)有資產(chǎn)必然處于不能流動(dòng)、不能重組的狀態(tài)，而資產(chǎn)要素的停滯必然對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p害。這些不能流動(dòng)、不能重組的國(guó)有資產(chǎn)常常是不能繼續(xù)帶來(lái)收益的國(guó)有資產(chǎn)，甚至是不斷虧損的國(guó)有資產(chǎn)。如果不能將這些虧損資產(chǎn)及時(shí)重組、及時(shí)變賣(mài)，而是不斷地上新項(xiàng)目，注入新資產(chǎn)，由此又帶來(lái)新的更大的虧損，而在國(guó)有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的無(wú)責(zé)任體制下，沒(méi)人能夠?qū)Τ汕蟽|的資產(chǎn)損失負(fù)責(zé)，這才是真正的最嚴(yán)重的國(guó)有資產(chǎn)流失。反 之，如果能夠把那些虧損的、不能帶來(lái)收益的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行變賣(mài)、重組，并通過(guò)變賣(mài)和重組轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)體制，使之重新獲得資產(chǎn)收益，從而增加政府稅收，增加就業(yè)，那么，即便是低價(jià)出售的國(guó)有資產(chǎn)也不應(yīng)視為國(guó)有資產(chǎn)的流失，不僅如此，更應(yīng)看作是國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)民資產(chǎn)的增值。然而，在傳統(tǒng)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)理念的束縛下，各級(jí)官員們最怕承擔(dān)的是在國(guó)有企業(yè)改制中的 “ 國(guó)有資產(chǎn)流失 ” 的罪名，但卻不必承擔(dān)因上 “ 大項(xiàng)目 ” 、因不改制而造成的嚴(yán)重虧損的責(zé)任，這種狀況嚴(yán)重阻礙了國(guó)有大型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代股份制企業(yè)的轉(zhuǎn)換。從價(jià)格理論上看，似乎沒(méi)有賣(mài)不出去的商品，不同的只是商品的正價(jià)格、零價(jià)格和負(fù)價(jià)格上的差異而已。作為資產(chǎn)的價(jià)格，是以該資產(chǎn)能夠在未來(lái)創(chuàng)造的價(jià)值為衡量標(biāo)準(zhǔn)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，營(yíng)體制、機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相悖， 第 8 頁(yè) 共 10 頁(yè) 又不能及時(shí)變賣(mài)和重組，甚至是投入多少，賠進(jìn)多少。，售。事實(shí)上，在國(guó)有，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（ 1 國(guó)有資產(chǎn)出售和重組的操作程序而是暗箱操作 。（ 2 國(guó)有資產(chǎn)出售的價(jià)格不是市場(chǎng)價(jià)格，而是人為地大幅度的壓低價(jià)格 ，甚至有掌握實(shí)權(quán)的各級(jí)官員從中受賄。因此，建立一套國(guó)有
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