【正文】 標報價的編制方法 招標控制價主要采用定額計價法編制。定額計 價同施工圖預算編制法。 投標報價（工程量清單）可以采用 定額計價 也 可采用 企業(yè)定額計價 或 其他計價依據(jù) 編制。 工程量清單計價示意圖 統(tǒng)一的工程量清單計量規(guī)則 統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則 統(tǒng)一的工程量清單標準格式 招標要求和施工設(shè)計圖紙 工程量清單 工程造價各種信息、資料和指數(shù) 國家、地區(qū)或行業(yè)定額資料 企業(yè)定額 建設(shè)項目投標控制價格 建設(shè)項目的投標報價 國家、地區(qū)或行業(yè)定額資料 交易階段造價確定 以定額法來確定標的控制價及投標報價的要求在 前面已有涉及，再此不累述。 被要求以工程量清單形式來投標報價的，則應必 須嚴格按照 “ 08規(guī)范 ” 進行編制，以工程量清單給出 的數(shù)量和綜合的工程內(nèi)容，按市場價格計價。對程 量清單開列的工程數(shù)量和綜合的工程內(nèi)容不得隨意 更改、增減，必須保持與各投標單位計價口徑的統(tǒng) 一。 交易階段工程造價控制 發(fā)標階段 中標價是合同價的基礎(chǔ)，故發(fā)標階段對造價影響很大。應依據(jù)設(shè)計深度和工程性質(zhì)，確定造價控制和適當?shù)挠媰r方法。對一些現(xiàn)場計量比較復雜，不易計量的項目，可采用合價包干的形式。清單的編制應力求完整而又不瑣碎，在統(tǒng)一計量規(guī)則前提下，子目能合并的應盡量合并，以利于計量控制。起草招標文件合同條款時，應對采用的計量和計價方法進行認真推敲和研究，一些涉及到計量與支付方面的條款，應嚴密、完整，與計量和計價的模式、方法相一致，以免引起歧義。 交易階段工程造價控制 清標階段 對照招標文件對標書的響應性和符合性進行檢查，清標工作應有足夠的時間，從造價角度，重點應審查施工方案，由于施工工藝不同、施工組織方案和措施也不同，會引起清單目單價的顯著差別；對清單報價，主要看是否有多算、少算、漏報、缺項以及價格組成的合理性情況等。發(fā)現(xiàn)問題應及時讓投標人澄清，通過澄清使各投標單位的報價進一步明確，以免中標后對報價組成內(nèi)容產(chǎn)生歧義。 交易階段工程造價控制 評標階段 合理應用最低價中標的單因素評標法和最高分中標的綜合因素評標法。單純從造價控制來說，招標單位當然希望合理最低的投標人中標，但由于評標過程中，投標單位的成本較難確定，有些投標人往往會采用惡性競爭策略，如采用低于成本價的報價中標，而施工過程中再想方設(shè)法采取偷工減料，或者通過變更、簽證等辦法補回損失，給工程質(zhì)量和造價控制都帶來很大難度。為減少上述行為的發(fā)生，招標人在評標時除了對一些簡單的工程可采用最低價中標的單因素評標法，對一些較復雜的工程應盡可能采用綜合因素評標法， 交易階段工程造價控制 即除了評審投標人的投標報價外，還要對其質(zhì)量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、擬投入的人員和機械設(shè)備等進行綜合評審。 對投標報價評分時，不能只看總報價，還要同時重視清單子目的單價，以防止和限制投標單位采用不均衡報價法。這是因為總價符合要求的，并不等于每一清單項目的單價也符合要求；總價最低的，并不等于每一清單項目的單價也最低。對清單項目單價的評審，可采用平均值法，也可采用權(quán)重分配法。 交易階段工程造價控制 簽約階段 確定中標人之后，招標人應再一次詳細審閱中標人的投標文件，將評標時的澄清內(nèi)容在合同中進一步進行明確，同時在總價不變的情況下，對一些明顯不合理的子目的單價與中標人進行協(xié)商、調(diào)整，特別是對施工階段很有可能發(fā)生大量變更的項目，更應如此。實踐表明，合同簽定前的協(xié)商對后期造價控制有著非常重要的作用，而且協(xié)商結(jié)果也較能讓雙方滿意。 （注） 建設(shè)工程施工合同類型 1） 總價合同 （ 1）固定總價合同 （工程量和工程范圍十分明確） （ 2）可調(diào)總價合同 （通貨膨脹引起成本達某一限度工期較長） 2） 單價合同 （ 1）固定單價合同 （ 2）可調(diào)單價合同 3） 成本加酬金合同 （ 1）成本加固定費用合同； （ 2）成本加定比費用合同； （ 3）成本加獎金合同； （ 4）成本加保證最大酬金合同； （ 5）工時及材料補償合同。 建設(shè)工程施工合同類型選擇 選擇合同類型應考慮以下因素 1）項目規(guī)模和工期長短。 2）項目的競爭情況。 3）項目的復雜程度。 4）項目的單項工程的明確程度。 5）項目準備時間的長短。 6）項目的外部環(huán)境因素。 本階段是工程實體形成和實現(xiàn)工程價值的階段，也是資金投入最大的階段。在實踐中往往把這個階段作為造價管理的重要階段。造價管理的任務有計量支付工程款、控制工程變更費用、預防并處理好費用索賠，挖掘節(jié)約工程造價潛力，以期實現(xiàn)實際發(fā)生費用不超過計劃投資。將造價控制在預先設(shè)定的合理范圍內(nèi)。 施工階段造價管理程序 預先編制資金使用計劃，及時發(fā)現(xiàn) 和糾正投資偏差 參加工程計量，及時支付進度款和預付款 進行合約與風險管理，提供成本控制的建議 做好工程設(shè)計變更、現(xiàn)場經(jīng)濟 簽證及工程洽商的處理 協(xié)調(diào)好索賠與反索賠事件，保護各方合法經(jīng)濟利益 協(xié)助業(yè)主開展工程竣（決）算編制與審查的準備工作 施工階段造價管理內(nèi)容 1）按施工設(shè)計進度編制資金使用計劃，與實 際進度款作對比，分析產(chǎn)生偏差原因，并提出建議。 2）在工程開工前，按照相關(guān)規(guī)定，支付工程 預付款。 3）依合同約定，按照工程實際進度支付工程 進度款，審核提交的。 4）做好設(shè)計變更、工程洽商及工程索賠處理 事宜。 施工階段造價確定與控制 （ 1）組織工作內(nèi)容在 1）在項目管理班子中落實從工程造價控制角度進行施工跟蹤的人員分工、任務分工和職能分工。 2）編制本階段工程造價的工作計劃和詳細的工作流程圖。 施工階段造價確定與控制 （ 2）經(jīng)濟工作內(nèi)容 1）編制資金使用計劃，確定、分解工程造價控制目標。 2）對工程造價控制目標進行風險分析，并確定防范性對策。 3）進行工程計量。 4）復核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書。 5）進行造價跟蹤控制，進行造價實際支出值與計劃目標的比較。發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。 6）協(xié)商確定工程變更的價款。 審核竣工結(jié)算。 7）對造價支出做好分析與預測，定期提交項目造價控制及其存在的問題報告。 施工階段造價確定與控制 （ 3）技術(shù)工作內(nèi)容 1）對設(shè)計變更進行技術(shù)系統(tǒng)比較，嚴格控制設(shè)計變更 2）繼續(xù)尋找通過設(shè)計挖掘節(jié)約造價的可能性 3）審核承包人編制的施工組織設(shè)計，對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。 施工階段造價確定與控制 （ 4）合同工作內(nèi)容 1）做好工程施工紀錄，保存各種文件圖紙，特別是注意有實際變更情況的圖紙，為可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。 2）參與索賠事宜。 3）參與合同修改、補充工作，著重考慮它對造價控制的影響。 成本實際值與計劃值比較 偏差 分析產(chǎn)生偏差的原因 ,采取糾偏措施 ` 收集實際 支出數(shù)據(jù) 工程進展 建設(shè)工程計劃成本 (目標值 ) 事先分析各種產(chǎn)生偏差的可能性 決策 ,采取預防措施 實際值 有 無 人力 ,財力 ,物力投入 成本實際值與計劃值比較收集實際支出數(shù)據(jù)工程進展建設(shè)工程計劃成本 目標值事先分析各種產(chǎn)生偏差的可能性 決策 采取預防措施施工階段造價控制流程圖 本階段是工程建設(shè)的最后階段。也是對建設(shè)成果和投資效果的總檢驗階段。在這個階段造價管理的主要任務是全面收集整理建設(shè)工程的有關(guān)資料（包括技術(shù)的、經(jīng)濟的），進行工程的竣工結(jié)算和決算，有些項目在運行一定時間后，還有進行項目的后評價。有效地控制這一階段的工程造價，對工程的最后造價的確定具有十分重要的意義。 竣驗階段的工作程序 收集整理各種竣工資料，準確及時地進行結(jié)算 根據(jù)業(yè)主要求，審核工程建設(shè)其他費用，出具報告 參與工程的竣工驗收工作，提供相關(guān)經(jīng)濟資料 協(xié)助業(yè)主及有關(guān)財務部門， 進行項目的財務決算 做好資料與數(shù)據(jù)的積累和收集，以便于項目后評價開展 竣驗階段造價管理主要工作 竣工結(jié)算 是指承包人按照合同約定的內(nèi)容完成了全部工作，經(jīng)過質(zhì)量驗收合格并符合合同約定，在工程竣工交付前，承、發(fā)包雙方依據(jù)約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，最終計算和確定實際工程造價的過程。 竣驗階段造價管理主要工作 竣工決算 是指以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位，編制綜合反映竣工項目從籌建到竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、建設(shè)成果和財務狀況的總結(jié)性文件的過程。 竣驗階段造價確定方法 結(jié)算的編制方法 （ 1） 合同價格包干法 （ 2） 合同價增減法 （ 3） 預算簽證法 （ 4） 竣工圖計算法 （ 5） 平方米造價包干法 （ 6） 工程量清單計價法 后評價編制方法 同決策階段 竣驗階段造價確定方法 （ 1）合同價格包干法 在考慮了工程造價動態(tài)變化的因素后，合同價格一次 包死，項目的合同價就是竣工結(jié)算造價。 即：結(jié)算工程造價＝ 經(jīng)發(fā)包方審定后確定的施工圖預算造價 （ 1＋包干系數(shù)） （ 2）合同價增減法 在簽訂合同時商定有合同價格，但沒有包死，結(jié)算時 以合同價為基礎(chǔ)，按實際情況進行增減結(jié)算。 竣驗階段造價確定方法 （ 3）預算簽證法 按雙方審定的施工圖預算簽訂合同，凡在施工過程中經(jīng)雙方簽字同意的憑證都作為結(jié)算的依據(jù)，結(jié)算時以預算價為基礎(chǔ)按所簽憑證內(nèi)容調(diào)整。 （ 4）竣工圖計算法 結(jié)算時根據(jù)竣工圖、竣工技術(shù)資料、預算定額，按照施工圖預算編制方法，全部重新計算得出結(jié)算工程造價。 竣驗階段造價確定方法 （ 5）平方米造價包干法 雙方根據(jù)一定的工程資料，事先協(xié)商好每平方米造價指標，結(jié)算時以平方米造價指標乘以建筑面積確定應付工程價款。 即：結(jié)算工程造價＝建筑面積 每平方米造價指標 （ 6）工程量清單計價法 業(yè)主與承包方之間工程量清單報價為依據(jù)，進行工程結(jié)算。 竣工結(jié)算的一般公式為： 結(jié)算工程價款＝預算（或概算）或合同價款＋施工過程中預算或合同價款調(diào)整數(shù)額－預付及已結(jié)算的工程價款－未扣的保修金 竣驗階段造價確定的方法 竣工決算 包括建設(shè)項目從籌