對(duì)我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃的幾點(diǎn)思考(已改無(wú)錯(cuò)字)
2022-08-31 03:32:48 本頁(yè)面
【正文】 大型骨干第三方物流服務(wù)商。另外，受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制影響，物流資源和需求被現(xiàn)行“條條”、“塊塊”的管理體制所分割，導(dǎo)致大量的重復(fù)運(yùn)輸、裝卸、包裝，物流效率低下，部門(mén)和地方利益不協(xié)調(diào)，影響了物流鏈運(yùn)行的暢通，阻礙了統(tǒng)一開(kāi)放物流大市場(chǎng)的形成[5]。而現(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，幾乎涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，它把生產(chǎn)、流通、消費(fèi)有機(jī)地連接起來(lái)，加速社會(huì)再生產(chǎn)，以最快速度、最佳時(shí)間、最優(yōu)組合完成商品從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，最大限度地節(jié)省流通費(fèi)用，這些都依賴(lài)于統(tǒng)一的物流大市場(chǎng)的形成。要使物流鏈運(yùn)行暢通無(wú)阻，則需要制定適應(yīng)內(nèi)陸地區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展的相關(guān)政策，打破原有的行政體制的限制，在原有物流基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行資源的優(yōu)化組合，在物流園區(qū)的土地使用、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，給予明確的稅收、資金、社會(huì)保障等政策界定和支持。如成都大力完善物流法律法規(guī)，以營(yíng)造良好的統(tǒng)一物流市場(chǎng)環(huán)境；上海建立物流行業(yè)協(xié)會(huì)，以強(qiáng)化現(xiàn)代物流各功能和要素對(duì)交通、鐵道、民航、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、海關(guān)等十幾個(gè)相關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)。 各地區(qū)應(yīng)該做好正確的定位在全國(guó)范圍內(nèi)東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不平衡，因此造成不同地區(qū)的城市其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不同。由城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所影響的對(duì)外交流的物質(zhì)流量，決定了各省市在物流系統(tǒng)規(guī)劃中的物流定位。因此，應(yīng)首先明確省市的類(lèi)型，然后圍繞各省市不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征展開(kāi)物流規(guī)劃。東部沿海地區(qū)省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化后期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成三二一結(jié)構(gòu)，城市的經(jīng)濟(jì)功能已開(kāi)始進(jìn)入轉(zhuǎn)換升級(jí)階段，輸入商品流量與輸出商品流量基本相等，這些省市主要作為商品的集散地和轉(zhuǎn)運(yùn)中心。如上海定位為國(guó)際貨運(yùn)中心；青島定位為北方國(guó)際航空中心。而中部?jī)?nèi)陸地區(qū)省市正處于工業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本是二三一結(jié)構(gòu)，城市經(jīng)濟(jì)功能基本處于工業(yè)化擴(kuò)張階段，輸出物流量大于輸入物流量。例如，以采掘業(yè)為主，生產(chǎn)煤炭、石油等礦產(chǎn)品的省市——山西，作為全國(guó)能源供給基地，規(guī)劃發(fā)展沿大同至運(yùn)城縱貫全省南北的高速公路經(jīng)濟(jì)帶，利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，借助信息流、客流，建設(shè)太原、大同、侯馬3大公路港站樞紐。西部?jī)?nèi)陸地區(qū)城市則處于向工業(yè)化過(guò)渡階段，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上還是一二三結(jié)構(gòu)，城市經(jīng)濟(jì)功能還處于集聚發(fā)展階段，一般來(lái)講，輸入物流量基本大于輸出物流量，可引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)等資源發(fā)展物流業(yè)。如重慶積極利用西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)，物流規(guī)劃定位為長(zhǎng)江上游及整個(gè)西南地區(qū)的商貿(mào)中心城市；云南省的情況比較特殊，輸出物流量大于輸入物流量，云南省政府已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，利用西部大開(kāi)發(fā)和發(fā)展東盟自由貿(mào)易區(qū)的契機(jī)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)等資源，打開(kāi)西南物流大通道[6]。 堅(jiān)持充分利用現(xiàn)有資源的原則 正如前面所屬，物流產(chǎn)業(yè)事實(shí)上是一個(gè)本身利潤(rùn)低，但帶動(dòng)效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)。如果規(guī)劃不當(dāng)，過(guò)多增加新的物流資源，會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的負(fù)擔(dān)和浪費(fèi)，特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)。因此，內(nèi)陸地區(qū)在進(jìn)行區(qū)域現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)首先充分考慮本地區(qū)現(xiàn)有物流資源的價(jià)值，盡可能地在原由物流資源上進(jìn)行改造和升級(jí)，這樣才能真正達(dá)到降低物流成本的目的。 強(qiáng)化政府執(zhí)行力度規(guī)劃畢竟只是規(guī)劃，只是該地區(qū)區(qū)域物流系統(tǒng)未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖，不去執(zhí)行，只能是一紙空文。因此，各地區(qū)政府應(yīng)該科學(xué)合理地規(guī)劃好該地區(qū)物流系統(tǒng)發(fā)展政策平臺(tái)，制訂合理目標(biāo)，分步驟實(shí)施的同時(shí)，還應(yīng)該做好責(zé)任劃分，強(qiáng)化各種優(yōu)惠政策的執(zhí)行貫徹力度，比如責(zé)令國(guó)土資源部門(mén)貫徹好物流設(shè)施用地政策；責(zé)令稅務(wù)機(jī)關(guān)做好對(duì)物流企業(yè)的優(yōu)惠稅收政策等。 堅(jiān)持綠色物流規(guī)劃的原則區(qū)域物流雖然能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是區(qū)域物流的發(fā)展同時(shí)也會(huì)給城市環(huán)境帶來(lái)不利的影響，如運(yùn)輸工具的噪聲、污染排放、對(duì)交通的阻塞等，以及生產(chǎn)及生活中的廢棄物的不當(dāng)處理所造成的對(duì)環(huán)境的影響。為此，對(duì)各地區(qū)進(jìn)行區(qū)域物流規(guī)劃提出了新的要求，即綠色物流規(guī)劃。綠色物流規(guī)劃包括兩方面，一是在進(jìn)行現(xiàn)在物流系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮對(duì)物流系統(tǒng)污染進(jìn)行控制，即在物流系統(tǒng)和物流活動(dòng)的規(guī)劃與決策中盡量采用對(duì)環(huán)境污染小的方案，如采用排污量小的貨車(chē)車(chē)型，近距離配送，夜間運(yùn)貨（減小交通阻塞、節(jié)省燃料和減小排放）等。例如發(fā)
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