保障性住房的社會(huì)性分析報(bào)告(已改無(wú)錯(cuò)字)
2022-08-30 23:40:36 本頁(yè)面
【正文】 購(gòu)買保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）家庭申請(qǐng)的，其全部家庭成員應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍。家庭成員的戶籍因就學(xué)、服兵役遷出本市的，在就學(xué)、服兵役期間視為具有本市戶籍；單身居民申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍； （二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請(qǐng)受理日之前連續(xù)兩年均不超過(guò)本市規(guī)定的購(gòu)買保障性住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)；（三）家庭財(cái)產(chǎn)總額或者單身居民個(gè)人財(cái)產(chǎn)總額不超過(guò)本市規(guī)定的購(gòu)買保障性住房的財(cái)產(chǎn)限額；（四）家庭成員或者單身居民在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)無(wú)任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房；（五）家庭成員或者單身居民在申請(qǐng)受理日之前三年內(nèi)未在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)讓過(guò)住宅建設(shè)用地或者自有住房； （六）家庭成員或者單身居民未在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)購(gòu)買過(guò)具有保障性質(zhì)或者其他政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房，但作為家庭成員的子女在單獨(dú)組成家庭或者達(dá)到規(guī)定的年齡條件后申請(qǐng)購(gòu)買保障性住房的除外；（七）市政府規(guī)定的其他條件。 單身居民申請(qǐng)購(gòu)買保障性住房的，其年齡條件和面積標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行制定。四、我國(guó)保障性住房現(xiàn)狀、實(shí)施措施政策 經(jīng)調(diào)查可知，從總體上看，我國(guó)住房保障工作還處于探索階段，存在不少矛盾和問(wèn)題，既有住房保障制度不夠健全、政策不夠完善的問(wèn)題，也有管理不到位和實(shí)施過(guò)程中操作不規(guī)范的問(wèn)題，需要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，加強(qiáng)管理。據(jù)有關(guān)人士介紹，問(wèn)題主要體現(xiàn)在七個(gè)方面：法規(guī)建設(shè)滯后?，F(xiàn)行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，雖有一定效力，但未形成法律制度約束。工作中，還存在著政策邊界不夠清晰、利益調(diào)節(jié)和退出機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。 保障房政府人員控制，絕大部分需要幫助的低收入公民無(wú)法得到利益，相反那些政府人員得到的利益居多。就公務(wù)員而言，得到的國(guó)家政策比一般人好之甚多，導(dǎo)致保障房沒(méi)有得到發(fā)揮，房地產(chǎn)糜爛，全球經(jīng)濟(jì)差距大，貧窮著連住房都無(wú)法得到保障，一些高官及國(guó)家公務(wù)人員擁有房地產(chǎn)不計(jì)其數(shù)，保障房無(wú)疑給他們提供一次更好貪污的借口和幌子。 建設(shè)資金籌措和征地拆遷壓力比較大。今年建設(shè)任務(wù)比去年有較大增加，一些地方資金籌措存在一定困難，中西部地區(qū)資金壓力更大一些；有些地方的保障性住房用地未能及時(shí)完成征地拆遷，拉長(zhǎng)了建設(shè)周期。 地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善，交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對(duì)滯后。少數(shù)地方保障性住房項(xiàng)目選在離城市中心較遠(yuǎn)的地方，配套設(shè)施沒(méi)能同步建設(shè)，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房?jī)?nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理，影響了使用功能。 分配和運(yùn)營(yíng)管理方面還存在不少問(wèn)題。家庭和個(gè)人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足，核定有一定難度。一些地方出現(xiàn)了騙租、騙購(gòu)的情況。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見(jiàn)很大。 設(shè)計(jì)不夠。我國(guó)保障性住房建設(shè)和管理總體上帶有探索性質(zhì)，包括政策、機(jī)制、保障范圍、保障方式等，還需要在實(shí)踐中不斷完善。同時(shí)，也有前后政策如何更好銜接的問(wèn)題。 保障性住房工程質(zhì)量有待提高。有的地方一些保障性住房設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質(zhì)量安全隱患。 處理以上問(wèn)題迫在眉睫，國(guó)家需要穩(wěn)定化，必須先解決民生問(wèn)題。因此建議：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商應(yīng)加大資金籌集力度，積極拓展融資渠道。除了中央加大對(duì)保障性住房工程的補(bǔ)助外，各地也應(yīng)該想辦法加大市場(chǎng)融資力度，破解資金瓶頸；依托健全的法律體系來(lái)保障制度政策的完善以及實(shí)施。對(duì)于任何通過(guò)弄虛作假、權(quán)錢交易等非法手段，騙取保障性住房、謀取利益的行為都應(yīng)受到相關(guān)法律、法規(guī)的處罰和追究。同時(shí)，應(yīng)該引入銀行誠(chéng)信體系，對(duì)于在申請(qǐng)保障房弄虛作假的，今后予以限制。對(duì)于銀行在發(fā)放貸款時(shí)，禁止銀行公職人員徇私舞弊，以公平、公正給予幫助。在保障性住房的土地供應(yīng)、建立以及申請(qǐng)、公示等方面，應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)的力量，建立群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)違法違規(guī)用地、提供虛假申請(qǐng)資料等情況的舉報(bào)人一經(jīng)查實(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。要健全監(jiān)控制度。社會(huì)保障性住房監(jiān)控制度應(yīng)包括社會(huì)保障性住房建設(shè)、管理體系的內(nèi)部監(jiān)控制度和外部或社會(huì)監(jiān)控制度。內(nèi)部監(jiān)控制度可以由政府社會(huì)保障性住房管理部門內(nèi)部的監(jiān)察制度、審計(jì)制度和黨組織的紀(jì)檢制度等組成，外部監(jiān)控制度應(yīng)包括人民代表大會(huì)、檢察院、群眾團(tuán)體、新聞?shì)浾摰雀鱾€(gè)方面對(duì)社會(huì)保障性住房建設(shè)、分配和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。要建立退出機(jī)制。當(dāng)享受保障的中低收入家庭脫離貧困后，應(yīng)及時(shí)退出，讓社會(huì)保障性住房不斷“回流”到政府手中，用于統(tǒng)籌社會(huì)保障性住房的房源與保障政策的正常運(yùn)行，以建立住房正常、合理的流動(dòng)機(jī)制，并保證將社會(huì)保障性住房分配到那些最需要的家庭手中。 社會(huì)保障性住房制度評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)社會(huì)保障性住房制度。主要涉及適度、公平和率三個(gè)方面的問(wèn)題。適度問(wèn)題具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 城市住房保障對(duì)象的范圍城市住房保障對(duì)象范圍的確定，直接取決以下三方面：一是房?jī)r(jià)收入比。這里的房?jī)r(jià)是指商品房?jī)r(jià)，即住房的市場(chǎng)價(jià)；收人是指城市居民家庭的可支配收入。二是城市住房社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)和水平在確定的城市住房社會(huì)保障范圍內(nèi)，影響住房社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和水平的因素有兩個(gè)：一是保障對(duì)象的房?jī)r(jià)收人比，二是 政府的財(cái)政能力。 三是城市土地、基礎(chǔ)設(shè)施等資源的稀缺狀況。城市土地、
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