【正文】 整體性、公眾參與、一致性和可操作性原則，充分論證流域水資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境和相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，提出規(guī)劃方案可能涉及的環(huán)境敏感問題，及時糾正規(guī)劃缺陷，完善規(guī)劃方案，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。XX 河流域水資源綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的具體內(nèi)容如下：1. 根據(jù)規(guī)劃方案，結(jié)合規(guī)劃流域段的社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境現(xiàn)狀，分析該規(guī)劃對周圍環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系；2. 針對規(guī)劃可能帶來的不良影響的程度和范圍，提出減緩和避免不良影響的防治對策；8 / 733. 根據(jù)規(guī)劃可能帶來的影響，提出對規(guī)劃內(nèi)具體項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)的要求，制定監(jiān)測和跟蹤計(jì)劃；4. 根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，從環(huán)境保護(hù)的角度對該規(guī)劃的可行性作出明確結(jié)論，為上級主管部門決策、規(guī)劃內(nèi)具體項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及企業(yè)的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。 評價(jià)依據(jù) 有關(guān)法律、法規(guī)1. 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》1989 年 12 月2. 《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》2022 年 10 月3. 《中華人民共和國水法》2022 年 8 月修訂4. 《中華人民共和國土地管理法》2022 年 8 月修訂5. 《中華人民共和國森林法》1998 年 4 月修訂6. 《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》2022 年 8 月修訂7. 《中華人民共和國水土保持法》1991 年 6 月8. 《中華人民共和國水污染防治法》2022 年 2 月 28 日修訂9. 《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》2022 年 4 月 1 日10. 《中華人民共和國大氣污染防治法》2022 年 1 月11. 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》1996 年 10 月12. 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》1998 年 11 月13. 《中華人民共和國漁業(yè)法》2022 年 8 月修訂14. 《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》1996 年 9 月15. 《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》1992 年 2 月9 / 7316. 《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》1993 年 9 月17. 《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》1988 年 12 月18. 《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄（第一批）》國務(wù)院 1999 年19. 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》1998 年 12 月20. 國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)評函[2022]4 號《關(guān)于印發(fā)水電水利建設(shè)項(xiàng)目河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設(shè)施環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)指南（試行）的函》21. 國家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳環(huán)辦函[2022]11 號《關(guān)于印發(fā)水電水利建設(shè)項(xiàng)目水環(huán)境與水生生態(tài)保護(hù)技術(shù)政策研討會會議紀(jì)要的函》22. 國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（2022 年 6 月 22 號）23. 其它相關(guān)的國家和地方性法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件等。 評價(jià)技術(shù)規(guī)范1. 《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》HJ/2. 《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 水利水電工程》HJ/T8820223. 《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 非污染生態(tài)評價(jià)》HJ/T19974. 《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》HJ/5. 《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》HJ/6. 《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境（征求意見稿）》7. 《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》HJ/8. 《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》SL204989. 《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》HJ/T91202210. 《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》HJ/T130202210 / 73 相關(guān)文件及技術(shù)資料1. XX 河流域綜合規(guī)劃；2. 都蘭縣 XX 河流域自然、社會現(xiàn)狀詳細(xì)資料3. 都蘭縣 XX 河流域水文（包括地下水）監(jiān)測數(shù)據(jù)4. 都蘭縣 XX 河流域植被退化、沙漠化等環(huán)境變化的資料 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)環(huán)境敏感對象XX 河流域綜合規(guī)劃在發(fā)電、防洪等方面將產(chǎn)生巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益，同時也將給建設(shè)工程施工區(qū)的環(huán)境帶來不利影響，根據(jù)工程特點(diǎn)和影響區(qū)環(huán)境特征，XX 河流域綜合規(guī)劃評價(jià)區(qū)不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域，但是位于 XX河畔的熱水古墓屬于歷史文物遺址，熱水古墓是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。熱水墓群有大小古墓 2022 余座。出土文物十分豐富，其中織錦襪、絲織品極為珍貴，是我國 1996 年十大考古重大發(fā)現(xiàn)之一。這墓葬群中的血渭 1 號大墓系全國十大古墓之一，已被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，座落在 XX 河北岸山前洪積扇平臺上，從正面看像一個“金”字，因此有“東方金字塔”之稱。大墓結(jié)構(gòu)風(fēng)格獨(dú)特，為我國考古發(fā)覺中絕無僅有。XX 河流域綜合規(guī)劃中的水電工程處在熱水古墓的保護(hù)范圍之內(nèi)。熱水古墓屬于國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位， 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意，并進(jìn)行原址保護(hù)，確保工程施工不對文物造成損害。 規(guī)劃區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)1. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)11 / 73保護(hù) XX 河流域生態(tài)系統(tǒng)功能，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡和生物多樣性；防止 XX 河下游的泉集河——柴達(dá)木河上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境退化。2. 水資源與水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)合理確定 XX 河流域地表水可利用量和地下水可開采量，維持流域地表水和地下水供補(bǔ)平衡，確保流域水資源的可持續(xù)利用；維持和保護(hù)河流（湖、庫）和地下水的環(huán)境功能。3. 水土流失對規(guī)劃實(shí)施可能對規(guī)劃區(qū)域造成的水土流失進(jìn)行綜合防治，改善水土流失狀況。主要保護(hù)對象是庫區(qū)及庫周圍區(qū)土地、防洪堤、水電站主體建筑物及道路施工區(qū)土地及渣場范圍內(nèi)土地。要求合理調(diào)配工程永久性占地和施工臨時性用地，盡可能減少對耕地和經(jīng)濟(jì)林地的占用和影響，在工程建設(shè)和運(yùn)行過程中采取措施防止造成新的水土流失。4. 聲環(huán)境與空氣質(zhì)量根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》，XX 河流域綜合規(guī)劃實(shí)施的規(guī)劃區(qū)內(nèi)聲環(huán)境現(xiàn)狀為《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的 1 類標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)目標(biāo)為規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的居民點(diǎn)以及規(guī)劃實(shí)施建設(shè)時的施工人員。規(guī)劃河段沿線空氣質(zhì)量現(xiàn)狀屬于環(huán)境空氣質(zhì)量二類區(qū)，保護(hù)目標(biāo)為規(guī)劃區(qū)域內(nèi)居民點(diǎn)以及施工人員。5. 社會經(jīng)濟(jì)促進(jìn) XX 河流域經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展；保障防洪安全；保障城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活供水安全；合理開發(fā)利用水能資源，優(yōu)化電能供應(yīng)。12 / 73 評價(jià)工作等級及范圍 生態(tài)環(huán)境評價(jià)等級及范圍擬建工程建設(shè)影響范圍小于 50km2 且大于 20 km2，在建設(shè)期和水庫蓄水期，工程影響區(qū)生態(tài)環(huán)境將發(fā)生一定的變化，主要生態(tài)影響判別如下：生物量減少＜50%，物種變化不大，認(rèn)為異質(zhì)性程度降低不大，相對同質(zhì)變化不大，物種的多樣性減少＜50%，不會導(dǎo)致珍稀瀕危物種消失，綠地?cái)?shù)量減少＜50%、分布不均，連通性變差，不會造成荒漠化，根據(jù) HJ/T191997《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——非污染生態(tài)影響》中等級確定原則，本次生態(tài)影響評價(jià)的工作等級為三級。根據(jù)生態(tài)因子之間互相影響和相互依存的關(guān)系劃定本次生態(tài)環(huán)境評價(jià)的范圍為：1 水庫淹沒區(qū)水庫正常蓄水位以下區(qū)域和水庫迎水坡地段。2 施工區(qū)水電站壩址所在的河谷兩岸以及壩址下游區(qū)域，包括施工工地、棄碴場、場內(nèi)新增交通公路、施工人員辦公和生活區(qū)等。3 壩址下游區(qū)規(guī)劃的各級電站庫區(qū)范圍及可能引起的減脫水河段。 地表水環(huán)境評價(jià)等級及范圍壩址處多年平均流量 ，屬小河，XX 河干流水體現(xiàn)狀環(huán)境功能為Ⅱ類，該工程建成運(yùn)行后污水排放量很小，只在施工期間有施工生產(chǎn)廢水（主要是懸浮物濃度較高的砂石料加工廢水）和少量生活污水排放，根據(jù) HJ/—93 中的分級判據(jù)，該工程地表水環(huán)境影響評價(jià)工作等級確定為三級。評價(jià)范圍為規(guī)劃的各級電站庫區(qū)范圍及可能引起的減脫13 / 73水河段。 大氣環(huán)境評價(jià)等級及范圍該工程運(yùn)行本身無大氣污染物排放，只在施工期施工場地與主體工程土石方開挖、建設(shè)、道路施工過程中產(chǎn)生粉塵與揚(yáng)塵，施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛排放少量廢氣，施工人員的生活爐灶有少量的煙塵、SO 2 等污染物排放，污染物等標(biāo)排放量遠(yuǎn)小于 108m3/h，工程所在區(qū)為山區(qū)，屬于復(fù)雜地形。根據(jù) HJ/—93 中分級判據(jù)，大氣環(huán)境影響評價(jià)工作等級為三級。評價(jià)范圍為以施工區(qū)為中心邊長為 2km3km 的范圍內(nèi)。 聲環(huán)境評價(jià)等級及范圍該工程在運(yùn)行期不排放噪聲，施工期間山石鉆孔、爆破、混凝土拌和、車輛運(yùn)輸?shù)然顒訉a(chǎn)生噪聲污染，但多為間歇性和暫時性的。工程施工區(qū)包括：水庫、防洪堤、水電站主體建筑物及道路施工區(qū)。施工區(qū)聲環(huán)境現(xiàn)狀功能為 1 類區(qū)，根據(jù) HJ/—1995 中的分級依據(jù)，該規(guī)劃聲環(huán)境影響評價(jià)工作等級確定為簡評。評價(jià)范圍為施工區(qū)邊界外 1km 范圍內(nèi)。 評價(jià)時段XX 河流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)時段為：施工期及運(yùn)行期。 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)見表 11。表 11 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物名稱 取值時間 濃度限值 濃度單位 備 注日均值 SO2 1 小時平均 mg/Nm3TSP 日均值 mg/Nm3GB3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 二級14 / 73日均值 NO2 1 小時平均 mg/Nm3環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)見表 12。表 12 環(huán)境噪聲質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)時段 標(biāo)準(zhǔn)限值 單位 備 注晝間 55 dB(A)夜間 45 dB(A) GB30961993《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn) 》1 類地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)見表 13。表 13 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng) 目 濃度限值 單 位 備 注PH 值 6～9 無量綱懸浮物（SS） ≤25 mg/L高錳酸鹽指數(shù) ≤4 mg/L五日生化需氧量（BOD 5） ≤3 mg/L總砷 ≤ mg/L總磷(以 P 計(jì)) ≤ mg/L總氮( 以 N 計(jì)) ≤ mg/L氟化物（以 F計(jì)） ≤1 mg/L硫化物 ≤ mg/LGB38382022《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類 排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃產(chǎn)生的大氣污染物執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》162971996。由于水電項(xiàng)目和防洪堤產(chǎn)生的大氣污染屬于無組織污染，因此，按無組織排放濃度限值。廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)值見表 14。表 14 廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)污染物 單 位 標(biāo)準(zhǔn)值 備 注二氧化硫 mg/m3 二氧化氮 mg/m3 顆粒物 mg/m3 GB162971996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)見表 15。表 15 污水排放標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng) 目 濃度限值 單 位 備 注PH 值 6～9 無量綱懸浮物 ≤70 mg/LCOD ≤100 mg/LBOD5 ≤20 mg/LGB89781996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》一級15 / 73石油類 ≤5 mg/L廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GBl2348—90)II 類；施工期噪聲執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》(GB12523— 90)。建筑施工場界噪聲執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)見表 16，工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)見表 17。表 16 建筑施工場界噪聲標(biāo)準(zhǔn)噪聲限值 Leq[dB(A)]施工階段 主要噪聲源晝間 夜間 標(biāo) 準(zhǔn)土石方 推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等 75 55打樁 各種打樁機(jī)等 85 禁止施工結(jié)構(gòu) 混凝土攪拌機(jī)、振搗棒等 70 55裝修 吊車、升降機(jī)等 65 65GB1252390《建筑施工場界噪聲限值》表 17 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)時段 標(biāo)準(zhǔn)限值 單位 備 注晝間 60 dB(A)夜間 50 dB(A) GB30961993《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn) 》2 類該規(guī)劃評價(jià)主要執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)。對目前暫無評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境因子進(jìn)行評價(jià)時，有公認(rèn)閾值的，按公認(rèn)閾值進(jìn)行評價(jià)；對既無公認(rèn)閾值又無參照標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境因子，擬相對于現(xiàn)狀作影響分析。、水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)區(qū)水土流失執(zhí)行 SL19096《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》，見表 18。表 18 土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)級別 侵蝕模數(shù) t/（km 2a）微度侵蝕（無明顯侵蝕） ＜500輕度侵蝕 500~2500中度侵蝕 2500~5000強(qiáng)度侵蝕 5000~8000極強(qiáng)度侵蝕 8000~15000劇烈侵蝕 ＞15000水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)按水利部《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》，執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)指標(biāo)限值表見表 19。16 / 73表 19 建設(shè)類項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn)標(biāo) 準(zhǔn)指 標(biāo) 施工建設(shè)期 試運(yùn)行期1　水土流失總治理度（％） * 952　土壤流失控制比 3　攔渣率（％） 95 954　擾動土地整治率（％） * 955　林草覆蓋率（％） * 256　植被恢復(fù)系數(shù) * 98注：表內(nèi)“*”表示：指標(biāo)值應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案措施實(shí)施進(jìn)度，通過動態(tài)監(jiān)測獲得，并作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一；一級標(biāo)準(zhǔn)，系指依法劃定的國家級水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)及省級預(yù)防保護(hù)區(qū)。 評價(jià)方法及評價(jià)工作程序 評價(jià)方法在現(xiàn)場勘查、環(huán)境監(jiān)測、專家咨詢、基礎(chǔ)資料收集等基礎(chǔ)上，初步確定規(guī)劃區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀。結(jié)合規(guī)劃項(xiàng)目的特點(diǎn)及環(huán)境特征，確定預(yù)測評價(jià)的重點(diǎn)，對不同的環(huán)境要素分別采取對應(yīng)的預(yù)測評價(jià)方法，具體如下：1. 規(guī)劃區(qū)域環(huán)境背景調(diào)查分析（1 ）生態(tài)環(huán)境：A、陸生植被：資料收集、現(xiàn)場踏勘與樣地調(diào)查相結(jié)合；B、陸生動物：收集資料進(jìn)行分析；C、水生生物：收集資料進(jìn)行分析；（2 ）水環(huán)境利用規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目已有的水資源論證報(bào)告，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測資