【正文】 在近期內(nèi)，使規(guī)劃區(qū)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)的新增水土流失降低到最低限度；在預(yù)防保護(hù)區(qū)內(nèi)不新增水土流失，使規(guī)劃區(qū)實(shí)施的林草及工程措26 / 73施不被破壞，發(fā)揮其正常的防護(hù)作用。一旦遭到破壞極難恢復(fù)。處理好城鄉(xiāng)垃圾，防止垃圾污染水資源：加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理、綜合利用、危險(xiǎn)廢棄物安全處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行垃圾無(wú)害化處理。工業(yè)污染防治：鞏固和提高工業(yè)污染源主要污染物達(dá)標(biāo)排放；通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革25 / 73新，節(jié)能降耗，綜合利用，減少生產(chǎn)過程中的污染物排放，大力推廣節(jié)水、節(jié)能工藝和技術(shù)，提高工業(yè)廢水重復(fù)利用率；隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝，結(jié)合國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)總量調(diào)控目標(biāo)，關(guān)閉質(zhì)量低劣，浪費(fèi)資源，污染嚴(yán)重的企業(yè)。宜發(fā)水土流失中小河流治理要以小流域?yàn)閱卧扇　耙苑罏橹?，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合”的綜合治理措施。2022 年以前，XX 河干支流沿河兩岸基本無(wú)防洪設(shè)施，沿河的一小部分防洪設(shè)施是交通部門為保護(hù)公路和橋梁安全而修建的護(hù)岸工程；另外存在少數(shù)的防洪設(shè)施為在險(xiǎn)工險(xiǎn)段臨時(shí)修建的防洪設(shè)施，基本沒有什么工程標(biāo)準(zhǔn)。 城鎮(zhèn)生活節(jié)水：積極推廣節(jié)水器具普及率，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造和建設(shè)，降低管網(wǎng)漏失率。農(nóng)業(yè)節(jié)水：按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》(SL207—98)和正在實(shí)施的大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃的要求，對(duì)于現(xiàn)有灌區(qū)，2030 年灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的 提高到 ；對(duì)于已基本報(bào)廢新發(fā)展的灌區(qū)，要求灌區(qū)節(jié)水設(shè)施與灌區(qū)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、23 / 73同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，灌溉水利用系數(shù)至少在 以上。因此，解決 XX 河流域的缺水問題，需要在節(jié)水、再生水回用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)厮Y源的前提下，興修水利蓄水工程，加大取水力度。在來(lái)水頻率為多年平均、 P=50％、P=75％和P=95％時(shí)，地表水供水量分別為 15800 萬(wàn) m14700 萬(wàn) m10300 萬(wàn) m3 和 5700 萬(wàn) m3；XX河流域現(xiàn)狀水平需水量 9600 萬(wàn) m3，其中農(nóng)業(yè)需水 9400 萬(wàn) m3，工業(yè)和生活需水 200 萬(wàn)m3；缺水量分別為6200 萬(wàn) m5100 萬(wàn) m700 萬(wàn) m3 和 3900 萬(wàn) m3，流域水資源利用率分別為 41%、%、63%。在此基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活用水進(jìn)行了預(yù)測(cè)，對(duì)流域水資源供需平衡進(jìn)行了分析。工業(yè)廢污水全部處理達(dá)標(biāo)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局部重要地區(qū)防洪為重點(diǎn)2022 年，改善灌溉面積為 萬(wàn)畝表 21 XX 河流域水資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃的目標(biāo)水平年規(guī)劃目標(biāo) 2022 年 2030 年水資源配置河流以降水和地下水補(bǔ)給為主，多年平均徑流量 3873 萬(wàn) m3。河流以降水補(bǔ)給為主，多年平均流量 m3/s，多年平均徑流量 16260 萬(wàn) m3。4. 公眾參與通過座談會(huì)和調(diào)查表法收集公眾個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體對(duì)該規(guī)劃的意見，統(tǒng)計(jì)整理后納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容中。結(jié)合規(guī)劃項(xiàng)目的特點(diǎn)及環(huán)境特征，確定預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，對(duì)不同的環(huán)境要素分別采取對(duì)應(yīng)的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)方法，具體如下：1. 規(guī)劃區(qū)域環(huán)境背景調(diào)查分析（1 ）生態(tài)環(huán)境：A、陸生植被：資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘與樣地調(diào)查相結(jié)合；B、陸生動(dòng)物：收集資料進(jìn)行分析；C、水生生物：收集資料進(jìn)行分析；（2 ）水環(huán)境利用規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目已有的水資源論證報(bào)告，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)資料；（3 ）環(huán)境空氣及聲環(huán)境采用現(xiàn)場(chǎng)踏勘，結(jié)合資料收集等方法。表 18 土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別 侵蝕模數(shù) t/（km 2建筑施工場(chǎng)界噪聲執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)見表 16，工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)見表 17。由于水電項(xiàng)目和防洪堤產(chǎn)生的大氣污染屬于無(wú)組織污染，因此，按無(wú)組織排放濃度限值。 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)見表 11。工程施工區(qū)包括：水庫(kù)、防洪堤、水電站主體建筑物及道路施工區(qū)。 大氣環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)及范圍該工程運(yùn)行本身無(wú)大氣污染物排放，只在施工期施工場(chǎng)地與主體工程土石方開挖、建設(shè)、道路施工過程中產(chǎn)生粉塵與揚(yáng)塵，施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛排放少量廢氣，施工人員的生活爐灶有少量的煙塵、SO 2 等污染物排放，污染物等標(biāo)排放量遠(yuǎn)小于 108m3/h，工程所在區(qū)為山區(qū)，屬于復(fù)雜地形。2 施工區(qū)水電站壩址所在的河谷兩岸以及壩址下游區(qū)域，包括施工工地、棄碴場(chǎng)、場(chǎng)內(nèi)新增交通公路、施工人員辦公和生活區(qū)等。規(guī)劃河段沿線空氣質(zhì)量現(xiàn)狀屬于環(huán)境空氣質(zhì)量二類區(qū)，保護(hù)目標(biāo)為規(guī)劃區(qū)域內(nèi)居民點(diǎn)以及施工人員。3. 水土流失對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)規(guī)劃區(qū)域造成的水土流失進(jìn)行綜合防治，改善水土流失狀況。XX 河流域綜合規(guī)劃中的水電工程處在熱水古墓的保護(hù)范圍之內(nèi)。熱水墓群有大小古墓 2022 余座。XX 河流域?qū)儆谏鷳B(tài)脆弱區(qū)，規(guī)劃實(shí)施后可能會(huì)對(duì)流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，必須對(duì)其進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其主要目的是：以流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為前提，遵循早期介入、整體性、公眾參與、一致性和可操作性原則，充分論證流域水資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境和相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，提出規(guī)劃方案可能涉及的環(huán)境敏感問題，及時(shí)糾正規(guī)劃缺陷，完善規(guī)劃方案，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。為此，2022 年 2月，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所受海西州水務(wù)局的委托，承擔(dān)了 XX 河流域水資源綜合規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。XX 河流域的水污染主要來(lái)自城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)田施肥污染以及部分工礦企業(yè)的生產(chǎn)用水，源頭區(qū)主要為水土流失污染水源。總體來(lái)講，XX 河流域面臨的問題是：水資源開發(fā)利用矛盾突出，浪費(fèi)嚴(yán)重，利用效率低；水土流失嚴(yán)重；洪災(zāi)問題日益突出；生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化等。熱水鄉(xiāng)溝深缺水，草原偏遠(yuǎn)，缺乏骨干水利工程，缺水嚴(yán)重。流域?qū)儆跍貛Щ哪畢^(qū)，為典型的高原大陸性氣候，少雨干燥，蒸發(fā)強(qiáng)烈。流域內(nèi)地形條件復(fù)雜多變，中上游位于高山峽谷中，兩岸均為荒山禿嶺，地面坡度在 40176。45176。XX 河多年平均徑流量，年徑流總量 16260 萬(wàn) m3。夏日哈鎮(zhèn)是農(nóng)牧結(jié)合的鎮(zhèn)，有豐富的水力和礦產(chǎn)資源，境內(nèi)農(nóng)田由于長(zhǎng)期漫灌鹽漬化程度較大，需要進(jìn)行灌溉改良；由于長(zhǎng)期使用和管理不善，渠道設(shè)施系統(tǒng)紊亂，農(nóng)田用水無(wú)一定規(guī)則，村民各自為用，渠系建筑物破壞嚴(yán)重。出現(xiàn)上述問題，既有自然的原因，也有人為的原因。因此要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新，減少工業(yè)生產(chǎn)過程中的污染物排放，還要大力推廣節(jié)水技術(shù)，提高工業(yè)廢水重復(fù)利用率；加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)，污水集中處理排放；做好農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害化管理，防止垃圾傾倒河岸污染水資源；推廣生物病蟲害防治技術(shù)和合理施用農(nóng)藥，要逐步控制農(nóng)作物生產(chǎn)中使用高毒、高殘留有機(jī)磷農(nóng)藥品種；積極營(yíng)造各種防護(hù)林體系以及水土保持林、水源涵養(yǎng)林，減少水土流失。接受任務(wù)后，評(píng)價(jià)單位與規(guī)劃編制人員、委托單位進(jìn)行了7 / 73深入的交流和探討，并積極開展了現(xiàn)場(chǎng)踏勘、資料收集和公眾參與等工作，較為系統(tǒng)地掌握了流域內(nèi)的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等狀況。XX 河流域水資源綜合規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容如下：1. 根據(jù)規(guī)劃方案，結(jié)合規(guī)劃流域段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境現(xiàn)狀，分析該規(guī)劃對(duì)周圍環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系；2. 針對(duì)規(guī)劃可能帶來(lái)的不良影響的程度和范圍，提出減緩和避免不良影響的防治對(duì)策；8 / 733. 根據(jù)規(guī)劃可能帶來(lái)的影響，提出對(duì)規(guī)劃內(nèi)具體項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)的要求，制定監(jiān)測(cè)和跟蹤計(jì)劃；4. 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，從環(huán)境保護(hù)的角度對(duì)該規(guī)劃的可行性作出明確結(jié)論，為上級(jí)主管部門決策、規(guī)劃內(nèi)具體項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及企業(yè)的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。出土文物十分豐富，其中織錦襪、絲織品極為珍貴，是我國(guó) 1996 年十大考古重大發(fā)現(xiàn)之一。熱水古墓屬于國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位， 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意，并進(jìn)行原址保護(hù)，確保工程施工不對(duì)文物造成損害。主要保護(hù)對(duì)象是庫(kù)區(qū)及庫(kù)周圍區(qū)土地、防洪堤、水電站主體建筑物及道路施工區(qū)土地及渣場(chǎng)范圍內(nèi)土地。5. 社會(huì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn) XX 河流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；保障防洪安全；保障城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活供水安全；合理開發(fā)利用水能資源，優(yōu)化電能供應(yīng)。3 壩址下游區(qū)規(guī)劃的各級(jí)電站庫(kù)區(qū)范圍及可能引起的減脫水河段。根據(jù) HJ/—93 中分級(jí)判據(jù)，大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)為三級(jí)。施工區(qū)聲環(huán)境現(xiàn)狀功能為 1 類區(qū)，根據(jù) HJ/—1995 中的分級(jí)依據(jù)，該規(guī)劃聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)確定為簡(jiǎn)評(píng)。表 11 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物名稱 取值時(shí)間 濃度限值 濃度單位 備 注日均值 SO2 1 小時(shí)平均 mg/Nm3TSP 日均值 mg/Nm3GB3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 二級(jí)14 / 73日均值 NO2 1 小時(shí)平均 mg/Nm3環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)見表 12。廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)值見表 14。表 16 建筑施工場(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)噪聲限值 Leq[dB(A)]施工階段 主要噪聲源晝間 夜間 標(biāo) 準(zhǔn)土石方 推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等 75 55打樁 各種打樁機(jī)等 85 禁止施工結(jié)構(gòu) 混凝土攪拌機(jī)、振搗棒等 70 55裝修 吊車、升降機(jī)等 65 65GB1252390《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》表 17 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)時(shí)段 標(biāo)準(zhǔn)限值 單位 備 注晝間 60 dB(A)夜間 50 dB(A) GB30961993《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn) 》2 類該規(guī)劃評(píng)價(jià)主要執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)。a）微度侵蝕（無(wú)明顯侵蝕） ＜500輕度侵蝕 500~2500中度侵蝕 2500~5000強(qiáng)度侵蝕 5000~8000極強(qiáng)度侵蝕 8000~15000劇烈侵蝕 ＞15000水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)按水利部《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)指標(biāo)限值表見表 19。（4 ）規(guī)劃區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)17 / 73收集規(guī)劃涉及到的 XX 鎮(zhèn)、熱水鄉(xiāng)和夏日哈鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料。、評(píng)價(jià)工作程序本次規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序見下圖：放棄規(guī)劃有重大環(huán)境影響的規(guī)劃采納環(huán)境可行的規(guī)劃方案修改規(guī)劃目標(biāo)或規(guī)劃方案評(píng)價(jià)結(jié)論規(guī)劃分析現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)環(huán)境影響識(shí)別與確定環(huán)境目標(biāo)/ 評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)、分析與評(píng)價(jià)針對(duì)規(guī)劃方案提出環(huán)境影響減緩措施編寫報(bào)告書、篇章或說(shuō)明實(shí)施監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)公眾參與圖 11 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序18 / 7319 / 73第二章 規(guī)劃概述 規(guī)劃范圍XX 河流域綜合規(guī)劃的范圍是整個(gè) XX 河流域，地處柴達(dá)木盆地邊沿，為盆地與高原交接地帶，流域涉及熱水鄉(xiāng)、XX 鎮(zhèn)和夏日哈鎮(zhèn)。圖 21 XX 河流域圖夏日哈河是 XX 河的一級(jí)支流，位于柴達(dá)木盆地東部，都蘭縣境內(nèi)，發(fā)源于哈次譜山西側(cè)，河源海拔 4720m。XX河流域見圖 21。確定流域水資源總量2030 年改善灌溉面積 萬(wàn)畝水電建設(shè) “以防為主，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合”的綜合治理措施水土保持處理好城鄉(xiāng)垃圾，防止垃圾污染水資源由預(yù)測(cè)結(jié)果看，XX 河流域規(guī)劃水平年國(guó)民經(jīng)濟(jì)需水增長(zhǎng)迅速，以現(xiàn)狀用水水平，不考慮采取節(jié)水措施，預(yù)計(jì) 2022 年和 2030 年需水將分別達(dá)到 萬(wàn) m3 和 萬(wàn) m3，新增 萬(wàn) m3。見表 23—25。 節(jié)水規(guī)劃XX 河流域水資源相對(duì)短缺，供需矛盾突出，而現(xiàn)狀用水效率較低。2022 年前首先對(duì)萬(wàn)畝以上灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，節(jié)水灌溉面積達(dá)到 萬(wàn)畝； 2030 年，節(jié)水面積達(dá)到 萬(wàn)畝，使現(xiàn)有灌區(qū)全部改造一遍，達(dá)到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。2022 年節(jié)水器具普及率達(dá)到 90％，供水管網(wǎng)漏失率控制在 15％以下；2030 年供水管網(wǎng)漏失率控制在 10%以下。在中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)不宜也難以普遍提高的情況下，規(guī)劃在 XX 河干支流沿岸修建以下防洪工程來(lái)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)田，如表 26 所示。 水電開發(fā)規(guī)劃規(guī)劃在 XX 河流域新建 3 座水電站，見表 27表 27 XX 河流域小水電代替生態(tài)工程規(guī)劃表序號(hào) 建設(shè)地點(diǎn) 工程類型 建設(shè)效益 建設(shè)規(guī)模投資 備注1 察蘇河 四等小（二）型 年發(fā)電量 400 萬(wàn)度，解決農(nóng)民燃料問題 新建 2*250 千瓦電站一座 600 202220222 夏日哈河 四等?。ǘ┬?年發(fā)電量 400 萬(wàn)度，解決農(nóng)民燃料問題 新建 2*250 千瓦電站一座 600 202220303 察蘇河 四等?。ǘ┬?年發(fā)電量 400 萬(wàn)度，解決農(nóng)民燃料問題 新建 2*250 千瓦電站一座 600 20222030 水資源保護(hù)規(guī)劃XX 河流域水質(zhì)較好，但是隨著人口的增多，水污染已成為制約流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。城鎮(zhèn)水污染防治：重點(diǎn)保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源，加強(qiáng)飲用水源管理。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做好農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害化管理，美化農(nóng)村環(huán)境，同時(shí)防止垃圾傾倒河岸污染水資源。流域水土流失主要以風(fēng)蝕、水蝕為主兼以凍融侵蝕，但是人為的水土流失也成為當(dāng)前水土流失急速發(fā)展的因素之一，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們開礦、修路嚴(yán)重破壞生態(tài)植被，造成了更為嚴(yán)重的水土流失。 27 / 73第三章 規(guī)劃區(qū)域環(huán)境概況 地理位置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通 地理位置及行政區(qū)劃XX 河位于青海省中部、柴達(dá)木盆地東南部，是海西蒙古藏族自治。規(guī)劃的總體布局為：在重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)（XX 鎮(zhèn)） ，積極營(yíng)造各種防護(hù)林體系以及水土保持林、水源涵養(yǎng)林的建設(shè)，對(duì)疏林地、幼林地實(shí)行封禁治理；在高地草原區(qū)，實(shí)施草場(chǎng)圍欄封禁、草場(chǎng)改良和災(zāi)害防御，加強(qiáng)草場(chǎng)管理和預(yù)防監(jiān)督工作；在山前區(qū)，以保護(hù)天